Дело № 2а-1206/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Курган 

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Петровой М.В., 

при секретаре Суржиковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Кургану к ФИО1 о взыскании недоимки, 

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Кургану обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки в размере 10 011,67 руб. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является собственником: квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер № дата регистрации права 16.04.2003; иного строения, помещения и сооружения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер № дата регистрации права 22.07.2005, дата утраты права 06.11.2014; квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер № дата регистрации права 24.02.2016; грузового автомобиля ИЖ 2717-230, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права 30.09.2005, дата утраты права 02.07.2015; легкового автомобиля ИЖ 277125-40, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права 29.11.2012; легкового автомобиля РЕНО ДАСТЕР, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права 26.01.2016. Должнику были направлены требования об уплате налога от 24.11.2017 № 27212, от 14.12.2017 № 31087, которые до настоящего времени не исполнены. 

Просит взыскать с ответчика задолженность за 2016 по транспортному налогу в размере 3113 руб., по налогу на имущество физических лиц в размере 2819 руб., пени в размере 4079 руб. 67 коп., на общую сумму 10 011 руб. 67 коп. 

В ходе судебного разбирательства административным истцом были уменьшены исковые требования в части взыскания налога на имущество физических лиц в размере 2819 руб., просит взыскать с ФИО1 задолженность по пени по налогу на имущество в сумме 4079,67 руб., по транспортному налогу за 2016 года в сумме 3113 руб.

Представитель административного истца ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании на измененных исковых требованиях настаивала.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая по доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, налоги за 2016 год были уплачены согласно платежных поручений от 05.10.2017. Обоснованность начисления пени не подтверждена. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Заслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В силу ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В рассматриваемый налоговый период 2011, 2013, 2014 годы действовал Закон Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", который утратил силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с п.9 ст. 5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» налоговым периодом по уплате налога на имущество с физических лиц является календарный год. Уплата налога производится не позднее 01 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

С 01 января 2015 года обязанность по уплате налога на имущество физических лиц определена в главе 32 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 360 Налогового кодекса РФ налоговым периодом по уплате транспортного налога является календарный год. 

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 363 Налогового кодекса РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником: квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №, дата регистрации права 16.04.2003; квартиры, расположенной по адресу: г

<

адрес>, кадастровый номер № дата регистрации права 24.02.2016; грузового автомобиля ИЖ 2717-230, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права 30.09.2005, дата утраты права 02.07.2015; легкового автомобиля ИЖ 277125-40, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права 29.11.2012; легкового автомобиля РЕНО ДАСТЕР, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права 26.01.2016.

ФИО1 не является собственником иного строения, помещения и сооружения, расположенного по адресу: 

<

...> 41а-15, что было установлено вступившим в законную силу 12.03.2013 решением Курганского городского суда от 16.10.2012. Данное обстоятельство было установлено в решении Курганского городского суда от 26.03.2015.

Налогоплательщик в силу п. 6 ст. 58 Налогового кодекса РФ обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налогом уведомлении.

В силу положений ч. 2 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В установленный срок ФИО1 не оплатил налог, в связи с чем, истцом должнику были направлены требования об уплате налога от 24.11.2017 № 27212 в срок до 10.01.2018, от 14.12.2017 № 31087 в срок до 16.01.2018. Ответчик в установленный срок требования не исполнил. 

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В суд налоговый орган обратился 27.02.2018. Мировым судьей судебного участка № 46 судебного района г. Кургана 02.03.2018 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Кургану задолженности по налогу на имущество физических лиц и транспортному налогу, однако в связи с возражением ответчика, определением мирового судьи судебного участка № 46 судебного района г. Кургана от 27.04.2018 судебный приказ отменен.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В Курганский городской суд исковое заявление поступило 29.10.2018. Срок обращения в суд не пропущен.

Из представленных ответчиком материалов и платежных поручений следует, что административным ответчиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок, обязанность по уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц за 2016 г. была исполнена в установленный в налоговом уведомлении № 4794048 от 04.07.2017, срок до 01.12.2017.

Согласно платежному поручению № 12 от 05.10.2017 за ФИО1 был оплачен налог на имущество физических лиц в размере 2819 руб.

Согласно платежному поручению № 11 от 05.10.2017 за ФИО1 был оплачен транспортный налог в размере 4 007 руб. В дальнейшем налоговым органом составлено новое налоговое уведомление № 4794048 от 04.07.2017, с перерасчетом транспортного налога, а также с учетом переплаты в размере 1826 руб., к уплате подлежал транспортный налог в размере 3113 руб. за 2016 год.

Согласно платежному поручению № 13 от 05.10.2017 за ФИО1 был оплачен земельный налог в размере 414 руб.

Из имеющихся материалов дела следует, что оплата по налогу на имущество за 2016 г. в размере 2819 руб., по земельному налогу в размере 414 руб. была зачтена ФИО1 

В связи с чем, суд находит несостоятельным довод представителя административного истца о том, что налоговый орган не имеет возможности зачесть уплаченный ФИО1 транспортный налог в размере 4007 руб. в счет имеющийся на данный момент задолженности в размере 3113 руб., так как этот транспортный налог в размере 4007 руб. был зачислен в счет уплаты налога за ФИО4, в связи с неправильным составлением платежного поручения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по оплате транспортного налога была исполнена ФИО1 надлежащим образом, зачисление суммы уплаченного налога в размере 4007 руб. на счет ФИО4 произошло по вине налогового органа, в связи с чем, суд не находит оснований для взыскания с ФИО1 транспортного налога в размере 3113 руб.

Административным истцом заявлено требование о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по налогу на имущество в сумме 4079,67руб., которое удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Согласно пп. 3, 5 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Конституционный Суд РФ в Определении от 17 февраля 2015 г. № 422-0 отметил, что принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 ст. 48 НК РФ). С учетом изложенного, необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание, которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, обязанность по уплате пени является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Исполнение обязанности по уплате пеней, подлежащих принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены, не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Между тем, административным истцом, наделенным властно-публичными функциями, по настоящему административному делу не представлено никаких доказательств существования основного обязательства и расчета суммы пени.

Из содержания требования № 27212 от 24.11.2017 г. об уплате пени следует, что суммы пени в размере 4070,37 руб. начислены на неуплаченную недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 31369,00 руб.

Из представленных в материалы дела требования от 24.11.2017 и расчетов к нему не прослеживается, за какие периоды, на какую недоимку по уплате налога на имущество административному ответчику начислены эти пени.

В материалы административного дела налоговым органом не представлены доказательства принудительного (судебного) взыскания в установленном законом порядке недоимки по налогу на имущество, на которую начислены пени, либо доказательства ее добровольной оплаты ответчиком с пропуском установленных сроков. Расчет пени на сумму 4070,37 руб. истцом не представлен.

Таким образом, поскольку имеющимися в деле доказательствами факт несвоевременной уплаты административным ответчиком транспортного и земельного налога не подтвержден, не подтверждены и никак не обоснованы периоды, за которые начислены суммы пени по задолженностям разных лет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части взыскания пени по транспортному налогу в размере 48,93 и пени по земельному налогу в размере 69,21 руб.

Пени в размере 5299,21 руб. на указанную недоимку в размере 31369,00 руб. взыскивались налоговым органом в 2018 г. Согласно решению Курганского городского суда от 01.08.2018 в удовлетворении исковых требований было отказано ввиду отсутствия данной недоимки. Решение вступило в законную силу.

Из содержания требования № 31087 от 14.12.2017 г. об уплате налога и пени следует, что суммы пени в размере 9,30 руб. начислены на неуплаченную недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 2 819 руб. Однако данная недоимка была уплачена ФИО1 в установленный законом срок по платежному поручению № 12 от 05.10.2017, в связи с чем административным истцом исковые требования в данной части были уменьшены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования ИФНС России по г. Кургану к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по налогу на имущество в сумме 4079,67 руб., по транспортному налогу за 2016 года в сумме 3113 руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИНФС России по г. Кургану к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по налогу на имущество в сумме 4079,67 руб., по транспортному налогу за 2016 года в сумме 3113 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья

Курганского городского суда М.В. Петрова