Дело № 2а-114/2025

18RS0009-01-2024-002351-07

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2025 года с.Шаркан УР 

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Лопатиной Л.Э., 

при секретаре Перевозчиковой И.А., 

с участием административного истца – старшего помощника прокурора Шарканского района УР Леконцевой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шарканского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кыквинская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по оборудованию замками безопасности оконных блоков здания образовательного учреждения, 

установил:

прокурор Шарканского района УР, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом изменения предмета и основания иска (л.д. 35-36, 73-74) обратился в суд к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики» (далее – Администрация Шарканского района), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кыквинская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Кыквинская СОШ») о признании незаконным бездействия административных ответчиков, выразившегося в непринятии мер к оборудованию в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», утвержденных Приказом Росстандарта от 27.03.2024 N 361-ст, замками безопасности оконных блоков здания МБОУ «Кыквинская СОШ», расположенного по адресу: 

<

...>, здания детского сада МБОУ «Кыквинская СОШ», расположенного по адресу: УР, 

<

...>; возложении обязанности на Администрацию Шарканского района в срок до 31.12.2025 обеспечить финансированием за счет средств местного бюджета выполнение МБОУ «Кыквинская СОШ» мероприятий по оборудованию замками безопасности оконных блоков здания МБОУ «Кыквинская СОШ»; возложении обязанности на МБОУ «Кыквинская СОШ» в срок до 01.09.2026 оборудовать замками безопасности оконные блоки здания МБОУ «Кыквинская СОШ» и здания детского сада МБОУ «Кыквинская СОШ», указав следующее.

Прокуратурой Шарканского района в ходе реализации надзорных полномочий в деятельности МБОУ «Кыквинская СОШ» выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ) предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 от 29.12.2012 N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность 

Требования к обеспечению безопасности оконных блоков зданий детских дошкольных и общеобразовательных организаций приведены в «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», утвержденных Приказом Росстандарта от 27.03.2024 N 361-ст (далее - ГОСТ 23166-2024).

Вместе с тем, в ходе проверки в нарушение действующего законодательства установлено, что в здании МБОУ «Кыквинская СОШ», расположенного по адресу: 

<

...>, на оконных блоках отсутствуют замки безопасности в учебном кабинете №2 (« класс), в учебном кабинете №3 (4 класс), в учебном кабинете №4 (3 класс), в учебном кабинете №5 (1 класс), в обеденном зале №6, в кабинете мастерской №6, в спортивном хале №8, в кабинете музыки №11, в кабинете физики №21 (8 класс), в кабинете информатики №22, в учебном кабинете №23 (9 класс), в учебном кабинете №24 (5 класс), в учебном кабинете №25 (7 Класс), в учебном кабинете №26 (6 класс), в кабинете химии №30, в библиотеке, в кабинете технологии для девочек №32, в здании детского сада по адресу: 

<

...>, на оконных блоках отсутствуют замки в игровой комнате, в спальной комнате и спортивно-музыкальном зале. 

Предъявление искового заявления прокурором вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности нарушены, защитой прав и законных интересов несовершеннолетних обучающихся, которые в силу возраста не могут самостоятельно защищать свои права и законные интересы, а также в целях предупреждения наступления негативных последствий нарушения закона.

Определением Воткинского районного суда УР от 19 ноября 2024 года постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (л.д.64).

Протокольным определением суда от 18 декабря 2024 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МО «МО Шарканский район УР» (л.д.80).

В ходе судебного заседания административный истец – старший помощник прокурора Шарканского района УР Леконцева И.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Представители административных ответчиков - Администрации Шарканского района, МБОУ «Кыквинская СОШ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представителем МБОУ «Кыквинская СОШ» представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 86).

Согласно представленным в суд возражениям административного ответчика - Администрации МО «Муниципальный округ Шарканский район, приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от 27 марта 2024 года № 361-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2024 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01 апреля 2024 года. В соответствии с п. 6.1.1. ГОСТ 23166-2024 требования к безопасному использованию изделий, в том числе к наличию устройств, обеспечивающих невозможность самостоятельного открытия ребенком створок изделий в распашное состояние, должны быть установлены в проектной документации либо в техническом задании на изготовление изделий и отражены в паспорте изделия и/или в общем документе на эксплуатацию здания, включающем в себя мероприятия по обеспечению безопасности эксплуатации объектов, в т.ч. требования к безопасности эксплуатации изделий. Здание МБОУ «Кыквинская СОШ» построено в 1981 году. В связи с изложенным, образовательное учреждение не является вновь построенным или строящимся объектом, а ГОСТ 23166-2024 не предусматривает требования (случаи) установления замков безопасности уже введенных в эксплуатацию организаций. Свод правил 251.1315800.2016. Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования, а также СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования», распространяются на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций всех организационно правовых форм и форм собственности. Учитывая, что требования к обеспечению безопасности оконных блоков зданий детских дошкольных и общеобразовательных организаций должны быть установлены в нормативных документах на проектирование с учетом специфики этих зданий, в удовлетворении исковых требований административный ответчик полагал необходимым отказать (л.д.54-55).

Из возражений административного ответчика - МБОУ «Кыквинская СОШ» следует, что прокурор в иске просил оборудовать замками безопасности оконные блоки здания детского сада МБОУ «Кыквинская СОШ», расположенного по адресу: УР, 

<

...>. Однако, в туалете здания детского сада МБОУ «Кыквинская СОШ» имеется окно, выполненное из дерева, техническая конструкция которого не предусматривает возможность установления замков. Ввиду того, что прокурор не конкретизирует где именно устанавливать замки безопасности, в случае удовлетворения исковых требований, у ответчика могут возникнуть затруднения при исполнении решения суда. Полагал, что требования к обустройству оконных блоков замками безопасности должны быть установлены в нормативных документах на проектирование (л.д.76-77).

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся представителей административных ответчиков.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных, интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным необходимо одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца либо лиц, в интересах которого подано административное исковое заявление.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Уставом Муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский района УР, принятым решением Совета депутатов муниципального образования от 08.11.2021 №02.21 к вопросам местного значения муниципального образования отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (п.п.3, 17 статьи 7 Устава).

Согласно Уставу МБОУ «Кыквинская СОШ», утв. постановлением Администрации МО «Муниципальный округ Шарканский район УР» от 08 ноября 2022 года №1379, последнее является некоммерческой организацией, бюджетным учреждением, является юридическим лицом, имеет имущество, закрепленное на праве оперативного управления (л.д.10-22).

В соответствии с выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости, МБОУ «Кыквинская СОШ» расположено по адресу: 

<

...>, здание школы введено в эксплуатацию в 1981 году; собственником недвижимого имущество является муниципальное образование «МО Шарканский район УР», последнее с 13.06.2012 на праве оперативного управления закреплено за МБОУ «Кыквинская СОШ» (л.д 56-59).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из ст. 299 ГК РФ следует, что право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. 

21 мая 2024 года прокуратурой района на имя руководителей образовательных организаций Шарканского района Удмуртской Республики направлен запрос о предоставлении информации о том, сколько в образовательном учреждении помещений для пребывания учащихся и воспитанников, сколько в каждом из этих помещений имеется оконных конструкций, имеют ли они распашные створки, оборудованы ли все оконные блоки замками безопасности, предотвращающими их открывание детьми, и случайное выпадение детей из окон.

На указанный запрос 21 мая 2024 года МБОУ «Кыквинская СОШ» дан ответ, согласно которому в школе на оконных блоках отсутствуют замки безопасности в учебном кабинете №2 (2 класс), в учебном кабинете №3 (4 класс), в учебном кабинете №4 (3 класс), в учебном кабинете №5 (1 класс), в обеденном зале №6, в кабинете мастерской №6, в спортивном хале №8, в кабинете музыки №11, в кабинете физики №21 (8 класс), в кабинете информатики №22, в учебном кабинете №23 (9 класс), в учебном кабинете №24 (5 класс), в учебном кабинете №25 (7 Класс), в учебном кабинете №26 (6 класс), в кабинете химии №30, в библиотеке, в кабинете технологии для девочек №32, и в помещении дошкольной группы - в игровой комнате, в спальной комнате и объединенном спортивно-музыкальном зале (л.д.8). 

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Согласно примечанию к пункту 6.2 «Требования к изделиям, обеспечивающие безопасность использования их детьми» «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 27 марта 2024 года №361-ст), требования к обеспечению безопасности оконных блоков зданий детских дошкольных и общеобразовательных организаций должны быть установлены в нормативных документах на проектирование с учетом специфики этих зданий, связанной с единовременным нахождением большого количества детей различных возрастов и различного функционального назначения помещений образовательных организаций. В Российской Федерации общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» (пункт 7.1.10), СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования» (пункт 11.30).

Согласно требованиям пункта 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.

В соответствии с пунктом 11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования», светопрозрачные ограждающие конструкции, в том числе с применением остекления, расположенные на детских игровых площадках и эксплуатируемых кровлях, и оконные блоки в основных помещениях ДОО, должны проектироваться с учетом предотвращения их открывания детьми, с применением систем безопасности для предупреждения случайного выпадения детей из окон и с неразрушающимся при растрескивании остеклением.

Пунктами 2 и 3 части 5 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что в проектной документации зданий и сооружений должны быть предусмотрены, в частности, конструкция окон, обеспечивающая их безопасную эксплуатацию, в том числе мытье и очистку наружных поверхностей; устройства для предупреждения случайного выпадения людей из оконных проемов (в случаях, когда низ проема ниже высоты центра тяжести большинства взрослых людей).

При этом ГОСТ 23166-2024, устанавливающий требования не только к изготовлению, но и применению оконных блоков, предусматривает применение детских замков безопасности для обеспечения безопасности детей.

Эксплуатация здания с нарушением требований безопасности оконных блоков может привести к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья детей при возможном их открывании. Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями безопасности обусловлено уровнем современных рисков.

Кроме того, согласно части 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в п.1 данной статьи перечень документов в области стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.

Таким образом, положения части 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» допускают несоблюдение сводов правил, которые применяются на добровольной основе, только в том случае, если выполнение требований технического регламента подтверждено другим способом. Отказ от применения соответствующих стандартов влечет необходимость подтверждения выполнения требований технического регламента применением иных документов, нежели эти. То есть неисполнение такого стандарта без ссылки на иной технический документ, содержащий альтернативные либо отличающиеся от него технические нормы и правила, не допускается.

Доказательств устранения указанных нарушений законодательства, явившихся основанием для обращения в суд с настоящим иском, суду при рассмотрении настоящего дела не представлено. 

Указанное свидетельствует, что административными ответчиками допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер к оборудованию здания МБОУ «Кыквинская СОШ» замками безопасности оконных блоков в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2024.

Выявленные нарушения требований ГОСТ 23166-2024 влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасные условия их жизни и здоровья при пребывании в образовательном учреждении, следовательно, административный иск предъявлен прокурором Шарканского района УР обоснованно при наличии установленных законом оснований. 

Доказательств устранения выявленных по результатам прокурорской проверки нарушений суду не представлено. 

При указанных обстоятельствах суд полагает заявленные административным истцом требования к МБОУ «Кыквинская СОШ», как к лицу, в оперативном управлении которого находится муниципальное имущество - здание школы, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения закона путем оборудования в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2024 замками безопасности оконные блоки здания школы, законными и подлежащими удовлетворению.

Доводы МБОУ «Кыквинская СОШ», изложенные в возражениях о том, что в помещении туалета детского сада окно выполнено из дерева, техническая конструкция которого не предусматривает установления замков, основанием для отказа административному истцу в иске являться не могут, поскольку вопрос о количестве оконных блоков, подлежащих оборудованию замками безопасности, с учетом их конструктивных особенностей, подлежит разрешению при исполнении решения суда. Требований об оборудовании замками безопасности оконного блока, расположенного в туалете помещения детского сада, административным истцом не заявлено. 

Рассматривая требования к Администрации МО «МО Шарканский район УР», суд отмечает следующее. 

Согласно части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют бюджет, устанавливают налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также принимают решения местного значения.

В соответствии с подп. 3, 13 п.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесены владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно ст. 50 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст. 51 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 данного Федерального закона в целях решения вопросов муниципального значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

С учетом приведенных норм законодательства, наличия установленной законом обязанности органа местного самоуправления по финансированию бюджетных учреждений, административным истцом обосновано предъявлены требования о признании бездействия Администрации Шарканского района УР незаконным и возложении обязанности по финансированию мероприятий по оборудованию здания МБОУ «Кыквинская СОШ» оконных блоков замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ.

При этом, вопрос о форме финансирования МБОУ «Кыквинская СОШ» как бюджетного учреждения подлежит разрешению органом местного самоуправления самостоятельно в пределах, предоставленных законом свободы усмотрения.

Срок обращения административного истца в суд с учетом положений ч.1.1 ст. 219 КАС РФ, учитывая, что обязанность по надлежащему содержанию принадлежащего имущества в настоящее время за административными ответчиками с учетом длительности отношений сохраняется, не пропущен.

Указанные для каждого ответчика в административном иске сроки исполнения решения суда суд находит обоснованными и разумными.

Согласно положениям п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 177, 227 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление прокурора Шарканского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кыквинская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по оборудованию замками безопасности оконных блоков здания образовательного учреждения, - удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики», муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кыквинская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер к оборудованию в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», утв. Приказом Росстандарта от 27.03.2024 N 361-ст, замками безопасности оконных блоков здания МБОУ «Кыквинская СОШ», расположенного по адресу: 

<

...>, здания детского сада МБОУ «Кыквинская СОШ», расположенного по адресу: 

<

...>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики» в срок до 31.12.2025 обеспечить финансированием за счет средств местного бюджета выполнение муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Кыквинская средняя общеобразовательная школа» мероприятий по оборудованию в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», утвержденных Приказом Росстандарта от 27.03.2024 N 361-ст, замками безопасности оконных блоков здания МБОУ «Кыквинская СОШ», расположенного по адресу: 

<

...>, здания детского сада МБОУ «Кыквинская СОШ», расположенного по адресу: 

<

...>.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кыквинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2026 оборудовать в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», утвержденных Приказом Росстандарта от 27.03.2024 N 361-ст, замками безопасности оконные блоки здания МБОУ «Кыквинская СОШ», расположенного по адресу: 

<

...>, здания детского сада МБОУ «Кыквинская СОШ», расположенного по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Воткинский районный суд УР в течение одного месяца со дня его принятия. 

Судья: Л.Э. Лопатина 

Решение принято в окончательной форме 05 февраля 2025 года.