Дело № 2а-2357/2025

УИД 91RS0022-01-2025-003210-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: 

председательствующего – судьи Вайшля Ю.В., 

при секретаре – секретарь, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Феодосии Республики Крым, заинтересованное лицо МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым» о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, понуждении выполнить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л:

В августе 2025 года ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации города Феодосии Республики Крым в котором просит:

- признать незаконным отказ в принятии решения 

<

адрес> 

<

адрес>, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №; 

- признать незаконным отказ в принятии решения 

<

адрес> 

<

адрес>, городской округ Феодосия, пгт.Курортное, в районе 

<

адрес>, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №

- обязать администрацию города Феодосии Республики Крым принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес>, и земельного участка по адресу: 

<

адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлениями, в которых просил предварительно согласовать предоставление земельных участков и утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресам: 

<

адрес>, и 

<

адрес> земельных участков: 

<

данные изъяты> га, категория земель земельного участка (проектная): земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельных участков (проектный): ведение садоводства (код-13.2), вид права: аренда без проведения торгов, с целью осуществления отдыха и (или) выращивания для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома указанного в описании вида разрешённого использования с ко

<

адрес>.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

Ответами администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территорий, по тем основаниям, что цель в обращении использования земельных участков не соответствует установленным градостроительным регламентам, в связи с чем, утверждение схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории для целей ведения садоводства не представляется возможным.

Данные отказы администрации города Феодосии Республики Крым административный истец считает незаконными и подлежащими отмене, полагает, что отказы ответчика в согласовании схем расположения земельных участков и предварительном согласовании предоставления земельных участков носит формальный характер, предоставление земельных участков для целей ведения садоводства на землях населенных пунктов возможно при условии соблюдения градостроительных регламентов, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим административным иском. 

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Феодосии Республики Крым».

Административный истец при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, в материалы дела предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ранее представителем администрации города Феодосии Республики Крым ФИО3 в адрес суда представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований (л.д. 103-107).

Заинтересованное лицо при надлежащем извещении явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу либо письменной позиции по делу в адрес суда не поступало. 

Информация о дне месте и времени, заблаговременно размещена на сайте Феодосийского городского суда Республики Крым.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. 

Судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, части 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдение порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено и следует из материаов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> га, категория земель земельного участка (проектная) – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка (проектный) – ведение садоводства (код классификатора 13.2), вид права – аренда без проведения торгов; основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. К заявлению прилагалась схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом заместителя главы администрации г. Феодосии Республики Крым – Главным архитектором города ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ №, ФИО1 разъяснено, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2, утвержденным решением 121 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва ДД.ММ.ГГГГ №, образуемый земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м расположен в территориальной зоне Р-3— зона размещения объектов туристического обслуживания, для которого в качестве основного и условно разрешенного вида использования не предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка — ведение садоводства (код 13.2). Данная зона предназначена для размещения объектов туристического обслуживания (пансионаты, гостиницы, дома отдыха, детские лагеря и др.), а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, в связи с чем, указанная цель в обращении использования земельного участка не соответствует установленным градостроительным регламентам, и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории для целей ведения садоводства не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> га, категория земель земельного участка (проектная) – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка (проектный) – ведение садоводства (код классификатора 13.2), вид права – аренда без проведения торгов; основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, приложив к заявлению схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом заместителя главы администрации г. Феодосии Республики Крым – Главным архитектором города ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исх№

<

данные изъяты>, ФИО1 сообщено, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2, утвержденным решением 121 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва ДД.ММ.ГГГГ №, образуемый земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м расположен в территориальной зоне Р-1 – зеленые насаждения общего пользования, для которого в качестве основного и условно разрешенного вида использования не предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка — ведение садоводства (код 13.2). Данная зона предназначена для организации парков, скверов, садов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения, в связи с чем, указанная цель в обращении использования земельного участка не соответствует установленным градостроительным регламентам, и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории для целей ведения садоводства не представляется возможным.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу пп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы требования, предъявляемые к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению, в частности, в соответствии с п. 2 указанной статьи к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются, в том числе: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются цель использования земельного участка.

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Для гармоничного развития территории задача органов местного самоуправления при разработке документов территориального планирования состоит в необходимости обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц путем согласования этих прав и интересов, в том числе в сфере обеспечения благоприятных условий жизни.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Как определено в части 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно пп. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

На территории муниципального образования муниципальный округ ФИО2 действуют Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2, утвержденные решением 121 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2, земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м 

<

адрес> испрашиваемый ФИО1 в обращении от ДД.ММ.ГГГГ (решение №№ находится в территориальной зоне размещения объектов туристического обслуживания (зона Р-3); в водоохранной зоне Черного моря (зона с особыми условиями использования территории) (л.д. 83).

В соответствии с представленной суду выкопировкой из генерального плана муниципального образования городской округ Феодосия, утвержденного решением 17 сессии Феодосийского городского совета 3 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м 

<

адрес>, испрашиваемый ФИО1 (решение №№), находится в границах 

<

адрес>, в зоне отдыха (функциональная зона), в водоохранной и рыбоохранной зонах Черного моря (зоны с особыми условиями использования территории).

Согласно описательной части Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия, территориальная зона Р-3 предназначена для размещения объектов туристического обслуживания (пансионаты, гостиницы, дома отдыха, детские лагеря и др.), а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них. 

В указанной территориальной зоне ( Р-3) к основным видам разрешенного использования отнесены: 

Туристическое обслуживание (код вида разрешенного использования земельного участка -5.2.1; 

Спорт ( код-5.1; 

Причалы для маломерных судов ( код 5.4)

Поля для гольфа или конных прогулок ( код 5.5)

Охрана природных территорий (код 9.1)

Здравоохранение (код 3.4)

Общее пользование водными объектами (код 11.1)

Коммунальное обслуживание (код 3.1)

Предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1)

Административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных укслуг (код 3.1.2)

Деловое управление (код 4.1)

Автомобильный транспорт (код 7.2)

Земельные участки (территории ) общего пользования ( код 12.0)

Улично-дорожная сеть (код 12.0.1)

Благоустройство территории (код 12.0.2); 

Гостиничное обслуживание (код 4.7)

Природно-познавательный туризм (код 5.2)

Историко-культурная деятельность (код 9.3)

Курортная деятельность ( код 9.2) 

Санаторная деятельность ( код 9.2.1).

К условно разрешенным видам разрешенного использования отнесены: 

Бытовое обслуживание ( код 3.3) 

Магазины ( код 4.4) 

3. Общественное питание ( код 4.6) 

Развлекательные мероприятия ( код 4.8.1)

Цирк и зверинцы ( код 3.6.3)

К вспомогательным видам разрешенного использования отнесены 

Оборудование площадки для временных сооружений, обслуживания, торговли, проката; 

Объекты, связанные с назначением основного вида; 

Площадки для отдыха детей; 

Площадки для отдыха взрослых; 

Площадки для занятий физкультурой и спортом; 

Летние павильоны; 

Бассейны; 

Пункты первой медицинской помощи;

Теннисные корты; 

Катки;

Велодорожки;

Помещения для охраны

Общественные туалеты; 

Площадки для хозяйственных целей

Автостоянки приобъектные; 

Объекты инженерно-технического обеспечения.

Как следует из представленных суду документов, в заявлении об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заявителем ФИО1 указан вид разрешенного использования земельного участка (проектный) – «Ведение садоводства (код 13.2)».

Согласно Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования «для ведения садоводства (код 13.2)» предполагает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко

<

адрес>.1, хозяйственных построек и гаражей.

При этом, Правила землепользования и застройки, в территориальной зоне Р-3 не содержат вид разрешенного использования «Ведение садоводства» (код 13.2)» ни в основных, ни в условно-разрешенных, ни во вспомогательных видах разрешенного использования.

Также, согласно представленной суду выкопировке из карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2, земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м расположенный в 

<

адрес>, испрашиваемый ФИО1 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ №), находится в территориальной зоне Р-1 – зеленые насаждения общего пользования (территориальная зона); в водоохранной зоне Черного моря (зона с особыми условиями использования территории) (л.д. 82).

При этом, территориальная зона Р-1 предназначена для организации парков, скверов, садов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.

В соответствии с выкопировкой из генерального плана муниципального образования городской округ Феодосия, утвержденного решением 17 сессии Феодосийского городского совета 3 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м г. Феодосия, 

<

адрес>, испрашиваемый ФИО1 (решение № №), находится в границах пгт. Курортное, в зоне озелененных территорий общего пользования (функциональная зона), в водоохранной и рыбоохранной зонах Черного моря (зоны с особыми условиями использования территории) (л.д. 81).

Вместе с тем, в поданном истцом заявлении об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, указан вид разрешенного использования земельного участка (проектный): «Ведение садоводства (код 13.2)».

При этом, Правила землепользования и застройки, в вышеуказанной территориальной зоне Р-1 не содержат вид разрешенного использования «Ведение садоводства (код 13.2)» ни в основных, ни в условно-разрешенных, ни во вспомогательных разрешенного использования.

Согласно п. 8 ст. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты включаются в правила землепользования и застройки, являющиеся документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2 являются обязательными для органа местного самоуправления при принятия ими решения и реализации таких решений.

Доводы административного истца о том, что предоставление земельных участков для целей ведения садоводства на землях населенных пунктов возможно при условии соблюдения градостроительных регламентов, суд находит несостоятельными, так как отсутствие вида разрешенного использования в той или иной территориальной зоне, закрепленной картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки, указывает на невозможность его установления в отношении испрашиваемых административным истцом земельных участков с последующим внесением сведений в ЕГРН, а также препятствует в реализации прав и обязанностей, предусмотренных градостроительным законодательством Российской Федерации при последующем использовании земельных участков.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность данных условий при рассмотрении настоящего спора судом не установлена, в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного искового заявления и признания незаконными отказов администрации города Феодосии Республики Крым в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения испрашиваемых земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес>, а также по адресу: 

<

адрес>, оформленных письмами-разъяснениями от ДД.ММ.ГГГГ №

<

адрес> и от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес>.

Суд также не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований и в части возложения обязанности на администрацию города Феодосии Республики Крым принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес>, и земельного участка по адресу: 

<

адрес>, поскольку они являются производными от требований о признании незаконным отказа администрации города Феодосии Республики Крым в принятии решения 

<

адрес> 

<

адрес>, а также по адресу: 

<

адрес>, в удовлетворении которых отказано. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд,- 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрация города Феодосии Республики Крым, заинтересованное лицо МКУ "Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым" о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, понуждении выполнить определенные действия, – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен и подписан ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий Вайшля Ю.В.