Дело № 2-327/2025 

91RS0002-01-2024-009782-25

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2025 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Диденко Д.А., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об установлении факта, имеющего юридическое значение, заинтересованное лицо: УМВД России по г.Симферополю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд в порядке особого производства, с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 г. В заявлении указывает, что посленим местом его регистрации является: 

<

адрес>, с февраля 2014 г. постоянно проживает на территории Республики Крым по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> Ранее, с рождения проживал в 

<

адрес>, работал строителем. 12.04.2014 г. вступил в народное ополчение Донецкой Народной республики, в составе которого с 12 апреля по 5 июля 2014 г. участвовал в боевых действиях по бороне 

<

адрес> и других городов ДНР. В 2016 г. в г.Симферополе у ФИО2 родилась дочь ФИО7, что подтверждается заключением генетической экспертизы, поскольку при отсутствии у него документов он отцом в документах не записан. В связи с длительным пребыванием в полевых условиях паспорт гражданина Украины был им утрачен, в связи с чем по его заявлению УМВД России по 

<

адрес> проведена проверка и выдана справка об установлении личности. Установление факта постоянного проживания необходимо поскольку на запрос ОВМ из ДНР поступил ответ о невозможности подтвердить факт регистрации в 

<

адрес> и представить сведения о документировании паспортом гражданина Украины. При этом, в связи с утратой паспорта, приобретение гражданства Российской Федерации, как лицом, проживающим на территории ДНР, является невозможным.

В судебном заседании ФИО2, при участии своего представителя ФИО8 поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, заявлений и ходатайств не представил.

Заслушав пояснения заявителя, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6-ФКЗ от 21.03.2014 г., со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Судом установлено, что согласно заключению отдела по вопросам миграции ОП №2 «Киевский» УМВД России по г.Симферополю от 26.02.2024 г. постановлено: считать личность иностранного гражданина установленной с установочными данными: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, УССР. Считать Факт регистрации по месту жительства на территории Донецкой Народной Республики не установленным.

Из заключения следует, что согласно справке УВМ МВД по ДНР №26/7-1097 от 20.02.2024, факт регистрации ФИО2 на территории ДНР и предоставить информацию о документировании паспортом гражданина Украины не представляется возможным.

По учетам СПО «Мигрант-1» имеются сведения о пересечении границы, последнее из которых зафиксировано 10.07.2015 г.

Паспортом гражданина Российской Федерации не документирован.

Проведенной проверкой в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлены признаки гражданства Украины, сведения о подтверждении права на постоянное (временное) проживание на территории иностранных государств не установлены.

Согласно экспертному заключению от 24.07.2018 г., выполненному ООО «Крымский Республиканский центр судебной экспертизы» в г.Симферополе по заказу ФИО2 биологическое отцовство ФИО2 в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденной ФИО4 не исключается, т.е. в пределах исследованных локусов, подтверждается. Вероятность того, что полученный результат не является следствием случайного совпадения признаков неродственных лиц составляет 99,9999%.

Согласно свидетельству о рождении I-АЯ№ ФИО7 родилась в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ Отцом указан – ФИО3, мать – ФИО4.

Согласно выписке из приказа №/н от ДД.ММ.ГГГГ Главного штаба вооруженных сил Донецкой народной Республики ФИО2 награжден медалью «За оборону Славянска».

Согласно военному билету ФИО2 ДН№ ДД.ММ.ГГГГ поступил на военную службу по контракту. 

В судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11 подтвердили факт постоянного проживания ФИО2 на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Справке-характеристике, выданной 24.12.2024 г. УУП ОУУП и ПНД ОП №2 «Киевский» УМВД России по 

<

адрес> ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> февраля 2014 г. по настоящее время. Характеризуется с положительной стороны, к административной и уголовной ответственности ранее не привлекался.

Оценивая доводы заявителя, суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную в п.3.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04.10.2016 N 18-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в связи с жалобой ФИО12" (далее Постановление), из которой следует, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает, а местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (статья 20) и относит право выбора места пребывания и жительства к личным неимущественным правам (пункт 1 статьи 150). Применительно к части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", как следует из статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом пребывания считается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно (абзац седьмой), а местом жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац восьмой). 

По смыслу приведенных положений российского законодательства, отличие места жительства как места постоянного или преимущественного проживания от места пребывания определяется не столько длительностью (сроком) проживания гражданина в соответствующем помещении, сколько видом помещения, в котором он проживает, и правовыми основаниями его вселения и пользования этим помещением, что находит выражение в режиме регистрации - по месту жительства или по месту пребывания.

В названном Постановлении указывается так же, что в силу особенностей его действия во времени, в пространстве и по кругу лиц - факт постоянного проживания, не подтвержденного регистрацией, в том числе с точки зрения отграничения такового от фактического пребывания, должен устанавливаться на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на соответствующую дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи.

Согласно п.3.2 под постоянным проживанием гражданина Украины на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, возлагает на государство в качестве его "конституционной обязанности признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 2) и устанавливает, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (часть 1 статьи 17).

Применительно к праву на гражданство Российской Федерации Конституция Российской Федерации закрепляет право на его приобретение и прекращение в соответствии с федеральным законом, признаёт его единым и равным независимо от оснований приобретения и что гражданин Российской Федерации не может быть лишён своего гражданства или права изменить его (части 1 и 3 статьи 6).

Указанным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют положения Всеобщей декларации прав человека, согласно которым каждый человек имеет право на гражданство, никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить своё гражданство (статья 15), а также положения Европейской конвенции о гражданстве (заключена в городе Страсбурге 6 ноября 1997 года, Российской Федерацией подписана, но не ратифицирована) о том, что в вопросах, касающихся гражданства, следует учитывать законные интересы как государств, так и отдельных лиц (преамбула).

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя по запросу Президента Российской Федерации конституционность Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (далее - Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым), в постановлении от 19 марта 2014 года № 6-П констатировал, что его статья 5 о признании гражданами Российской Федерации со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, гарантирует приобретение, при желании, гражданства Российской Федерации без необходимости предпринимать для этого какие-либо действия.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 4 октября 2016 года № 18-Г1, федеральный законодатель, закрепляя в части 1 статьи 4 Федерального закона № 6-ФКЗ, содержащее такое же правовое предписание, в качестве специального условия признания гражданина Украины (лица без гражданства) гражданином Российской Федерации с 18 марта 2014 года факт его постоянного проживания на эту дату на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имел целью предоставление гражданства Российской Федерации тем находящимся на указанных территориях лицам, которые имеют реальную связь с этой территорией или выразили явное стремление к её установлению и входят в состав постоянного населения соответствующей территории, а значит, с 18 марта 2014 года - и с Российской Федерацией в целом.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание, что в рамках Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым в период после обретения Республикой Крым независимости и до её принятия в состав Российской Федерации и образования в составе Российской Федерации новых субъектов вопрос о круге лиц, признаваемых гражданами Республики Крым как государства-предшественника, не был специально урегулирован.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 55/153 от 12 декабря 2000 года «Гражданство физических лиц в связи с правопреемством государств» исходит из презумпции гражданства, означающей, что любое затрагиваемое лицо, имеющее своё обычное место жительства на территории, затрагиваемой правопреемством государств, считается приобретшим гражданство государства-преемника с момента такого правопреемства (статья 5).

В силу пункта 2 статьи 18 Европейской конвенции о гражданстве при принятии решений относительно предоставления или сохранения гражданства в случаях правопреемства государств каждое государство-участник учитывает в числе прочего наличие подлинной и реальной связи соответствующего лица с данным государством, его постоянное место жительства в момент правопреемства государств, его волю и территориальное происхождение.

Гражданство Российской Федерации - это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, документом, удостоверяющим гражданство

Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица (статья 3 и 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее — Закон о гражданстве).

Статьёй 17 Закона о гражданстве предусмотрено, что при изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.

Приведённые правовые предписания в их системном единстве свидетельствуют о том, что при решении вопроса о признании гражданином Российской Федерации в порядке статьи 4 Федерального закона № 6-ФКЗ имеет правовое значение наряду с фактом проживания на территории Крыма до его присоединения к Российской Федерации территориальное происхождение лица, его воля на получение гражданства Российской Федерации, реальная связь с этой территорией.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность части 1 статьи 4 Федерального закона № 6-ФКЗ, указал в постановлении от 4 октября 2016 года № 18-П, что эта норма, обеспечивая наделение статусом граждан Российской Федерации определённую в ней категорию граждан Украины, - и, соответственно, их интеграцию в состав многонационального народа России в рамках интеграции новых субъектов Российской Федерации в её экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы, в систему органов государственной власти Российской Федерации, - гарантирует права и законные интересы этих лиц, предоставляя им свободу выбора при решении вопроса о гражданстве.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации со ссылкой на статью 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указал, что местом жительства признаётся жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац восьмой), что регистрация по месту жительства отражает факт прибытия гражданина в место жительства, его нахождения в указанном месте, что отличие места жительства как места постоянного или преимущественного проживания от места пребывания определяется не столько длительностью "(сроком) проживания гражданина в соответствующем помещении, сколько видом помещения, в котором он проживает, и правовыми основаниями его вселения и пользования этим помещением, что находит выражение в режиме регистрации - по месту жительства или по месту пребывания.

Аналогичная позиция изложена в кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2018 года по делу № 127-КГ17-33.

В ходе судебного разбирательства судом установлена устойчивая правовая связь заявителя с Республикой Крым, его волеизъявление на приобретение гражданства Российской Федерации, подтверждено наличие места жительства на территории Республики Крым и социальных связей, установлен факт постоянного проживания заявителя на территории Республики Крым на момент проведения референдума. 

Все перечисленные обстоятельства дают суду основания полагать, что нахождение заявителя на территории Республики Крым носит постоянный характер. 

Руководствуясь ст.ст.11,55-60,194-198 ГПК РФ, суд, - 

РЕШИЛ:

заявление ФИО2 об установлении факта, имеющего юридическое значение – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, УССР на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2025 года.

Судья Диденко Д.А.