Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 23 мая 2023 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зинкевичем В.И., 

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1333/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русь-Транс-Авто» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022:

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 505 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации автомобильной газозаправочной станции (зона № ПК-4), по адресу почтового ориентира: 

<

адрес>, в размере 4 518 961 рублей 76 коп.,

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 932 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства комплекса АЗС и здания мойки и кафе, по адресу: 

<

адрес>, в размере 4 971 248 рублей 80 коп.,

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предприятия V класса вредности согласно санитарным нормам и правилам, по адресу почтового ориентира: 

<

адрес> в размере 825 381 рубль 90 коп.,

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 347 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты обслуживания автомобильного транспорта (АЗС, СТО, автомойки) в соответствии с градостроительной зоной № Ц7, по адресу почтового ориентира: 

<

адрес>, в размере 2 779 473 рублей 54 коп.,

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3022 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под автомобильную многотопливную заправочную станцию, по адресу почтового ориентира: 

<

адрес> в размере 2 602 546 рублей 40 коп.,

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 598 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение многотопливной автомобильной заправочной станции, по адресу почтового ориентира: 

<

адрес>», в размере 2 973 675 рублей 04 коп.,

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4052 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады, по адресу: 

<

...> в размере 2 389 550 рублей 66 коп.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником указанных земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, кадастровая стоимости которого определена Приказом Министерства имущественных отношений № 2181 от 25.11.2022 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области» по состоянию на 01.01.2022 в размере 6 202 498, 09 рублей, в размере 9 066 828, 84 рублей, в размере 1 699 900 рублей, в размере 3 416 945, 35 рублей, в размере 4 769 078, 64 рублей, в размере 5 617 485, 44 рублей, в размере 4 510 645, 88 рублей. Установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной стоимости, что подтверждается отчетами об оценке оценщика ФИО2 ООО «ПлатО», чем нарушаются права и законные интересы административного истца, поскольку налоги исчисляются исходя из кадастровой стоимости объекта.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске

Административные ответчики: Правительство Самарской области, ППК Роскадастр по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области), министерство имущественных отношений Самарской области, а также заинтересованные лица администрация г.о. Тольятти, администрация м.р. Ставропольский Самарской области, администрация с.п. Васильевка м.р. Ставропольский Самарской области, администрация с.п. Узюково м.р. Ставропольский Самарской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала по Самарской области, ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», в судебное заседание представителей не направили, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В письменных отзывах на иск ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» и администрация с.п. Узюково м.р. Ставропольский Самарской области разрешение административного иска оставили на усмотрение суда, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Администрация с.п. Васильевка м.р. Ставропольский Самарской области в письменных возражениях просила отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на обязанность суда давать оценку отчетам об определении рыночной стоимости объектов. 

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся по делу лиц, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником объектов недвижимого имущества:

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 505 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации автомобильной газозаправочной станции (зона № ПК-4), по адресу почтового ориентира: 

<

адрес> 

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 932 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства комплекса АЗС и здания мойки и кафе, по адресу: 

<

адрес> 

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предприятия V класса вредности согласно санитарным нормам и правилам, по адресу почтового ориентира: 

<

адрес> 

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 347 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты обслуживания автомобильного транспорта (АЗС, СТО, автомойки) в соответствии с градостроительной зоной № Ц7, по адресу почтового ориентира: 

<

адрес> 

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3022 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под автомобильную многотопливную заправочную станцию, по адресу почтового ориентира: 

<

адрес> 

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 598 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение многотопливной автомобильной заправочной станции, по адресу почтового ориентира: 

<

адрес> 

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4052 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады, по адресу: 

<

адрес>

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 25.11.2022 № 2181 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в едином государственном реестре недвижимости земельных участков, расположенных на территории Самарской области, и среднего уровня кадастровой стоимости по муниципальным районам и городским округам Самарской области» по состоянию на 01.01.2022 установлена кадастровая стоимость объектов с кадастровыми номерами: № в размере 6 202 498, 09 рублей, № в размере 9 066 828, 84 рублей, № в размере 1 699 900 рублей, № в размере 3 416 945, 35 рублей, № в размере 4 769 078, 64 рублей, № в размере 5 617 485, 44 рублей, № в размере 4 510 675, 88 рублей, о чем сведения внесены в ЕГРН в январе 2023 года. 

Административный истец, будучи собственником указанного объекта, является плательщиком налога на имущество юридических лиц, зачисляемого в бюджет муниципального образования. Налоговой базой для исчисления налога на имущество юридических лиц является кадастровая стоимость объектов недвижимости, что подтверждается материалами административного дела. 

Установление кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налога на имущество.

Согласно статье 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и 24.04.2023 обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости является обоснованным. 

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административным истцом в обоснование заявленных требований представлены отчеты об оценке № 16-1/23-01 от 23.03.2023 и № 16-1/23-02 от 23.03.2023 оценщика ФИО2 независимой оценочной компании ООО «ПлатО» об определении по состоянию на 01.01.2022 величины рыночной стоимости указанных земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № соответственно в размере 4 518 961 рублей 76 коп., в размере 4 971 248 рублей 80 коп., в размере 825 381 рубль 90 коп., в размере 2 779 473 рублей 54 коп., в размере 2 602 546 рублей 40 коп., размере 2 973 675 рублей 04 коп., в размере 2 389 550 рублей 66 коп.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости каждого земельного участка основано на полном и объективном анализе индивидуальных ценностных характеристик объектов и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчету об оценке документами. 

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорного земельного участка, содержащих сведения об иной его рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. 

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в отчете об оценке выводам об итоговой величине рыночной стоимости земельного участка на дату кадастровой оценки, у суда не имеется. Правовые основания для назначения судебной экспертизы по инициативе суда отсутствуют. При таких обстоятельствах возражения заинтересованного лица о несогласии с рыночной стоимости объектов судом во внимание не принимаются.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости каждого земельного участка равной рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 28.04.2023, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск общества с ограниченной ответственностью «Русь-Транс-Авто» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 505 кв.м, по адресу почтового ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 4 518 961 (четыре миллиона пятьсот восемнадцать тысяч девятьсот шестьдесят один) рубля 76 коп.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 932 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 4 971 248 (четыре миллиона девятьсот семьдесят одна тысяча двести сорок восемь) рублей 80 коп.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м, по адресу почтового ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 825 381 (восемьсот двадцать пять тысяч триста восемьдесят один) рубля 90 коп.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 347 кв.м, по адресу почтового ориентира: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 2 779 473 (два миллиона семьсот семьдесят девять тысяч четыреста семьдесят три) рублей 54 коп.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3022 кв.м, по адресу почтового ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 2 602 546 (два миллиона шестьсот две тысячи пятьсот сорок шесть) рублей 40 коп.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 598 кв.м, по адресу почтового ориентира: 

<

адрес>», равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 2 973 675 (два миллиона девятьсот семьдесят три тысячи шестьсот семьдесят пять) рублей 04 коп.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4052 кв.м, по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 2 389 550 (два миллиона триста восемьдесят девять тысячи пятьсот пятьдесят) рублей 66 коп.

Датой подачи заявления в суд считать 24.04.2023.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2023 года.

Судья И.А. Щетинкина