Дело № 12-147/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 февраля 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Диких Е.С., 

(

<

...>), 

при секретаре Волобуеве А.А.,

с участием представителя ГАУ Амурской области ПОО «Амурский медицинский колледж» Сысоева С.В., а также ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Государственного автономного учреждения Амурской области Профессиональная образовательная организация «Амурский медицинский колледж» Сысоева С.В. на постановление главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/12-3258-18-И/4 от 21.12.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного автономного учреждения Амурской области Профессиональная образовательная организация «Амурский медицинский колледж», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области от 21 декабря 2018 г. № 28/12-3258-18-И/4 юридическое лицо - государственное автономное учреждение Амурской области Профессиональная образовательная организация «Амурский медицинский колледж» (далее - ГАУ АО ПОО «АМК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Защитник ГАУ АО ПОО «АМК» Сысоев С.В. обратился в Благовещенский городской суд с жалобой на постановление должностного лица, указывает на то, что постановление вынесено без учета всех обстоятельств дела. Так, ежемесячная заработная плата ФИО1 всегда была больше минимального размера оплаты труда. В силу ст. 129 ТК РФ не меньше минимального размера оплаты труда должна быть совокупность всех установленных работнику выплат, составляющих его зарплату, т.е. не только оклад, но и компенсации с премиями и доплатами. Если оклад меньше МРОТ, то это не является нарушением, если в сумме с другими установленными работнику выплатами, заработная плата оказывается выше минимального размера оплаты труда. В соответствии со ст. 146, ст. 148 и ст. 315 ТК РФ при сравнении с минимальным размером оплаты труда в совокупность зарплатных выплат не включаются северные надбавки и районные коэффициенты. Из лицевых счетов следует, что ФИО1 занимала должность секретаря руководителя, доказательств того, что ФИО1 выполняла иные функции, более чем были установлены трудовыми соглашениями, в материалы дела не представлены, а также отсутствуют доказательства того, что рабочая деятельность ФИО1 выходила за пределы установленной нормы труда. Не рассмотрение обстоятельств, имеющихся в материалах дела, не отражение в постановлении № 28/12-3258-18-И/4 от 21.12.2018 г. позиции административного органа по представленным колледжем документам, представляет собой грубое нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, в совокупности с отсутствием доказательств фактической переработки ФИО1 составляют неустранимые сомнения виновности колледжа в совершении административного правонарушения. Просит постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить.

В судебном заседании защитник ГАУ Амурской области ПОО «Амурский медицинский колледж» Сысоев С.В. на доводах жалобы настаивал, просил постановление должностного лица отменить, в дополнение указал, что исходя из фактически начисленных сумм ФИО1 за счет всех источников финансирования за 2018 г. видно, что ее заработная плата составляет более минимального размера оплаты труда. В лицевых счетах, представленных к проверке, фигурирует одна должность, занимаемая ФИО1 - секретарь руководителя. Никаких доказательств того, что ФИО1 выполняла иные функции, более чем были установлены трудовым соглашением, в материалах дела нет. В деле отсутствуют доказательства того, что рабочая деятельность ФИО1 выходила за пределы установленной нормы труда. Надбавка, связанная с оплатой по дополнительному соглашению к трудовому договору, является ни чем иным как доплатой к заработной плате. 

В судебном заседании потерпевшая ФИО1 возражала против доводов жалобы, указав, что она совмещала должности, а совмещение должностей не является доплатой установленного законодательством МРОТ.

В письменных возражениях государственная инспекция труда в Амурской области с доводами жалобы не согласилась, постановление по делу об административном правонарушении просила оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. 

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч. 2 ст. 129 ТК РФ).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч. 3 ст. 129 ТК РФ).

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч. 3 ст. 129 ТК РФ).

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, а согласно части второй статьи 133.1 этого же кодекса размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьёй 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Амурской области от 14 ноября 2018 г. в отношении ГАУ АО ПОО «АМК» была проведена выездная внеплановая проверка соблюдения трудового законодательства.

В ходе внеплановой выездной проверки составлен акт проверки № 28/12-3258-18-И/1 и выявлено, что ФИО1 с 04.09.1998 г. состояла в трудовых отношениях с ГАУ АО ПОО «АМК» филиал г. Райчихинск в должности секретаря – машиниста на время болезни АФ (приказ о приеме на работу № 53-к от 03.09.1998 г.), с выплатой дальневосточной надбавки 30 % и дополнительной оплаты 0,5 ставки культ. работника за ведение архива. 

В соответствии с приказом № 59-к от 05.10.1998 г. ФИО1 переведена на постоянное место работы на должность секретаря-машиниста с 05.10.1998 г. с выплатой дальневосточной надбавки 30 % и дополнительной оплаты 0,5 ставки культ. работника за ведение архива.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 11.01.2009 г. ФИО1 установлена доплата за вредность (работа на компьютере, непрерывностью 4 часа в день). Дополнительное соглашение действует с 01.01.2009 г. по 30.12.2009 г.

Приказом от 10.03.2010 г. № 12-л/с-вн ФИО1 разрешено совмещение на отделении повышения квалификации филиала г. Райчихинска с 01.02.2010 г. по 31.10.2010 г. с оплатой согласно заключенному дополнительному соглашению, совмещение ставки секретаря отделения повышения квалификации.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.02.2010 г. ФИО1 за совмещение должности секретаря отделения повышения квалификации филиала г. Райчихинск производится доплата в размере 100 % от должностного оклада в сумме 2010 руб. без учета районного коэффициента и дальневосточной надбавки. 

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.02.2013 г. ФИО1 за выполнение должностных обязанностей секретаря руководителя установлена выплата заработной платы в размере должностного оклада в размере 3055 рублей в месяц, районный коэффициент 1.3 (30%), надбавка за стаж работы 30%. Работнику производятся выплаты стимулирующего характера: за выполнение особо важных и срочных работ ежемесячно 20 %, за качество выполненных работ ежемесячно 108%. Надбавки стимулирующего характера назначаются приказом заведующего филиалом. В случае некачественного или не своевременного выполнения задания или наложения дисциплинарного взыскания размер надбавки стимулирующего характера может быть снижен или полностью отменен.

31.12.2014 г. между ФИО1 и ГАУ АО ПОО «АМК» заключено дополнительное соглашение № 16 к трудовому договору, которым ФИО1 была представлена работа по совмещению 0,5 ставки секретаря учебной части ОПК филиала г. Райчихинск с должностным окладом 2050 руб., районным коэффициентом 1,3, процентной надбавкой за стаж работы 30%. 

01.03.2015 г. между ФИО1 и ГАУ АО ПОО «АМК» заключено дополнительное соглашение к трудовому договору за выполнение должностных обязанностей секретаря руководителя с выплатой заработной платы в размере должностного оклада в размере 4500 рублей в месяц, районного коэффициента 1.3 (30%), надбавки за стаж работы 30%. Работнику производятся выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных и срочных работ ежемесячно от 0 до 64 %. Установлена 40-часовая рабочая неделя.

28.06.2016 г. между ФИО1 и филиалом ГАУ АО ПОО «АМК» заключено дополнительное соглашение к трудовому договору за выполнение должностных обязанностей секретаря руководителя с выплатой заработной платы в размере должностного оклада в размере 4500 рублей в месяц, районного коэффициента 1.3 (30%), надбавки за стаж работы 30%. Работнику производятся выплаты стимулирующего характера за выполнение показателей менее 100% - 0%, более 100% - согласно установленному проценту по каждому критерию от 0 - до 64 %.

Приказом ГАУ АО ПОО «АМК» № 22-л/с-вн от 03.09.2018 г. с ФИО1 (секретаря руководителе филиала колледжа) с 06.09.2018 г. снято совмещение 0,5 ставки секретаря учебной части по внебюджету.

Приказом ГАУ АО ПОО «АМК» № 02-01/54 от 28.09.2018 г. с ФИО1 с 28.09.2018 г. расторгнут трудовой договор от 04.09.2018 г. (по должности секретаря руководителя). 

Согласно п. 7.5 коллективному договору ГАУ АО ПОО «АМК» выплаты заработной платы осуществляются каждые полмесяца в следующие сроки: 20 числа текущего месяца и 05 числа, следующего за отчетным.

Как следует из табелей учета рабочего времени, ФИО1 по должности секретаря руководителя отработано:

за декабрь 2017 г. 21 день по 8 часов/день, а всего 168 час. (норма);

за январь 2018 г. 17 дней по 8 часов/день, а всего 136 час. (норма);

за февраль 2018 г. 18 дней по 8 часов/день и 1 день по 7 час., а всего 151 час (норма);

за март 2018 г. 19 дней по 8 часов в день и 1 день по 7 часов, а всего 159 часов час. (норма);

за апрель 2018 г. 20 дней по 8 часов в день и 1 день по 7 часов, а всего 167 час. (норма);

за май 2018 г. 19 дней по 8 часов в день и 1 день по 7 часов, а всего 159 час.(норма);

за июнь 2018 г. 19 дней по 8 часов в день и 1 день по 7 часов, а всего 159 час. (норма);

за июль 2018 г. 22 дня по 8 часов в день, а всего 176 час. (норма);

за август 2018 г. 0 дней, всего 0 часов.

за сентябрь 2018 г. 6 дней по 8 часов в день, а всего 48 час.

Из расчетного листа АВ за декабрь 2017 г. следует, что при выработке нормы часов начислено 18 958,01 руб., в том числе оклад по должности 4500 руб. (21 день-168 часов), выплата за интенсивность и высокие результаты работы 2880 руб., районный коэффициент 30% 3554,63 руб., надбавка за стаж работы 30% 3554,63 руб., премиальная выплата по итогам работы 4468,75 руб. (с учетом НДФЛ), к выплате 16493,01 рублей. Выплата заработной платы произведена на основании платежного поручения № 779 от 14.12.2017 г. в размере 5000,00 рублей, на основании платежного поручения № 805 от 27.12.2017 г. в размере 11493,01 руб. 

Из расчетного листа ФИО2 за январь 2018 г. следует, что при выработке нормы часов начислено 12312 руб., в том числе оклад по должности 4500 руб. (17 дней- 136 часов), выплата за интенсивность и высокие результаты работы 2880 руб., районный коэффициент 30% 2308,50 руб., надбавка за стаж работы 30% 2308,05 руб., премиальная выплата по итогам работы 315,00 руб. (с учетом НДФЛ), к выплате 10711,00 рублей. Выплата заработной платы произведена на основании платежного поручения № 6 от 23.01.2018 г. в размере 5000,00 рублей, на основании платежного поручения № 34 от 01.02.2018 г. в размере 5711 руб.

Из расчетного листка ФИО1 за февраль 2018 г. следует, что при выработке нормы часов начислено 12312 руб., в том числе оклад по должности 4500 руб. (19 дней- 151 час), выплата за интенсивность и высокие результаты работы 2880 руб., районный коэффициент 30% 2308,50 руб., надбавка за стаж работы 30% 2308,05 руб., премиальная выплата по итогам работы 315 руб. (с учетом НДФЛ), к выплате 10712 руб. Выплата заработной платы произведена на основании платежного поручения № 56 от 16.02.2018 г. в размере 5000,00 рублей, на основании платежного поручения № 93 от 01.03.2018 г. в размере 5712 руб.

Из расчетного листка ФИО1 за март 2018 г. при выработке нормы часов начислено 12312 рублей, в том числе оклад по должности 4500 руб. (20 дней-159 час), выплата за интенсивность и высокие результаты работы 2880 руб., районный коэффициент 30% 2308,50 руб., надбавка за стаж работы 30% 2308,05 руб., премиальная выплата по итогам работы 315 руб. (с учетом НДФЛ), к выплате 10711 руб. Выплата заработной платы произведена на основании платежного поручения № 138 от 16.03.2018 г. в размере 5000 руб., на основании платежного поручения № 164 от 04.04.2018 г. в размере 5711 руб.

Из расчетного листка ФИО1 за апрель 2018 г. при выработке нормы часов начислено 12312 руб., в том числе оклад по должности 4500 руб. (21 день- 167 час.), выплата за интенсивность и высокие результаты работы 2880 руб., районный коэффициент 30% 2308,50 руб., надбавка за стаж работы 30% 2308,05 руб., премиальная выплата по итогам работы 315,60 руб. (с учетом НДФЛ), к выплате 10712 руб. Выплата заработной платы произведена на основании платежного поручения № 199 от 19.04.2018 г. в размере 5000,00 рублей, на основании платежного поручения № 220 от 03.05.2018 г. в размере 5712 руб.

Из расчетного листка ФИО1 за май 2018 г. при выработке нормы часов начислено 12 312 руб., в том числе оклад по должности 4500 руб. (20 день-159 час.), выплата за интенсивность и высокие результаты работы 2880 руб., районный коэффициент 30% 2308,05 руб., надбавка за стаж работы 30% 2308,50 руб., премиальная выплата по итогам работы 315 руб. (с учетом НДФЛ), к выплате 10711 руб. Выплата заработной платы произведена на основании платежного поручения № 233 от 15.05.2018 г. в размере 5000,00 руб., на основании платежного поручения № 262 от 04.06.2018 г. в размере 5712 руб.

Из расчетного листка ФИО1 за июнь 2018 г. при выработке нормы часов начислено 12 312 руб., в том числе оклад по должности 4500 руб. (20 день-159 час.), выплата за интенсивность и высокие результаты работы 2880 руб., районный коэффициент 30% 2308,05 руб., надбавка за стаж работы 30% 2308,50 руб., премиальная выплата по итогам работы 315 руб. (с учетом НДФЛ), к выплате 10712 руб. Выплата заработной платы произведена на основании платежного поручения № 233 от 15.05.2018 г. в размере 5000,00 рублей, на основании платежного поручения № 262 от 04.06.2018 г. в размере 5712 руб.

Из расчетного листка ФИО1 за июль 2018 г. при выработке нормы часов начислено 12 312 руб., в том числе оклад по должности 4500 руб. (22 дня-176 час.), выплата за интенсивность и высокие результаты работы 2880 руб., выплата за интенсивность и высокие результаты работы 2880,00 рублей, очередной отпуск 15750,72 руб., районный коэффициент 30% 2308,05 руб., надбавка за стаж работы 30% 2308,50 руб., премиальная выплата по итогам работы 315 руб. (с учетом НДФЛ), к выплате 10712 руб. Выплата заработной платы произведена на основании платежного поручения № 389 от 19.07.2018 г. в размере 5000,00 рублей, на основании платежного поручения № 407 от 25.07.2018 г. в размере 13702,72 руб., на основании платежного поручения № 422 от 03.08.2018 г. в размере 5711 руб.

Начисление за август 2018 г. не производились в связи с нахождением ФИО1 в ежегодном отпуске с 01.08.2018 г. по 05.09.2018 г.

Из расчетного листка ФИО1 за сентябрь 2018 г. начислено 7155,57 руб., в том числе оклад по должности 1350 руб. (6 дней-48 час.), выплата за интенсивность и высокие результаты работы 864 руб., пособие по б/л 1777,17 руб., районный коэффициент 30 % 1008,45 руб. надбавка за стаж работы 30 % 1008,45 руб., премиальная выплата по итогам работы 147,5 руб. (с учетом НДФЛ), к выплате 6225,57 руб. Выплата заработной платы произведена на основании платежного поручения № 502 от 20.09.2018г. в размере 1559,80 руб., на основании платежного поручения № 515 от 26.09.2018 г. в размере 1546,17 руб., на основании платежного поручения № 532 от 28.09.2018 г. в размере 3119,60 руб.

Таким образом, как следует из расчетных листов и табелей учета рабочего времени с января по июль 2018 г. ФИО1 начислена заработная плата без учета ст. 133 ТК РФ, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2017 г. № 38-П.

В соответствии с частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 01.07.2017 г. в сумме 7 800 рублей в месяц.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2017 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» с 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 9 489 рублей в месяц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 07.03.2018 г. № 41-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 01.05.2018 года в сумме 11 163 рублей в месяц.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2017 г. N 38-П, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

В п. 2 Постановления от 07.12.2017 N 38-П указано, что выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

Так, размер начисленной заработной платы для работника ФИО1 за январь, февраль, март и апрель 2018 г. должен быть не ниже 14233,5 рублей, вместо 12312 руб. (расчетные листки). 

За январь 2018 г. работодатель недоплатил 1921,5 рублей, за февраль 2018 г. работодатель недоплатил 1921,5 рублей, за март 2018г. - 1921,5 рублей, за апрель 1921,5 рублей.

Так, размер начисленной заработной платы для работника ФИО1 за май, июнь, июль, август, сентябрь 2018 г. должен быть не ниже 14511,9 рублей, вместо 12312 руб. (расчетные листки).

Доводы жалобы о том, что исходя из фактически начисленных сумм ФИО1 за счет всех источников финансирования за 2018 г. видно, что ее заработная плата составляет более минимального размера оплаты труда, суд находит несостоятельными.

За выполнение дополнительной работы работодатель обязан выплачивать работнику вознаграждение, размер которого устанавливается соглашением между работником и работодателем. Указанное вознаграждение не является частью заработной платы, выплачиваемой за выполнение работником должностных обязанностей по основной работе. Таким образом, за выполнение должностных обязанностей работником работодатель обязан выплачивать ему заработную плату, установленную трудовым договором, не меньше чем МРОТ. За выполнение работы в рамках увеличения объема работы работодатель обязан выплачивать работнику дополнительное вознаграждение, размер которого установлен в соответствующем соглашении между работником и работодателем, что прямо предусмотрено ст.ст. 129, 60.2 ТК РФ.

Заявление защитника об отсутствии в материалах дела доказательств того, что ФИО1 выполняла иные функции, более чем были установлены трудовыми соглашениями, опровергается трудовым соглашением от 31.12.2014 г. № 16 к трудовому договору, приказом № 22-л/с-вн от 03.09.2018 г. о снятии совместительства. Материалами дела подтверждается, что ФИО1 совмещала 0,5 ставки секретаря учебной части по внебюджеты

Довод защитника о том, что оплата за совмещение должности секретаря учебной части, которая производилась за счет платных услуг (внебюджетных средств), является ни чем иным как доплатой до уровня МРОТ, основаны на неверном толковании норм трудового законодательства.

Таким образом, действия юридического лица ГАУ АО ПОО «АМК» должностным лицом правильно квалифицированы по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Вина юридического лица ГАУ АО ПОО «АМК» в совершении административного правонарушения обоснованно установлена главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Амурской области в соответствии с его компетенцией на основании исследованных доказательств в их совокупности, оценка которым дана по правилам ст. 2.1, ст.26.11 КоАП РФ.

Административное наказание ГАУ АО ПОО «АМК» назначено с соблюдением положений статьи 4.1-4.3 КоАП РФ, в пределах санкции, предусмотренной ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, штраф определен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения постановления главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/12-3258-18-И/4 от 21.12.2018 года не имеется, оно является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/12-3258-18-И/4 от 21.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного автономного учреждения Амурской области Профессиональная образовательная организация «Амурский медицинский колледж» оставить без изменения, а жалобу его защитника Сысоева С.В. - без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда Е.С. Диких