Дело № 12-1-14/2025

73RS0015-02-2025-000055-77

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

р.п. Новоспасское 3 марта 2025 года

Ульяновской области

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Талягина Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Силикат+» (далее – ООО «Силикат+») ФИО1 на постановление № 10677481240451366147, вынесенное государственным инспектором Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федерального округу (далее – МТУ Ространснадзор по ЦФО) 17.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Силикат+», 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 от 17.01.2025 № 10677481240451366147 юридическое лицо – ООО «Силикат+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Силикат+» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 от 17.01.2025 № 10677481240451366147 отменить и прекратить производство по делу, мотивируя тем, что тяжеловесное транспортное средство 501438 без модели, государственный регистрационный знак №, 04.10.2024 было передано по договору поставки № 39330-УЛК-24-АМ-К ООО «Альфамобиль», в настоящее время находится во владении и пользовании ООО «МЭО «Юг» согласно, заключенному между ООО «Альфамобиль» и ООО «МЭО «Юг», договору лизинга от 04.10.2023 № 39330-УЛК-24-АМ-Л на срок до 30.09.2029. 

Подробно позиция заявителя изложена в жалобе.

Проанализировав доводы жалобы, исследовав представленные материалы в полном объеме, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.04.2023 № 103-ФЗ) установлена административная ответственность за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 30.11.2024 в 19:11:18 по адресу 114 км 238 м а/д «Солдатская Ташла – Кузоватово – Новоспасское – Радищево – Старая Кулатка – граница области», Ульяновская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 501438 без модели, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение положений пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2023, № 2060, осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 2024120208533133 измерения параметров ТС, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 24,35 % (1.826) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9,326 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.

На автоматический запрос от 02.12.2024, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства, государственный регистрационный знак 

<

***>, за период, включающий 30.11.2024, по маршруту, проходящему через Ульяновскую область, а/д «Солдатская Ташла-Кузоватово-Новоспасское-Радищево-Старая Кулатка-граница области» 114 км + 238 м, Новоспасского района Ульяновской области у д. Рокотушка, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения являлось ООО «Силикат+». 

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, - Архимед, заводской номер ARW06111, поверка которого действительна до 12.08.2025 включительно.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Силикат+» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно договору поставки от 4 октября 2024 года № 39330-УЛК-274-АМ-К, заключенный между ООО «Силикат+» и ООО «Альфамобиль», акту приема-передачи транспортного средства по данному договору ООО «Силикат+» поставил ООО «Альфамобиль» транспортное средство 501438 без модели, VIN № (л.д. 4-10, 11). 

Собственником транспортного средства 501438 без модели с 25.10.2024 является ООО «Альфамобиль», что усматривается из паспорта транспортного средства № 

<

адрес> (л.д. 13-14).

По договору лизинга от 04.10.2024 № 39330-УЛК-24-АМ-Л транспортное средство 501438 без модели, VIN №, передано 25.10.2024 лизингодателем ООО «Альфамобиль» лизингополучателю ООО «МЭО «Юг» до 30.09.2029 (л.д. 71-84, 85).

В страховом полисе обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии ХХХ №, страхователем транспортного средства 501438 без модели, VIN №, указано ООО «Альфамобиль». Договор страхования заключен в отношении неограниченного числа лиц, допущенных к управлению транспортным средством (л.д.153-156).

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства №, владельцем транспортного средства 501438 без модели, государственный регистрационный знак №, VIN №, является ООО «МЭО «Юг» (л.д. 26).

Из карточки учета транспортного средства, предоставленной УМВД России по 

<

адрес> МРЭО Госавтоинспекции (дислокация р.

<

адрес>) от (дата) (л.д. 45-46), владельцем транспортного средства 501438, государственный регистрационный знак №, VIN №, является ООО «МЭО «Юг».

Согласно нормам гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующим правоотношения сторон, возникающие в связи с заключением договора аренды, в рамках такого договора, который является возмездным, лизингододатель передает принадлежащее ему имущество - предмет договора, во временное владение и пользование. Соответствующее право владения и пользования имуществом переходит лизингополучателю, приобретающему его за плату и на срок, определенный договором.

В материалах дела имеется акт приема-передачи транспортного средства по договору лизинга. Данные о том, что договор не исполняется, отсутствуют. 

Согласно путевому листу от 30.11.2024 № 8 автомобиль марки SCANIA, государственный регистрационный знак №, в период времени с 10:00 до 22: 50 передвигался по маршруту «р.п. Николаевка – р.п. Кузоватово».

Факт нахождения транспортного средства транспортное средство 501438 без модели, VIN №, государственный регистрационный знак 

<

***>, во владении ООО «МЭО «Юг» подтверждается ответом ООО «РТИТС» на запрос суда от (дата), а именно заявлением ООО «МЭО «Юг» от 17.12.2024 о регистрации в реестре системы взимания платы транспортного средства 501438, государственный регистрационный знак №, VIN № (л.д. 37), актом передачи бортового устройства от 17.12.2024 (л.д. 38), согласно которому ООО «РТИТС» передало ООО «МЭО «Юг» бортовое устройство 300610122 для установки на транспортное средство, государственный регистрационный знак 

<

***> (л.д. 29).

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства в подтверждение довода ООО «Силикат+» о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство 501438, государственный регистрационный знак №, VIN №, находилось в пользовании иного лица, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «Силикат+» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление от 17.01.2025 № 10677481240451366147 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Силикат+», подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Силикат+» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 от 17.01.2025 № 10677481240451366147 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Силикат +», отменить, производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.Е. Талягина