Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Безенчук 20 января 2020 года

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Штырлина М.Ю., 

при секретаре Араловой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды от 06.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды от 06.11.2019 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, 28.11.2019 ФИО1 обратилась в жалобой в Ленинский районный суд г.Самары. Определением Ленинского районного суда г.Самары от 02.12.2019 жалоба ФИО1 подведомственности направлена в Безенчукский районный суд Самарской области.

Из материалов дела следует, что копию постановления от 06.11.2019 о назначении административного наказания ФИО1 получила 19.11.2019, что подтверждается штампом на почтовом конверте, жалобу подала 28.11.20109 с соблюдением срока, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ. 

В обоснование жалобы ФИО1 указала, что при вынесении постановления административным органом не были учтены следующие смягчающие административное наказание обстоятельства: раскаяние в содеянном, добровольное принятие мер для устранения выявленного правонарушения, наличие у нее на иждивении малолетнего ребенка, которые, по мнению заявителя, давали основания для назначения ей меры административного наказания в виде предупреждения, либо уменьшения размера административного штрафа в соответствии со ст. 3.2 КоАП РФ, либо освобождения от административной ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения. 

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил постановление старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды от 06.11.2019 в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить вследствие малозначительности административного правонарушения. 

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать, мотивируя тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений не допущено, при назначении наказания учтены все обстоятельства дела.

Суд, изучив доводы жалобы, материал дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до сорока тысяч рублей.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации" оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции, - с даты вступления такого соглашения в силу (статья 9 Закона о недрах).

Пунктом 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах установлено, что пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В рамках исполнения условий лицензии СМР 01216 ВЭ ГБУ СО «Владимировский пансионат для инвалидов» обязан производить своевременное внесение платежей при добыче подземных вод.

В соответствии со ст. 43 Закона РФ от 21.02.1992 № «О недрах» платежи за пользование недрами в размере 1\4 годовой суммы уплачиваются пользователями недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, равными долями в течение года.

Проведенной с 02.09.2019 по 27.09.2019 плановой проверкой ГБУ СО «Владимировский пансионат для инвалидов» государственным инспектором в области охраны окружающей среды по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр выявлено нарушение требований п.10 ст. 22 ст. 43 Закона РФ от 21.02.1992 № «О недрах» - за 3,4 кварталы 2018 года, 1,2 кварталы 2019 года ГБУ СО «Владимировский пансионат для инвалидов» платежи за пользование недрами на момент проведения проверки не внесены.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЭН, отчетом по ведению мониторинга подземных вод за 2018 год, в жалобе данные обстоятельства не оспариваются.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, обоснованно пришло к выводу о том, что пользование ГБУ СО «Владимировский пансионат для инвалидов» недрами с нарушением условий выданной лицензии образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, вина юридического лица в ходе проверки не установлена, а лицом, допустившим правонарушение, является ведущий бухгалтер ГБУ СО «Владимировский пансионат для инвалидов» ФИО1, на которую согласно приказа директора ГБУ СО «Владимировский пансионат для инвалидов» №-а от 09.01.2018 возложена ответственность за правильное и своевременное внесение платежей при пользовании недрами, в том числе регулярных платежей за пользование недрами. 

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. 

Вопреки доводам жалобы оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного штрафа, предусматривающей назначение административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, не имеется, поскольку данная норма права может быть применена при наличии определенных в законе обстоятельств в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания должностным лицом учтены обстоятельства дела, в том числе, смягчающие обстоятельства (совершение ФИО1 впервые административного правонарушения, налоговые декларации по водному налогу за 1-3 кварталы 2019 года представлены в уполномоченный орган, регулярные платежи за 1-3 кварталы 2019 года внесены), в связи с чем назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для должностных лиц санкцией ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ. Сведения о наличии у ФИО1 малолетнего ребенка при рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу представлены не были. 

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №-Н от 06.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ о назначении административного наказания по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно. 

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья М.Ю.Штырлина