Дело № 2-121/2024

68RS0022-01-2024-000122-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе: 

судьи Черновой М.В.,

с участием помощника прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Кошкевич Э.П., 

при секретаре Тормышевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области об обязании организации прохождения психиатрического освидетельствования работника организации, осуществляющей педагогическую деятельность, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ржаксинского района Тамбовской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области об обязании организации прохождения психиатрического освидетельствования работника организации, осуществляющей педагогическую деятельность.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Ржаксинского района во исполнение Приказа Генеральной прокуратуры России от 13.12.2021 года № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», организовано проведение ежедневного мониторинга соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что в МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области осуществляет трудовую деятельность в должности воспитателя ФИО1, однако психиатрическое освидетельствование в соответствии с требованиями законодательства последней, не проводилось, направление на прохождение освидетельствования работодателем не выдавалось. Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 65 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Частью 8 статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, утвержденного приказом Минздрава России от 20.05.2022 года N 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование" установлено, что обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением N 2 к названному приказу. Приложением 2 к названному приказу Минздрава России от 20.05.2022 года N 342н, определены виды деятельности при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, к которым отнесена в том числе, педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. При этом, приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 года N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", к должностям педагогических работников отнесена должность «воспитатель». Таким образом, выявленные в ходе проведенной проверки недостатки в образовательном учреждении – МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, нарушают требования трудового законодательства, а так же законодательства в сфере здравоохранения, создают угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, что недопустимо. На основании указанных обстоятельств, в порядке ст.45 ГПК РФ, прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на положения ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.65 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» просил: обязать МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области и администрацию Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области организовать прохождение психиатрического освидетельствования работником ФИО1; перечисленные мероприятия выполнить в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Кошкевич Э.П. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила их полностью удовлетворить, пояснив, что указанные нарушения на момент рассмотрения дела не устранены. 

Представитель ответчика – администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившего ДД.ММ.ГГГГ заявления, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что разрешение заявленных исковых требований оставляют на усмотрение суда (л.д. 35).

Представитель ответчика – МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившего ДД.ММ.ГГГГ заявления, исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области признают в полном объеме, указав, что признание иска сделано добровольно, последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, разъяснены и понятны, просили о рассмотрении данного дела в их отсутствие (л.д.39).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно поступившего заявления от ДД.ММ.ГГГГ просила о рассмотрении дела без её участия, указав, что против удовлетворения заявленных исковых требований не возражает (л.д.38). 

Суд приходит к выводу о том, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав. В связи с чем, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, исследовав совокупность представленных документов, суд считает, что исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.4 ст.65 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 220 Трудового кодекса РФ, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а так же виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утверждены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».

Согласно пунктам 1 – 4 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением №2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации №342н. 

Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. 

Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию.

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

Приложением N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 г. N 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование», определены виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Пунктом 8, к таким видам деятельности отнесена педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 года N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" к должностям педагогических работников отнесена должность «воспитатель».

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ржаксинского района организовано проведение ежедневного мониторинга соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних.

В ходе проведенной прокуратурой Ржаксинского района Тамбовской области проверки установлено, что в МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области осуществляет трудовую деятельность в должности воспитателя ФИО1, однако психиатрическое освидетельствование в соответствии с требованиями законодательства последней, не проводилось, направление на прохождение освидетельствования работодателем не выдавалось, что явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» Ржаксинского района Тамбовской области и ФИО1 заключен трудовой договор №, согласно условий которого, последняя принята на должность воспитателя филиала «Ромашка» МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка», расположенном по адресу: 

<

адрес> (л.д.7-8). В настоящее время ФИО1 работает в МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области в должности воспитателя, что подтверждено сведениями трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-44).

Согласно медицинской книжки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, сведений о прохождении последней психиатрического освидетельствования не имеется (л.д.45-50). 

В суд не поступило сведений об устранении нарушения законодательства в этой области, в связи, с чем суд приходит к выводу, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Как следует из материалов дела, МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11-18), с учетом изменений и дополнений, утвержденных постановлением администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19).

МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета, а также печать установленного образца, штамп со своим наименованием и бланки. Вправе заключать от своего имени договоры, приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (пункт 1.8). Указанное учреждение является дошкольным образовательным учреждением, предметом которого является образовательная деятельность, основной целью деятельности является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (пункт 2.1, 2.2).

Учредителем и собственником имущества учреждения МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области является муниципальное образование Ржаксинский муниципальный округ Тамбовской области. Функции и полномочия учредителя в отношении детского суда осуществляет администрация Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области (пункт 1.6).

Учитывая установленные обстоятельства, суд находит исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданные в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области об обязании организации прохождения психиатрического освидетельствования работника организации, осуществляющей педагогическую деятельность, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку рассматриваемые исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданные интересах неопределенного круга лиц к администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области об обязании организации прохождения психиатрического освидетельствования работника организации, осуществляющей педагогическую деятельность, не нарушают права и интересы третьих лиц, признание ответчиком иска должно быть принято судом, а исковые требования подлежат удовлетворению.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ст. 206 ГПК РФ).

В данном случае, исходя из характера тех действий, к совершению которых обязывается администрация Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, суд считает целесообразным и разумным установить срок их совершения в течение двух месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданные в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области об обязании организации прохождения психиатрического освидетельствования работника организации, осуществляющей педагогическую деятельность, удовлетворить:

Обязать администрацию Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области организовать прохождение психиатрического освидетельствования работника МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области – ФИО1

Решение суда исполнить в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья: М.В. Чернова

Мотивированное решение составлено 17.04.2024 года.

Судья: М.В. Чернова