Дело № 12-302/2020 (№23RS0037-01-2020-009482-17)

РЕШЕНИЕ

08 октября 2020 г. г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Головин А.Ю.,

при секретаре Рыжковой А.М.,

с участием представителя Новороссийской таможни по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобе ФИО2 на постановление № 10317000-358/2020 от 07.07.2020 г. зам.начальника Новороссийской таможни ФИО5 о привлечении генерального директора ООО «ТФК «КАМА» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 10317000-358/2020 от 07.07.2020 г. зам.начальника Новороссийской таможни ФИО5 генеральный директор ООО «ТФК «КАМА» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступила жалоба директора ФИО2 на данное постановление.

В обоснование жалобы указано, что должностное лицо не произвело полное и достоверное взвешивание товаров, событие правонарушения отсутствует, расчеты сделаны неверно.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о рассмотрении дела уведомлен.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни посчитал постановление законным и обоснованным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению. В обоснование пояснил, что взвешивание товара произведено в соответствии с требованиями утвержденной Методики и инструкций, оформлено документально надлежащим образом, с учетом веса тары и товара.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и административный материал, прихожу к следующему.

11.01.2019 г. между компанией «TIANJIN TEXTILE GROUP IMPORT AND EXPORT INC» (Китай) (далее по тексту – Продавец) и ООО ТФК «КАМА», Россия (далее по тексту – Покупатель) заключен контракт № ТКМ-031, согласно которому товар, впоследствии задекларированный по ДТ № 10317120/031119/0073877 перемещался на таможенную территорию ЕАЭС.

03.11.2019 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «AS VEGA», с борта которого на территорию зоны таможенного контроля ПАО «Контейнерный терминал «НУТЭП», выгружены, в том числе контейнеры № SUDU1373158, № TGHU2209213, № TRHU1799396 с товарами «тормозные барабаны, ступицы…» в количестве 70 грузовых мест, прибывшим в адрес ООО ТФК «КАМА». В соответствии с коносаментом от 15.09.2019 № 585529730 отправителем товара является компания «TIANJIN TEXTILE GROUP IMPORT AND EXPORT INC» (Китай), получателем товара – ООО ТФК «КАМА» (Россия). 

03.11.2019 г. ООО ТФК «КАМА» в ОТОиТК Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) Новороссийской таможни для помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» с применением электронной формы декларирования подана декларация на товары (далее по тексту – ДТ) № 10317120/031119/0073877 на товары двух наименований, прибывших на т/х «AS VEGA» в контейнерах № SUDU1373158, № TGHU2209213, № TRHU1799396:

товар № 1: «ЧАСТИ ТОРМОЗОВ АВТОМОБИЛЕЙ ДЛЯ РЕМОНТА И СЕРВИСНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, НОВЫЕ, НЕ ПРЕДНАЗНАЧЕНЫЕ ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ СБОРКИ МОТОРНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ: БАРАБАНТОРМОЗНОЙ СТАЛЬНОЙ, ЦЕЛЬНОЛИТОЙ, НОВЫЙ. ДЛЯ СОЗДАНИЯ ТОРМОЗНОГО МОМЕНТА В АВТОМОБИЛЯХ…», в количестве 56 грузовых мест, производитель «TIANJIN TEXTILE GROUP IMPORT AND EXPORT INC», весом нетто/брутто 47088,00/47227,00 кг, классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС – 8708309909, фактурная стоимость 35064 долларов США, статистическая 39052,60 долларов США, таможенная стоимость 2500600,21 рублей;

товар № 2: «КОЛЕСА ХОДОВЫЕ И ИХ ЧАСТИ, НОВЫЕ, ДЛЯ РЕМОНТА И СЕРВИСНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, НОВЫЕ, НЕ ПРЕДНАЗНАЧЕНЫЕ ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ СБОРКИ МОТОРНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ: СТУПИЦА КОЛЕСА - ИЗДЕЛИЕ СЛОЖНОЙ ФОРМЫ ИЗ СТАЛИ, ОСНАЩЕНОЕ ШПИЛКАМИ ДЛЯ УСТАНОВКИ КОЛЕС…», в количестве 14 грузовых мест, производитель «TIANJIN TEXTILE GROUP IMPORT AND EXPORT INC», весом нетто/брутто 14800,00/14835 кг, классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС – 8708709909, фактурная стоимость 14600 долларов США, статистическая 15848,43 долларов США, таможенная стоимость 1014800,52 рублей.

В соответствии с графой 20 ДТ условия поставки – FOB ФИО6. 

В ходе проведения проверки документов и сведений должностным лицом ОТОиТК Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) Новороссийской таможни принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, заявленных в ДТ № 10317120/031119/0073877. 

По результатам таможенного досмотра товаров, находящихся в грузовом помещении контейнеров № SUDU1373158, № TGHU2209213, № TRHU1799396 (акт таможенного досмотра (далее - АТД) № 10317110/081119/005095) установлено, что товар № 1 представляет собой барабаны тормозные, металлические, цельнолитые, фактический вес брутто товара № 1 составил 47544,34 кг. ( согласно ДТ – 47227 кг.), товар № 2 представляет собой ступицы колес, металлические без шпилек, фактический вес брутто товара № 2 составил 16554,58 кг. ( согласно ДТ – 14835 кг.), общий вес брутто товаров, находящихся в контейнерах № SUDU1373158, № TGHU2209213, № TRHU1799396 составил 64098,92 кг., ( согласно ДТ – 62062,00 кг.)

Таким образом, по результатам проведенного таможенного досмотра установлено, что фактический вес брутто товара № 1 больше заявленного в ДТ № 10317120/031119/0073877 на 317,34 кг., фактический вес брутто товара № 2 больше заявленного в ДТ № 10317120/031119/0073877на 2036,92 кг. 

В соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов «Инкотермс 2010» Международной торговой палаты условия поставки FOB (свободно на борту) подразумевают, что продавец считается выполнившим свое обязательство по поставке с момента перехода товара через поручни судна в порту отгрузки. Это означает, что с этого момента покупатель должен нести все расходы и риски гибели или повреждения товара. По условиям FOB на продавца возлагаются обязанности по очистке товара от пошлин для его экспорта. При этом продавец обязан оплатить расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в названный порт назначения, риск потери или повреждения товара, а также любые дополнительные расходы, возникающие после отгрузки товара, переходят с продавца на покупателя. 

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 г. № 83 «О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров» установлено, что при определении таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза: в случае, если дополнительные начисления, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого наименования товара к общему весу брутто товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 г. № 283 «О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами», при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по методу 1 к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются:

п. 9 г) расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Учитывая, что в гр. 20 ДТ, а также ДТС-1, декларантом ООО ТФК «КАМА» заявлены условия поставки FOB ФИО6, изменение веса брутто вышеуказанных товаров повлекло за собой увеличение причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов. 

Таким образом, в ходе таможенного контроля по ДТ 10317120/031119/0073877, установлено, что декларант не распределил стоимость фрахта пропорционально весу брутто каждого товара, в результате структура заявленной таможенной стоимости по товарам №№ 1-2 определена декларантом ООО ТФК «КАМА» неверно и требует внесения изменений в ДТ № 10317120/031119/0073877. 

Согласно расчету суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, произведенного отделом таможенных платежей Новороссийской таможни (служебная записка от 29.01.2020 № 13-25/359), недостоверное заявление сведений о весовых характеристиках товара № 2, задекларированного ДТ № 10317120/031119/0073877, повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 1733,32 руб. 

08.11.2019 г. Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) Новороссийской таможни осуществлен отказ в выпуске товара, заявленного по ДТ № 10317120/031119/0073877, на основании несоответствия сведений о товарах №№1-2, а именно заявление недостоверных сведений о весовых характеристиках товаров. 

09.11.2019 г. таможенным представителем ООО «Крафтер-ЦФО», по поручению ООО ТФК «КАМА» подана ДТ № 10317120/091119/0075626, согласно которой товар, ранее отказанный в выпуске по ДТ № 10317120/031119/0073877 заявлен с учетом результатов АТД № 10317110/081119/005095.

Согласно ДТС-1, являющейся неотъемлемой частью декларации на товары, по ДТ № 10317120/091119/0075626, стоимость расходов на перевозку товара № 2, ранее заявленного по ДТ № 10317120/031119/0073877 возросла по отношению к ДТС -1 по ДТ № 10317120/031119/0073877. 

В соответствии со ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров. 

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с п. 4 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость. 

В соответствии со ст. 61 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза (далее в настоящей главе - ввозимые товары), определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 настоящей статьи. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедуры определения таможенной стоимости товаров должны быть общеприменимыми, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров, в том числе от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки и других факторов. 

В соответствии с п. 2 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Форма декларации таможенной стоимости, структура и формат декларации таможенной стоимости в виде электронного документа и электронного вида декларации таможенной стоимости на бумажном носителе, порядок их заполнения определяются Комиссией. 

Согласно ст. 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

Согласно ст. 313 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее в настоящей статье - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Учитывая изложенное, сведения о весе брутто декларируемых вышеуказанных товаров в килограммах, влияют на структуру и величину таможенной стоимости заявленных товаров.

В соответствии п. 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. 

Согласно Постановлению Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. 

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у лица имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие:

- наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить;

- наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица;

- неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Понятия вины в форме умысла и неосторожности, т.е. как психического отношения лица к совершаемому им действию (бездействию) и к его последствиям, не применимы к юридическим лицам как к субъектам административных правонарушений, поскольку они связаны с интеллектуально-волевым аспектом, присущим исключительно физическому лицу.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П виновность юридического лица в совершении правонарушения имеет место, если нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Публично-правовые (таможенные) отношения, возникающие в связи с перемещением через таможенную границу товаров, непосредственно связаны с имущественными отношениями с участием как зарубежных, так и российских контрагентов, на которых возложено и обеспечение соблюдения таможенных требований. При этом исполнение публично - правовых по своему характеру таможенных обязанностей во многом зависит от исполнения имущественных обязательств соответствующих контрагентов.

Предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ним обязательств, с тем чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично - правовых (таможенных) обязанностей: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов.

О недостаточной степени заботливости и осмотрительности декларанта свидетельствует решение произвести таможенное декларирование товаров, не принимая исчерпывающих мер, направленных на получение от продавца/изготовителя, либо от получателя декларируемого товара полной, достоверной и документально подтвержденной информации о весовых характеристиках товаров, а также имея возможность произвести осмотр товаров, для уточнения сведений о декларируемых товарах, что ООО ТФК «КАМА» в свою очередь сделано не было.

В соответствии с п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза с ФИО13 регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 1 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант вправе:

- осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

- отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса;

- присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

- знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

- обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

- привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

- пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (на дату совершения данного правонарушения аналогичные положения содержались в ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза), декларант обязан:

- произвести таможенное декларирование товаров;

- представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

- предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

- уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

- соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Деяние, выразившееся в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, подлежит квалификации по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Таким образом, ООО ТФК «КАМА», юридический адрес: 355035, 

<

...>; ИНН 

<

***>, КПП 263401001, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации юридического лица 09.12.2013, при декларировании товаров по ДТ № 10317120/031119/0073877, нарушены требования ст.ст. 104, 105,106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, выразившиеся в заявлении недостоверных сведений о весе брутто товара № 2, которые повлекли заявление недостоверных сведений о транспортных расходах, подлежащих включению в структуру таможенной стоимости товаров, а также о самой таможенной стоимости товара № 2, которые могли послужить основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов по товару № 2 на сумму 1733,32 рублей, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В связи с переплатой транспортных расходов по товару № 1, заявленному по ДТ № 10317120/031119/0073877 Общество имело право воспользоваться правами, предусмотренными пунктом 30 приказа ФТС РФ от 26.07.2019 № 1039 и осуществить возврат излишне уплаченных платежей и налогов по товарам, где недостоверное заявление сведений о весе товаров повлекли переплату таможенных пошлин и налогов. Таким образом, в указанных случаях, размер недоплаты таможенных пошлин и налогов рассматривается потоварно. 

На основании изложенного, 03.02.2020 г. Новороссийской таможней в отношении ООО ТФК «КАМА» возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-82/2020 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, по результатам рассмотрения которого 17.03.2020 Новороссийской таможней вынесено постановление о назначении административного наказания по данному делу, в виде административного штрафа в размере, ? суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 866,66 рублей.

Вместе с тем, на основании ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Данное обстоятельство свидетельствует о совершении генеральным директором ООО ТФК «КАМА» ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу 

<

адрес>, паспорт: серия № №, выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 050-015, действующего на основании приказа Общества № от ДД.ММ.ГГГГ) административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Кроме того факт совершения генеральным директором ООО ТФК «КАМА» ФИО2, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: 

- контрактом от 11.01.2019 г. № ТКМ-031, во исполнение которого на таможенную территорию Евразийского экономического союза в адрес ООО ТФК «КАМА» прибыли товары «части тормозов и колеса ходовые…», заявленные в последующем по ДТ № 10317120/031119/0073877; 

- ДТ № 10317120/031119/0073877, согласно которой генеральным директором ООО ТФК «КАМА» ФИО2 представило к таможенному оформлению товары двух наименований:

товар № 1: «ЧАСТИ ТОРМОЗОВ АВТОМОБИЛЕЙ ДЛЯ РЕМОНТА И СЕРВИСНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, НОВЫЕ, НЕ ПРЕДНАЗНАЧЕНЫЕ ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ СБОРКИ МОТОРНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ: БАРАБАНТОРМОЗНОЙ СТАЛЬНОЙ, ЦЕЛЬНОЛИТОЙ, НОВЫЙ. ДЛЯ СОЗДАНИЯ ТОРМОЗНОГО МОМЕНТА В АВТОМОБИЛЯХ…», в количестве 56 грузовых мест, производитель «TIANJIN TEXTILE GROUP IMPORT AND EXPORT INC», весом нетто/брутто 47088,00/47227,00 кг, классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС – 8708309909, фактурная стоимость 35064 долларов США, статистическая 39052,60 долларов США, таможенная стоимость 2500600,21 рублей;

товар № 2: «КОЛЕСА ХОДОВЫЕ И ИХ ЧАСТИ, НОВЫЕ, ДЛЯ РЕМОНТА И СЕРВИСНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, НОВЫЕ, НЕ ПРЕДНАЗНАЧЕНЫЕ ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ СБОРКИ МОТОРНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ: СТУПИЦА КОЛЕСА - ИЗДЕЛИЕ СЛОЖНОЙ ФОРМЫ ИЗ СТАЛИ, ОСНАЩЕНОЕ ШПИЛКАМИ ДЛЯ УСТАНОВКИ КОЛЕС…», в количестве 14 грузовых мест, производитель «TIANJIN TEXTILE GROUP IMPORT AND EXPORT INC», весом нетто/брутто 14800,00/14835 кг, классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС – 8708709909, фактурная стоимость 14600 долларов США, статистическая 15848,43 долларов США, таможенная стоимость 1014800,52 рублей;

- ДТС-1, представленная генеральным директором ООО ТФК «КАМА» ФИО2 в таможенный орган при подаче ДТ № 10317120/031119/0073877, содержащая недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров в связи неверным распределением стоимости фрахта пропорционально весу брутто каждого товара; 

- актом таможенного досмотра № 10317110/081119/005095, согласно которого установлено что фактический вес брутто товара № 1 больше заявленного в ДТ № 10317120/031119/0073877 на 317,34 кг., фактический вес брутто товара № 2 больше заявленного в ДТ № 10317120/031119/0073877на 2036,92 кг.; 

- ДТ № 1017120/091119/0075626, поданной после отказа в выпуске вышеуказанных товаров по ДТ № 10317120/031119/0073877, согласно которой вес брутто нетто товаров указан в соответствии с АТД № 10317110/081119/005095; 

- ДТС – 1, представленной генеральным директором ООО ТФК «КАМА» ФИО2 в таможенный орган при подаче ДТ № 10317120/091119/0075626, содержащей сведения о таможенной стоимости товаров, отличных от ДТС- 1, поданной при декларировании товара по ДТ № 10317120/031119/0073877; 

- служебной запиской отдела таможенных платежей Новороссийской таможни от 29.01.2020 г. № 13-25/359, согласно которой недостоверное заявление сведений о весовых характеристиках товара № 2, задекларированного ДТ № 10317120/031119/0073877, повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 1733,32 руб.

- протоколом опроса свидетеля по делу об АП № 10317000-82/2020 ФИО7. Согласно показаниям ФИО7 состоит в занимаемой должности с 2008 года. В его основные служебные обязанности входит осуществление фактического таможенного контроля в форме таможенного досмотра, осмотра, проведение таможенных наблюдений за товарами, хранящимися в зоне таможенного контроля, в регионе деятельности Новороссийского Юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни. В соответствии с поручением на проведение таможенного контроля в форме таможенного досмотра объем досмотра установлен 100 %, полное взвешивание, пересчет грузовых мест с выборочным вскрытием, пересчет количества предметов в грузовых местах. 08.11.2019 в результате проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра, мной, в присутствии уполномоченного в отношении товара, экспедитора ООО «Форвардинг Марин ЭйдженсиЛогджистикс» ФИО20 было установлено, что вконтейнерах № SUDU1373158 TGHU2209213 TRHU1799396 находятся следующие товары: Товар №1 – части тормозов автомобилей: барабаны тормозные металлические, цельнолитые, круглой формы, новые, частично окрашены (с внешней стороны) краской серого цвета, с технологическими отверстиями и выступами, без первичных упаковок, уложены (разным количеством) на 56 фанерных поддонов (грузовых мест) обмотаны бумагой и полимерной пленкой, сверху товар на поддонах накрыт фанерными крышками с стянут металлическими лентами. Товар, согласно маркировок на товаре и упаковках, следующего ассортимента: - артикул «М-055511», 648 шт. (с внешними размерами : около O 45 см. х 17 см. ) с маркировкой (на боковой стороне изделия, нанесенной краской белого цвета): «М-055511», уложены по 30и 24 шт. на 24 фанерных поддонах с бумажными бирками с маркировкой: «PartNo/: М-055511/ QTY: …» с указанием количества (шт.) товара; - артикул «М-056520», 144 шт. (с внешними размерами : около O 47 см. х 25 см. ) с маркировкой (на боковой стороне изделия, нанесенной краской белого цвета): «М-056520», уложены по 16 и 20 шт. на 8 фанерных поддонах с бумажными бирками с маркировкой: «PartNo/: М-056520/ QTY: …» с указанием количества (шт.) товара; - артикул «М-0553205», 432 шт. (с внешними размерами : около O 45 см. х 25 см.) с маркировкой (на боковой стороне изделия, нанесенной краской белого цвета): «М-0553205», уложены по 16 и 20 шт. на 18 фанерных поддонах и уложены по 16 на 6 фанерных поддонах с бумажными бирками с маркировкой: «PartNo/: М-0553205/ QTY: …» с указанием количества (шт.) товара. Средний вес 1 фанерного поддона с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты) без товара составил 14,0475 кг., определен взвешиванием 2-х поддонов, вес которых составил: 14,305кг., 13,79кг. Средний вес упаковочного материала (бумага и полимерная пленка) находящегося на 1 фанерном поддоне с товаром составил 1,0925 кг., определен взвешиванием упаковочного материала на 2-х поддонах, вес которого составил:1,145кг., 1,04кг. На товаре №1 и на упаковках (на грузовых местах с товаром), маркировка о стране происхождения товара, в том числе торговых знаков, наименовании производителя, грузополучателя, грузоотправителя, реквизитах договоров, номеров лотов, отсутствует, визуально определить страну происхождения товара не представляется возможным. Всего по товару №1: 1224 шт. (единиц) вышеуказанных товаров, уложены (без индивидуальных первичных упаковок) на 56 фанерных поддонов (грузовых мест), общим весом брутто (без учета веса 56 фанерных поддонов с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты)) - 47544,34кг. Абсолютная погрешность ? составила ±7,5 кг., общим весом нетто (без учета веса упаковочного материала: бумага и полимерная пленка) - 47483,16 кг. Абсолютная погрешность ? составила ±7,6 кг. Товар №2 - части колеса автомобилей: ступицы колеса металлические без шпилек (для установки колеса) и без подшипников, цельнолитые, круглой (сложной) формы, новые, не окрашенные, с технологическими отверстиями и выступами, без первичных упаковок, уложены (разным количеством) с фанерными проложками на 14 фанерных поддонов (грузовых мест) обмотаны бумагой и полимерной пленкой, сверху товар на поддонах накрыт фанерными крышками с стянут металлическими лентами. Товар, согласно маркировок на товаре и упаковках, следующего ассортимента: - артикул «М080-3104007», 400 шт. (с внешними размерами: около O 37 см. х 18 см.) с маркировкой (на боковой стороне изделия, нанесенной краской белого цвета): «М080-3104007», уложены по 48 шт. на 8 фанерных поддонах и 16 шт. на части фанерного поддона, с бумажными бирками с маркировкой: «PartNo/: М080-3104007/ QTY: …» с указанием количества (шт.) товара;- артикул «М080-3501070», 200 шт. (с внешними размерами : около O 37 см. х 23 см.) с маркировкой (на боковой стороне изделия, нанесенной краской белого цвета): «М080-3501070», уложены по 36 и 20 шт. на 6 фанерных поддонах, с бумажными бирками с маркировкой: «PartNo/: М080-3501070/ QTY: …» с указанием количества (шт.) товара. Вес 1 фанерного поддона с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты) без товара составил 14,03 кг. Вес упаковочного материала ( бумага, полимерная пленка и 3 фанерные проложки) находящегося на 1 фанерном поддоне с товаром составил 6,975 кг. На товаре №2 и на упаковках (на грузовых местах с товаром), маркировка о стране происхождения товара, в том числе торговых знаков, наименовании производителя, грузополучателя, грузоотправителя, реквизитах договоров, номеров лотов, отсутствует, визуально определить страну происхождения товара не представляется возможным. Всего по товару №2: 600 шт. (единиц) вышеуказанных товаров, уложены (без индивидуальных первичных упаковок) на 14 фанерных поддонов (грузовых мест), общим весом брутто (без учета веса 14 фанерных поддонов с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты)) - 16554,58кг. Абсолютная погрешность ? составила ±3,7 кг., общим весом нетто ( без учета веса упаковочного материала : бумага, полимерная пленка и фанерные проложки ) - 16456,93 кг. Абсолютная погрешность ? составила ±3,8 кг. Вес брутто товара №2 (16554,58кг. (без учета веса (196,42кг.) 14 фанерных поддонов с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты)) в вышеуказанных контейнерах, определен путем сложения результатов фактического взвешивания 14 фанерных поддонов (грузовых мест) с товаром (16751кг.) и вычитанием веса 14 пустых (с надстройкой ) фанерных поддонов (вес 1 фанерного поддона с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты) без товара составил 14,03 кг.) ; - Расчет : Вес брутто товара №2 – 16751кг. – (14,03кг.х 14 поддонов) = 16554,58 кг. Абсолютная погрешность ? составила ±3,7 кг. ; Вес нетто ( без учета веса упаковочного материала : бумага, полимерная пленка и фанерные проложки ) товара №2 (16456,93кг.), определен в результате вычитания от веса брутто товара, веса упаковочного материала ( бумага, полимерная пленка и фанерные проложки) на 14 фанерных поддонах (грузовых местах) с товаром (вес упаковочного материала ( бумага, полимерная пленка и 3 фанерные проложки) находящегося на 1 фанерном поддоне с товаром составил 6,975 кг.) - Расчет: Вес нетто товара №2 – 16554,58кг. – (6,975кг. x 14 поддонов ) = 16456,93 кг. Абсолютная погрешность ? составила ±3,8 кг. Вес брутто и нетто товара определен в результате косвенных измерений в соответствии с методикой измерений «ГСИ. Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде. Методика измерений». Свидетельство об аттестации методики измерений №204/2-03/RA.RU. 311787-2016/2018, дата выдачи 27 сентября 2018 г. Итого в вышеуказанных контейнерах: 1824 шт. (единиц) вышеуказанных товаров, уложены (без индивидуальных первичных упаковок) на 70 фанерных поддонов (грузовых мест), общим весом брутто (без учета веса 70 фанерных поддонов с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты)) - 64098,92кг., общим весом нетто (без учета веса упаковочного материала: бумага, полимерная пленка и фанерные проложки ) - 63940,09 кг. Общий вес брутто и нетто товаров в вышеуказанных контейнерах, определен в результате сложения следующих результатов полного фактического взвешивания: - вес брутто товара №1 (47544,34кг. (без учета веса (786,66кг.) 56 фанерных поддонов с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты)) в вышеуказанных контейнерах, определен путем сложения результатов фактического взвешивания 56 фанерных поддонов (грузовых мест) с товаром (48331кг.) и вычитанием веса 56 пустых (с надстройкой ) фанерных поддонов (средний вес 1 фанерного поддона с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты) без товара составил 14,0475 кг., определен взвешиванием 2-х поддонов, вес которых составил: 14,305кг., 13,79кг.); - Расчет : Вес брутто товара №1 – 48331кг. – (14,0475кг.х 56 поддонов) = 47544,34 кг. Абсолютная погрешность ? составила ±7,5 кг.; - вес нетто (без учета веса упаковочного материала : бумага и полимерная пленка ) товара №1 (47483,16кг.), определен в результате вычитания от веса брутто товара, веса упаковочного материала (бумага и полимерная пленка) на 56 фанерных поддонах (грузовых местах) с товаром (средний вес упаковочного материала ( бумага и полимерная пленка) находящегося на 1 фанерном поддоне с товаром составил 1,0925 кг., определен взвешиванием упаковочного материала на 2-х поддонах, вес которого составил: 1,145кг., 1,04кг.) - Расчет: Вес нетто товара №1 – 47544,34кг. – (1,0925кг. x 56 поддонов ) = 47483,16 кг. Абсолютная погрешность ? составила ±7,6 кг. ; - вес брутто товара №2 (16554,58кг. (без учета веса (196,42кг.) 14 фанерных поддонов с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты)) в вышеуказанных контейнерах, определен путем сложения результатов фактического взвешивания 14 фанерных поддонов (грузовых мест) с товаром (16751кг.) и вычитанием веса 14 пустых (с надстройкой ) фанерных поддонов (вес 1 фанерного поддона с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты) без товара составил 14,03 кг.); - Расчет: Вес брутто товара №2 – 16751кг. – (14,03кг.х 14 поддонов) = 16554,58 кг. Абсолютная погрешность ? составила ±3,7 кг.; - вес нетто (без учета веса упаковочного материала: бумага, полимерная пленка и фанерные проложки ) товара №2 (16456,93кг.), определен в результате вычитания от веса брутто товара, веса упаковочного материала ( бумага, полимерная пленка и фанерные проложки) на 14 фанерных поддонах (грузовых местах) с товаром (вес упаковочного материала ( бумага, полимерная пленка и 3 фанерные проложки) находящегося на 1 фанерном поддоне с товаром составил 6,975 кг.) - Расчет: Вес нетто товара №2 – 16554,58кг. – (6,975кг. x 14 поддонов) = 16456,93 кг. Абсолютная погрешность ? составила ±3,8 кг. Вес брутто и нетто товаров определен в результате косвенных измерений в соответствии с методикой измерений «ГСИ. Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде. Методика измерений». Свидетельство об аттестации методики измерений №204/2-03/RA.RU. 311787-2016/2018, дата выдачи 27 сентября 2018 г. Товары повреждений не имеют и часть упаковок с товаром имеют повреждения в виде разрывов. В ходе таможенного досмотра установлены следующие несоответствия: 

- фактический вес нетто товара №1, больше заявленного в ДТ№10317120/031119/0073877 на 395,16 кг.;

- фактический вес брутто товара №1, больше заявленного в ДТ№10317120/031119/0073877 на 317,34 кг.; 

- на товаре №1 и на упаковках (на грузовых местах с товаром), маркировка о стране происхождения товара, в том числе торговых знаков, наименовании производителя, грузополучателя, грузоотправителя, реквизитах договоров, номеров лотов, отсутствует (визуально определить страну происхождения товара не представляется возможным); 

- фактический вес нетто товара №2, больше заявленного в ДТ№10317120/031119/0073877 на 1656,93 кг.;

- фактический вес брутто товара №2, больше заявленного в ДТ№10317120/031119/0073877 на 1719,58 кг.;

- фактически товар №2 представляет из себя: части колеса автомобилей: ступицы колеса металлические (без шпилек (для установки колеса) и без подшипников);

- на товаре №2 и на упаковках (на грузовых местах с товаром), маркировка о стране происхождения товара, в том числе торговых знаков, наименовании производителя, грузополучателя, грузоотправителя, реквизитах договоров, номеров лотов, отсутствует (визуально определить страну происхождения товара не представляется возможным). На вопрос, по какой причине в ходе досмотра товара № 1 были взвешены только 2 пустых поддона с надстройкой, ответил, что в ходе досмотра товара № 1 было произведено взвешивание 2 пустых поддонов с надстройкой, поскольку все поддоны были одинаковыми, в связи с чем взвешивание 2-х поддонов с надстройкой было достаточным для определения веса брутто товара. На вопрос, по какой причине в ходе досмотра товара № 2 было взвешено только 5 пустых полимерных ящиков, ответил, что в ходе досмотра товара № 2 было произведено взвешивание 1 пустого поддона с надстройкой, поскольку все поддоны были одинаковыми, в связи с чем взвешивание 1-го пустого поддона было достаточным для определения веса брутто товара. На вопрос, согласовывался ли им данный способ определения веса брутто/нетто товаров с представителем грузополучателя, участвовавшим при проведении таможенного досмотра, ответил, что данный способ определения веса брутто/нетто товаров с экспедитором ООО «Форвардинг ФИО23 ЭйдженсиЛогджистикс» ФИО20, участвовавшим при проведении таможенного досмотра согласосвывался. С предложенным способом определения веса он был согласен, иных способов определения веса товаров не предлагал. На вопрос, могло ли по его мнению установленное в результате таможенного досмотра превышение веса брутто товаров явиться следствием допустимой погрешности весового оборудования, ответил, что взвешивание товара на поддонах и взвешивание пустых паллетов производилась на электронных платформенных весах; - «ВСП-4-3000» заводской номер 33389, дата поверки: от 22.08.2019 г., действительна до 21.08.2020 г. с делением шкалы измерения (цена поверочного деления) – 0,5/1кг; пределы допустимой погрешности (+/-кг) в диапазоне взвешивания (кг): от 10 кг до 250 кг (+/- 0.25-0.5 кг.), свыше 250 кг до 1000 кг. (+/- 0.5-1 кг.), свыше 1000 кг до 1500 кг. (+/- 0.75-1.5кг.), свыше 1500 кг до 2000 кг. (+/- 1-2кг.), свыше 2000 кг до 3000 кг. (+/- 1.5-3кг.), наибольший предел взвешивания 3000 кг.; Взвешивание пустых полимерных ящиков производилось на электронных весах «TB-S-60.2-A3» (заводской номер S11604, поверка от 11.03.2019г., действительна до 09.03.2020г.). Взвешивание пустых полимерных ящиков производилось на электронных весах «TB-S-32.2-A3» (заводской номер 00075, поверка от 11.03.2019г., действительна до 09.03.2020г.) с делением шкалы измерения (цена поверочного деления) – 10/20 г. Таким образом, установленное в результате таможенного досмотра превышение веса брутто/нетто товаров не могло явиться следствием допустимой погрешности весового оборудования. При этом погрешность определяет диапазон значений массы товара как в сторону увеличения от средней величины, так и в сторону уменьшения. Поскольку взвешивание товара в ходе досмотра проводилось на аттестованном, поверенном весовом оборудовании с допустимой погрешностью методом прямого измерения, полученное значение веса брутто/нетто товаров следует считать верным. В ходе таможенного досмотра ФИО14 А.В. осуществлялось фотографирование. В ходе проведения таможенного досмотра возражений, замечаний относительно порядка его проведения, метода определения веса нетто/брутто товаров, а также используемого весового оборудования, со стороны представителя грузополучателя - экспедитора ООО «Форвардинг ФИО23 ЭйдженсиЛогджистикс» ФИО20 не поступало. По окончанию таможенного досмотра ФИО14 составлен акт таможенного досмотра № 10317110/081119/005095, второй экземпляр которого вручен экспедитору ФИО9, что подтверждается его подписью;

- протоколом опроса свидетеля по делу об АП № 10317000-82/2020 ФИО3. Согласно показаний ФИО3 состоит в должности главного государственного таможенного инспектора отдела таможенных платежей Новороссийской таможни с 2018 года. В его должностные обязанности входит консультирование участников ВЭД, произведение расчетов таможенных платежей, осуществление подготовки решений и уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. Согласно произведенного ФИО3 расчета подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10317120/031119/0073877, изложенного в служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи недостоверным заявлением сведений о фактическом весе брутто товара (АТД №), установлено занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. Согласно расчета, предоставленного отделом контроля таможенной стоимости Новороссийской таможни (с/з ОКТС от 04.12.2019 исх. № 14-28/4049), таможенная стоимость: товара № 1 задекларированного по ДТ № 10317120/031119/0073877 составила 2493933,61 руб.; товара № 2 задекларированного по ДТ № 10317120/031119/0073877 составила 1021467,12 руб. На дату регистрации ДТ № 10317120/031119/0073877 (03.11.2019) таможенные пошлины в отношении товара № 1 были уплачены в размере 125030,01 рублей, НДС – 525126,04 рублей. На дату регистрации ДТ № 10317120/031119/0073877 (03.11.2019) в отношении товара № 1 подлежали уплате таможенные пошлины в размере 124696,68 рублей, НДС – 523726,06 руб. На дату регистрации ДТ № 10317120/031119/0073877 (03.11.2019) таможенные пошлины в отношении товара № 2 были уплачены в размере 50740,03 рублей, НДС – 213108,11 рублей. На дату регистрации ДТ № 10317120/031119/0073877 (03.11.2019) в отношении товара № 2 подлежали уплате таможенные пошлины в размере 51073,36 рублей, НДС – 214508,10 руб. размер занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товара № 2, заявленного по ДТ № 10317120/031119/0073877, образовавшегося в связи недостоверным заявлением сведений о фактическом весе брутто товара, составил 1733,32 рубля (товары №2). Подробный расчет занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, заявленных в ДТ № 10317120/031119/0073877, приведен мною в табличной форме, и представлен в отдел административных расследований Новороссийской таможни служебной запиской от 29.01.2020 г. № 13-25/359. Также сообщила, что согласно пункта 30 приказа ФТС РФ от 26.07.2019 г. № 1039 Общество имело право осуществить возврат излишне уплаченных платежей и налогов по товарам, где недостоверное заявление сведений о весе товаров повлекли переплату таможенных пошлин и налогов. Решение о зачете денежного залога не принималось, уведомление о неуплаченных таможенных платежах и налогов не направлялось, в связи с отказом в выпуске товаров, заявленных по ДТ № 10317120/031119/0073877;

- протоколом опроса свидетеля по делу об АП № 10317000-82/2020 ФИО4. Согласно показаний ФИО4 состоит в должности экспедитора ООО «Форвардинг Марин ЭйдженсиЛоджистикс» с 05.03.2018 года. В его должностные обязанности входит: выступать в качестве представителя грузополучателя, участие при проведении таможенного досмотра, предъявление товара к досмотру, расписываться в акте таможенного досмотра/осмотра. Также я уполномочен осуществлять действия в отношении товара, перечисленные в доверенности, выданной на мое имя руководителем ООО «Форвардинг Марин ЭйдженсиЛоджистикс». Досмотр товаров, находящихся в контейнерах № SUDU1373158, TGHU2209213, TRHU1799396, проводился 06 ноября 2019 в 10 час. 28 мин. Дата и время окончания таможенного досмотра: 07 ноября 2019 в 10 час. 47 мин. Время написания акта и получения второго экземпляра АТД 08 ноября 2019 в 11 час. 45 мин. В результате таможенного досмотра были установлено следующие характеристики товара № 2: части колеса автомобилей: ступицы колеса металлические без шпилек (для установки колеса) и без подшипников, цельнолитые, круглой (сложной) формы, новые, не окрашенные, с технологическими отверстиями и выступами, без первичных упаковок, уложены (разным количеством) с фанерными проложками на 14 фанерных поддонов (грузовых мест) обмотаны бумагой и полимерной пленкой, сверху товар на поддонах накрыт фанерными крышками с стянут металлическими лентами. Товар, согласно маркировок на товаре и упаковках, следующего ассортимента: - артикул «М080-3104007», 400 шт. (с внешними размерами: около O 37 см. х 18 см. ) с маркировкой (на боковой стороне изделия, нанесенной краской белого цвета): «М080-3104007», уложены по 48 шт. на 8 фанерных поддонах и 16 шт. на части фанерного поддона, с бумажными бирками с маркировкой: «PartNo/: М080-3104007/ QTY: …» с указанием количества (шт.) товара; - артикул «М080-3501070», 200 шт. (с внешними размерами: около O 37 см. х 23 см.) с маркировкой (на боковой стороне изделия, нанесенной краской белого цвета): «М080-3501070», уложены по 36 и 20 шт. на 6 фанерных поддонах, с бумажными бирками с маркировкой: «PartNo/: М080-3501070/ QTY: …» с указанием количества (шт.) товара. Вес 1 фанерного поддона с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты) без товара составил 14,03 кг. Вес упаковочного материала (бумага, полимерная пленка и 3 фанерные проложки) находящегося на 1 фанерном поддоне с товаром составил 6,975 кг. На товаре № 2 и на упаковках (на грузовых местах с товаром), маркировка о стране происхождения товара, в том числе торговых знаков, наименовании производителя, грузополучателя, грузоотправителя, реквизитах договоров, номеров лотов, отсутствует, визуально определить страну происхождения товара не представляется возможным. Всего по товару № 2: 600 шт. (единиц) вышеуказанных товаров, уложены (без индивидуальных первичных упаковок) на 14 фанерных поддонов (грузовых мест), общим весом брутто (без учета веса 14 фанерных поддонов с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты) - 16554,58кг. Абсолютная погрешность ? составила ±3,7 кг., общим весом нетто ( без учета веса упаковочного материала : бумага, полимерная пленка и фанерные проложки ) - 16456,93 кг. Абсолютная погрешность ? составила ±3,8 кг. Вес брутто товара №2 (16554,58кг. (без учета веса (196,42кг.) 14 фанерных поддонов с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты) в вышеуказанных контейнерах, определен путем сложения результатов фактического взвешивания 14 фанерных поддонов (грузовых мест) с товаром (16751кг.) и вычитанием веса 14 пустых (с надстройкой ) фанерных поддонов (вес 1 фанерного поддона с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты) без товара составил 14,03 кг.); - Расчет: Вес брутто товара № 2 – 16751кг. – (14,03кг.х 14 поддонов) = 16554,58 кг. Абсолютная погрешность ? составила ±3,7 кг.; Вес нетто (без учета веса упаковочного материала: бумага, полимерная пленка и фанерные проложки) товара № 2 (16456,93кг.), определен в результате вычитания от веса брутто товара, веса упаковочного материала (бумага, полимерная пленка и фанерные проложки) на 14 фанерных поддонах (грузовых местах) с товаром (вес упаковочного материала (бумага, полимерная пленка и 3 фанерные проложки) находящегося на 1 фанерном поддоне с товаром составил 6,975 кг.) - Расчет: Вес нетто товара № 2 – 16554,58кг. – (6,975кг. x 14 поддонов) = 16456,93 кг. Абсолютная погрешность ? составила ±3,8 кг. Вес брутто и нетто товара определен в результате косвенных измерений в соответствии с методикой измерений «ГСИ. Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде. Методика измерений». Свидетельство об аттестации методики измерений №204/2-03/RA.RU. 311787-2016/2018, дата выдачи 27 сентября 2018 г. Вес брутто товара № 2 (16554,58 кг. (без учета веса (196,42кг.) 14 фанерных поддонов с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты) в вышеуказанных контейнерах, определен путем сложения результатов фактического взвешивания 14 фанерных поддонов (грузовых мест) с товаром (16751кг.) и вычитанием веса 14 пустых (с надстройкой) фанерных поддонов (вес 1 фанерного поддона с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты) без товара составил 14,03 кг.); - Расчет: Вес брутто товара № 2 – 16751кг. – (14,03кг.х 14 поддонов) = 16554,58 кг. Абсолютная погрешность ? составила ±3,7 кг.; - вес нетто (без учета веса упаковочного материала: бумага, полимерная пленка и фанерные проложки) товара № 2 (16456,93кг.), определен в результате вычитания от веса брутто товара, веса упаковочного материала (бумага, полимерная пленка и фанерные проложки) на 14 фанерных поддонах (грузовых местах) с товаром (вес упаковочного материала (бумага, полимерная пленка и 3 фанерные проложки) находящегося на 1 фанерном поддоне с товаром составил 6,975 кг.) - Расчет: Вес нетто товара № 2 – 16554,58кг. – (6,975кг. x 14 поддонов) = 16456,93 кг. Абсолютная погрешность ? составила ±3,8 кг. Вес брутто и нетто товаров определен в результате косвенных измерений в соответствии с методикой измерений «ГСИ. Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде. Методика измерений». Свидетельство об аттестации методики измерений №204/2-03/RA.RU. 311787-2016/2018, дата выдачи 27 сентября 2018 г.В ходе досмотра использовались: фотоаппарат NIKON «COOLPIX AW110»; дозиметр ИСП-РМ 1401К-01 № 110346 (свидетельство о поверке № 03-0537 16 от 23.09.2019г. действительна до 22.09.2020г.); электронные весы «TB-S-60.2-A3» (заводской номер S11604, поверка от 11.03.2019г., действительна до 09.03.2020г.) с делением шкалы измерения (цена поверочного деления) – 10/20 г; пределы допустимой погрешности (+/-кг) в диапазоне взвешивания (кг): от 0,2 кг до 5 кг вкл. (+/- 10,0 г), св. 5 кг до 20 кг вкл. (+/- 20,0 г), св. 20 кг до 30 кг вкл. (+/- 30,0 г), св. 30 кг до 40 кг вкл. (+/- 40,0 г), св. 40 кг до 60 кг вкл. (+/- 60,0 г).; электронные весы «TB-S-32.2-A3» (заводской номер 00075, поверка от 11.03.2019г., действительна до 09.03.2020г.) с делением шкалы измерения (цена поверочного деления) – 5/10 г; пределы допустимой погрешности (+/-кг) в диапазоне взвешивания (кг): от 0,1 кг до 2,5 кг вкл. (+/- 5,0 г), св. 2,5 кг до 10 кг вкл. (+/- 10,0 г), св. 10 кг до 15 кг вкл. (+/- 15,0 г), св. 15 кг до 20 кг вкл. (+/- 20,0 г), св. 20 кг до 32 кг вкл. (+/- 30,0 г).; весы электронные платформенные «ВСП4-3000.2.П9», заводской номер 33389, дата поверки: от 22.08.2019г., действительна до 21.08.2020г. с делением шкалы измерения (цена поверочного деления) – 0,5/1кг; пределы допустимой погрешности (+/-кг) в диапазоне взвешивания (кг): от 10 кг до 250 кг (+/- 0.25-0.5 кг.), свыше 250 кг до 1000 кг. (+/- 0.5-1 кг.), свыше 1000 кг до 1500 кг. (+/- 0.75-1.5кг.), свыше 1500 кг до 2000 кг. (+/- 1-2кг.), свыше 2000 кг до 3000 кг. (+/- 1.5-3кг.), наибольший предел взвешивания 3000 кг.; весы электронные платформенные «ВСП4-3000.2.П9», заводской номер 33387, дата поверки: от 23.08.2019г., действительна до 22.08.2020г. с делением шкалы измерения (цена поверочного деления) – 0,5/1кг; пределы допустимой погрешности (+/-кг) в диапазоне взвешивания (кг): от 10 кг до 250 кг (+/- 0.25-0.5 кг.), свыше 250 кг до 1000 кг. (+/- 0.5-1 кг.), свыше 1000 кг до 1500 кг. (+/- 0.75-1.5кг.), свыше 1500 кг до 2000 кг. (+/- 1-2кг.), свыше 2000 кг до 3000 кг. (+/- 1.5-3кг.), наибольший предел взвешивания 3000 кг.; рулетка измерительная металлическая «FISCO» модификации TL5M №67910-17, заводской номер № 006 – свидетельство от 21.08.2019 г., действительна до 21.08.2020 г. Замечания или возражения по ходу проведения таможенного досмотра товара, находящегося в вышеуказанных контейнерах от ФИО10 не поступали. Второй экземпляр акта получен ФИО10 на руки 08 ноября 2019 в 11 час. 45 мин;

- протоколом об АП от 03.03.2020 г. по делу об административном правонарушении № 10317000-82/2020, согласно которого установлено, что ООО ТФК «КАМА» совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ; 

- протоколом об АП от 05.06.2020 г. по делу об административном правонарушении № 10317000-358/2020, согласно которого установлено, что генеральный директор ООО ТФК «КАМА» ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ;

- иными документами, приобщенными к материалам дела об административном правонарушении № 10317000-358/2020 в качестве доказательств.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления. 

Объективная сторона данного правонарушения выражается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. 

Субъектом правонарушения является лицо, которое декларирует товары, или от имени которого декларируются товары, т.е. декларант либо таможенный представитель, поскольку именно на него возложена обязанность по заявлению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, в данном случае субъектом является генеральный директор ООО ТФК «КАМА» ФИО2.

Обязательным условием привлечения должностного лица к административной ответственности является совершение непосредственно им противоправного, виновного действия (бездействия), ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ, связанное с исполнением им своих должностных обязанностей, то есть в деянии должностного лица должны содержаться все признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административный орган пришел к правильному выводу о том, что обладая полным объемом административно-хозяйственных и организационно-распорядительных полномочий, генеральный директор ООО ТФК «КАМА» ФИО2 мог в полной мере воспользоваться предоставляемыми таможенным законодательством правами. 

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п. 

Новороссийская таможня верно установила, что вина должностного лица генерального директора ООО ТФК «КАМА» ФИО2 выражается в ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей, а именно у него, как у должностного лица, исполняющего организационно - распорядительные и административно - хозяйственные функции, имелась возможность надлежащим образом исполнить свои служебные обязанности, но этого сделано не было. Генеральный директор ООО ТФК «КАМА» ФИО2 перед подачей в таможенный орган декларации на товары № 10317120/031119/0073877, с целью заявления в таможенной декларации достоверных сведений о товарах, подлежащих таможенному декларированию, в том числе сведений о весе брутто/нетто товаров, мог воспользоваться правами, предусмотренными ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, осуществить предварительные операции в отношении указанных товаров, втом числе провести предварительный осмотр товаров с целью установления его точных весовых характеристик, и внести сведения о товарах в таможенную декларацию с учетом результатов предварительных операций, однако, данные действия Магомедрасулом Магомедовичем выполнены не были, что повлекло заявление недостоверных сведений о весовых характеристиках товара № 2 по ДТ № 10317120/031119/0073877, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов по товару на общую сумму 1733,32 рубля, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Также генеральный директор ООО ТФК «КАМА» ФИО2 мог обратиться к продавцу указанного товара до подачи ДТ № 10317120/031119/0073877, для предоставления точных сведений о товарах, необходимых к достоверному указанию в ДТ и влияющих на исчисление таможенных платежей и налогов.

При этом, правовая обязанность ФИО2 как участника внешнеэкономической деятельности в качестве декларанта, вытекает из общеправового принципа, закрепленного статьей 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а соответственно, установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их выполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения обязанностей декларанта при осуществлении внешнеэкономической деятельности в части таможенного декларирования товаров. 

Учитывая вышеизложенное, генеральный директор ООО ТФК «КАМА» ФИО2 не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которые от него требовались, в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при исполнении положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, что свидетельствует о его вине. 

Непринятие всех необходимых мер для заявления достоверных сведений о товарах, свидетельствует о пренебрежительном отношении Магомедрасула Магомедовича к своим публично-правовым (таможенным) обязанностям. 

Новороссийская таможня пришла к верному выводу о том, что имея правовую и фактическую возможность, генеральным директором ООО ТФК «КАМА» ФИО2 не были приняты достаточные меры для соблюдения требований действующего таможенного законодательства, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности, и, соответственно – о его виновности.

При таких обстоятельствах ФИО2 правомерно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. В связи с чем, основания для отмены постановления отсутствуют, жалоба является необоснованной и подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.30.8-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление № 10317000-358/2020 от 07.07.2020 г. зам.начальника Новороссийской таможни ФИО5 о привлечении генерального директора ООО «ТФК «КАМА» ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФоставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья Головин А.Ю.