Дело №2-1294/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» мая 2018 г. г. Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Гульовской Е.В.

при секретаре Дуруевой С.Ю. 

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в суде г. Арзамаса гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району о включении в стаж спорных периодов работы, о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 

<

дата> в качестве руководителя кружка в Арзамасском городском Дворце пионеров, с 

<

дата> по 

<

дата> время обучения в АГПИ им А.П.Гайдара, периоды учебных отпусков: с 

<

дата> и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с даты обращения.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что 

<

дата> она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Управлением ПФР по Арзамасскому району ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Согласно отказа в её специальный стаж не были включены следующие периоды: с 

<

дата> период обучении в АГПИ им.А.П.Гайдара, с 

<

дата> качестве руководителя кружка в Арзамасском городском дворце пионеров и периоды учебных отпусков с 

<

дата> согласно отказа, её стаж составляет ***. Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям. В указанные периоды действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. П.2 положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего положения, засчитываются: работы по специальности во внешкольных детских учреждениях, в том числе и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах. В силу п.3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. №1-63-И к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относилась работа в качестве руководителя кружка. Полагает, что период её работы в качестве руководителя кружка в Арзамасском городском дворце пионеров, то есть во внешкольном детском учреждении, должен быть включен в её специальный стаж. Время обучения в институте с 

<

дата> по 

<

дата> должно быть учтено в специальный стаж, так как ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания должным образом извещена. В заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные требования просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 и их обоснование подтвердил.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району по доверенности ФИО3 с иском не согласна, по основаниям изложенным в решении Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району.

Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив письменные материалы дела, проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 поименованного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона, со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 также предусматривал назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В судебном заседании установлено, что 

<

дата> ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району № от 

<

дата> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа. Согласно решению, на 

<

дата>. специальный стаж ФИО1 составляет *** В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы ФИО1 в качестве руководителя кружка в Арзамасском городском Дворце пионеров с 

<

дата> так как данная должность вышеуказанными Списками не предусмотрена. Также в специальный стаж работы ФИО1 не включен период учеб в институте с 

<

дата> так как согласно постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 период обучения в институте учитывается в специальный стаж при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также период обучения в специальный стаж только до 01.10.1993 г. (т.е. в период действия Постановления Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 г. №1397) и период обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается полностью на основании диплома о высшем образовании с даты поступления до даты окончания учебного заведения. В специальный стаж работы ФИО1 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

дата>

Согласно трудовой книжки на имя ФИО1, начиная с 

<

дата> по 

<

дата> работала в качестве руководителя кружка в Арзамасском городском Дворце пионеров (л.д.8-14).

Из диплома серии № от 

<

дата> следует, что М. (ФИО1) в период с 

<

дата> обучалась в Арзамасском государственном педагогическом институте им. А.П.Гайдара по специальности математика и физика (л.д.23). 

Истец просит включить в страховой стаж период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве руководителя кружка в Арзамасском городском Дворце пионеров и время обучения в АГПИ им. А.П.Гайдара с 

<

дата> по 

<

дата>.

Суд находит данные требования истца необоснованными на основании следующего.

Применявшееся в то время Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Действительно, на основании Приказа Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, однако это переименование произошло уже по истечении того периода работы, который истец ФИО1 просит включить в специальный стаж. Должность "педагог дополнительного образования" впервые включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Кроме того, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.

Поэтому период работы истца ФИО1 в должности руководителя кружка не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с абзацем 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку из представленных документов истцом не подтверждено осуществление педагогической деятельности непосредственно перед обучением в педагогическом институте, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 о включении в её специальный стаж периода обучения в Арзамасском государственном педагогическом институте им. А.П.Гайдара с 

<

дата> по 

<

дата> 

Кроме того, период обучения ФИО1 в Арзамасском государственном педагогическом институте им. А.П.Гайдара длился с 

<

дата> г. Истица просит включить часть периода обучения, однако включение части периода обучения в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено.

Истец просит включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды учебных отпусков. 

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 

<

дата>

Поскольку за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата судья находит включить данные периоды нахождения в учебных отпусках в страховой стаж истицы.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В связи с включением спорных периодов учебных отпусков в специальный стаж ФИО1 её специальный стаж на 

<

дата> будет составлять ***, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

На основании вышеизложенного, суд находит в удовлетворении требований о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с даты обращения отказать.

Руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, судья

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району о включении в стаж спорных периодов работы, о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично. 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району включить в специальный и страховой стаж ФИО1 периоды учебных отпусков: с 

<

дата> 

В удовлетворении остальной части иска о включении в стаж периода работы с 

<

дата> в качестве руководителя кружка в Арзамасском городском Дворце пионеров, времени обучения в АГПИ им А.П.Гайдара с 

<

дата> по 

<

дата> и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с даты обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Арзамасского городского суда: Е.В. Гульовская.