Дело № 12-34/2018

РЕШЕНИЕ

26 июля 2018 года г. Мичуринск Тамбовская область 

Судья Мичуринского районного суда Тамбовской области Чепурнова О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области на определение мирового судьи судебного участка №1 Мичуринского района Тамбовской области от 01.06.2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Мичуринского района Тамбовской области от 01.06.2018 г. протокол об административном правонарушении № от 25.05.2018 г. и другие материалы административного дела в отношении юридического лица ООО «Утро на ферме» возвращены для устранения недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении административного дела.

Должностным лицом, составившим протокол, подана жалоба на указанное определение.

Согласно ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании заявитель участия не принимал, о месте, дате, времени судебного заседания извещены. С заявлением о рассмотрении жалобы в их отсутствие не обращались. Судом принято решение о рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя.

Изучив жалобу, административный материал, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращая протокол с административным материалом, мировой судья пришел к выводу, что при отсутствии уведомления должностного лица о составлении протокола, отсутствии времени составления протокола, судья не может принять решение по поступившему протоколу о привлечении или не привлечении ООО «Утро на ферме» к административной ответственности. 

Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО1 25 мая 2018 года составлен протокол № об административном правонарушении, совершенном ООО «Утро на Ферме». 

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. 

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из данной статьи следует, что время составления протокола не является одним из реквизитов протокола.

Также согласно статье 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол содержит сведения о направлении лицу в отношении которого ведется производство по административному делу, ООО «Утро на ферме», сопроводительным письмом от 25.05.2018 исх. № копии протокола. Уведомление о рассмотрении протокола также имеется в материале.

Законом не предусмотрено предоставление должностным лицом, составившим протокол, доказательств своевременности вручения уведомления о составлении протокола или копии протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при дальнейшем направлении данного протокола в суд для рассмотрения по подведомственности.

Кроме того, из сопроводительного письма государственного инспектора труда следует разъяснение прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с направлением руководителю ООО «Утро на ферме».

Определение мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, с направлением на новое рассмотрение. 

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка №1 Мичуринского района Тамбовской области от 01.06.2018 г. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 1 Мичуринского района Тамбовской области от 01.06.2018 г. о возврате протокола об административном правонарушении № от 25.05.2018 г. для устранения недостатков отменить, материал направить на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Судья: О.Н. Чепурнова