Дело № 2а-1789/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе 

председательствующего судьи Киреевой Е.В.,

при секретаре Ульяновой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссару Заволжского района г. Ульяновска Ульяновской области ФИО2, Военному комиссариату Заволжского района г. Ульяновска, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании незаконным решение военного комиссара об отказе в повторном медицинском освидетельствовании,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссару Заволжского района г. Ульяновска Ульяновской области ФИО2 о признании незаконным решение военного комиссара об отказе в повторном медицинском освидетельствовании. 

Свои требования мотивирует тем, что 07 апреля 2019 года он обратился с заявлением на имя военного комиссара (Заволжского района города Ульяновска Ульяновской области) – (далее военный комиссар) ФИО2 с просьбой разрешить ему прохождение военной службы по контракту. Он просил разрешения пройти повторное обследование и освидетельствование в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о врачебной экспертизе». Его просьба была связана с тем, что при прохождении врачебной комиссии до призыва на военную службу по достижению призывного возраста, он был признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и от призыва освобожден. С 2004 года по 2018 год он служил в органах МВД, участвовал в боевых действиях с ноября 2009 года по март 2010 года. Состояние его здоровья улучшилось, и в настоящее время считает, что он не является ограниченно годным к военной службе. 09 апреля 2019 года военный комиссар ФИО2 отказал ему в повторном медицинском освидетельствовании, без которого он не может поступить на военную службу в ряды вооруженных сил. Считает, что отказом военный комиссар нарушает его, предоставленное Конституцией РФ, право на труд, а также право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. 

Просит признать незаконным решение военного комиссара Заволжского района г. Ульяновска Ульяновской области ФИО2 об отказе в повторном медицинском освидетельствовании; обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав и свобод путем дачи разрешения на повторное медицинское освидетельствование. 

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Военный комиссариат Заволжского района г. Ульяновска, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области», в качестве заинтересованного лица - призывная комиссия г. Ульяновска.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в иске. Дополнительно пояснил, что он был признан ограниченно годным к военной службе в связи с наличием заболевания «

<

данные изъяты>», в настоящее время он им не болен, его мама раньше была медицинским работником, лечила его народными средствами, поила овсом в течение 3-4 лет, давала таблетки, делала ему системы. Сейчас на учете у врачей не состоит, первоначально состоял на учете, когда его признали негодным. Он хотел устроиться на службу по контракту, поэтому с марта 2019 года он проходит все анализы, в том числе сдавал анализы на гепатит, СПИД, ВИЧ и другие. Службу в УМВД он проходил в должности оперуполномоченного, уволился со службы. В настоящее время он трудоустроиться никуда не может, потому что работодатели смотрят трудовую книжку, и отказывают, пробовал устроиться зимой клепальщиком на АО «Авиастар-СП», но его трудовая деятельность началась со службы, и они посмотрели трудовую книжку, и сказали, что он не нужен. Другой специальности он не имеет, соответственно, ему трудно куда-либо трудоустроиться. Отношение в/ч № он получил, поскольку хотел служить по контракту. В пункте отбора никакое направление на прохождение медицинской комиссии, повторного освидетельствования не выдавалось, он был отправлен в Заволжский военкомат. В настоящее время ему не хватает до выслуги для выхода на пенсию около 6 лет. 

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО3 в судебном заседании административный иск ФИО1 не признал, просил суд в его удовлетворении отказать. В судебном заседании пояснил, что гражданин ФИО1 действительно обратился в военный комиссариат Заволжского района 11.03.2019, изъявил желание проходить военную службу по контракту в воинской части №. Его приняло должностное лицо, ответственное за набор кандидатов и провело с ним работу. Однако, на руках у обратившегося не было определенного первоначального комплекта документов, который необходим для инициализации всей процедуры отбора. Административный истец на основании решения призывной комиссии муниципального образования г. Ульяновск от 11.12.2003 признан ограниченно годным к военной службе, и на основании ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу с зачислением в запас. Ранее решение призывной комиссии гражданин не обжаловал, а в настоящий момент срок исковой давности по обжалованию данного решения уже истек. Административный истец в своем заявление не указывает, в чем конкретно военный комиссар ущемляет его права, то есть в данном случае комплектование контрактниками занимается пункт отбора на военную службу по контракту, который располагается по 

<

адрес>. Пунктом 24 руководства по организации комплектования вооруженных сил РФ сержантами, матросами, старшинами, прапорщиками, мичманами, проходящими военную службу по контракту, утвержденного Приказом Министерства Обороны РФ №733 «Об организации и комплектовании вооруженных сил РФ» от 07.12.2015 г. указывается, что пункт отбора направляет в военный комиссариат запрос о предоставлении сведений о кандидате, поступающего на военную службу по контракту и проведению с ним мероприятий медицинского освидетельствования, оформленный по рекомендуемому образцу, приложенному к настоящему приказу. То есть это выглядит, как официальный документ в форме запроса. На данного гражданина таких документов не поступало, и это может говорить лишь о том, что государственные органы придерживаются позиции, что граждане признанные ограниченного годными к военной службе, повторному медицинскому освидетельствованию не подлежат по той причине, что данная категория годности устанавливает гражданам состояние здоровья, которых не позволяет в полной мере исполнять обязанности, связанные с воинской службой или приравненной к ней службой. По причине того, что заболевание может дать последствия, которые приведут к травматизму, увечьям или смерти данного гражданина, соответственно на себя такую ответственность взять не сможет, а по заявлению гражданина данные мероприятия не проводятся, потому что по закону это не предусмотрено. В методическом руководстве, которое издано управлением штаба центрального военного округа, это орган, который непосредственно руководит всеми военными комиссариатами, то есть должностные лица напрямую подчиняются сотрудникам данного учреждения, и оно в своих рекомендациях, которые были изданы к принятию изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». Административный ответчик ссылается на Федеральный закон № 444-ФЗ от 29.12.2017 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», где были внесены изменения такого толка, что ранее призывники, которые были признаны ограниченно годными, то есть граждане от 18 до 27 лет, они не подлежали повторному освидетельствованию, а указанный закон позволил данным гражданам при их волеизъявлении и наличии объективных данных. То есть подтвержденных медицинскими учреждениями о том, что в состоянии их здоровья произошли изменения, подавать заявления в военные комиссариаты, и военные комиссары были обязаны проводить в отношении них медицинское освидетельствование, и при наличии действительно подтвержденных данных о том, что болезнь приняла более мягкую форму или была вылечена, направлять заново проходить военную службу. То есть, это касается только граждан от 18 до 27 лет, согласно Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе». Административный истец этого возраста уже превысил, и соответственно просят отказать в его требованиях. Кроме того, военные комиссариаты действуют напрямую по федеральным законам, то есть соответственно, если бы был какой-то закон о том, чтобы граждане, которые в запасе по заявлению хотели бы призваться, то военные комиссариаты ими бы руководствовались. Приказ Министра Обороны №733 гласит о том, что только пункт отбора может рассматривать кандидатов для того, чтобы направлять их куда бы то ни было, то есть будь то медицинская комиссия, собирать какие-то документы.

Административный ответчик военный комиссар Заволжского района г. Ульяновска Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В предоставленном суду отзыве просит в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать, рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно поясняет, что личное дело призывника ФИО1 было уничтожено, так как срок его хранения истек, согласно нормам Приказа Минобороны России 1997 года №33. Административный истец обращался в Военный комиссариат Заволжского района г. Ульяновска Ульяновской области 05 апреля 2019 год с заявлением о проведении медицинского освидетельствования. Ему был дан письменный ответ, где разъяснялось, что граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья медицинскому освидетельствованию повторно не подлежат и военными комиссариатами на освидетельствование не направляются.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Заволжского района г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Призывная комиссия муниципального образования «город Ульяновск» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме. В предоставленном суду отзыве пояснил, что считает заявление требования незаконными и необоснованными, поскольку гражданин, пребывающий в запасе Вооруженных Сил РФ, не подлежит призыву на военную службу. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином старше 27 лет, не проходившим военную службу и пребывающим в запасе, ранее признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому освидетельствованию повторно не подлежит. 

Выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО3, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Заволжского района города Ульяновска Ульяновской области.

На основании решения призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» от 11 декабря 2003 года ФИО1 признан В-ограничено годным к военной службе, освобожден от призыва на военную службу с зачислением в запас.

05 апреля 2019 года ФИО1 обратился в военный комиссариат Заволжского района города Ульяновска Ульяновской области с заявлением о прохождении военной службы по контракту и прохождении повторного медицинского освидетельствования.

Согласно ответу военного комиссара Заволжского района города Ульяновска Ульяновской области ФИО2 от 09.04.2019 № №, граждане старше 27 лет, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, ранее признанные ограничено годными к военной службе по состоянию здоровья медицинскому освидетельствованию повторно не подлежат. 

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 1 Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

В соответствии с пунктом 69 Положения о военно-врачебной экспертизе Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4 статьи 52). Положением установлено, что освидетельствование и обследование граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, организуют федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), за исключением граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (статья 69 раздела VI).

Согласно пунктам 84 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - граждане, ограниченно годные к военной службе), вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе.

Таким образом, на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан, поступающих на приравненную службу. Организация освидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, возлагается на военные комиссариаты субъектов Российской Федерации и отделы военных комиссариатов.

ФИО1, ранее признанный ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, обращаясь за повторным медицинским освидетельствованием, пояснил в судебном заседании, что освидетельствование ему необходимо для поступления на службу по контракту в войсковую часть №, предоставив административному ответчику отношение. Кроме того, административным истцом в судебное заседание были представлены медицинские документы (справка 

<

данные изъяты>), подтверждающие отсутствие у него заболевания «гепатит-Б», на основании которого он был признан ограниченно годным к военной службе, что указывает на его годность к военной службе в настоящее время.

Согласно имеющемуся в материалах дела отношению № от 28.02.2019, рядовой ФИО4, рассмотрен в 623 Межвидовом региональном учебном центе (войск связи, военного округа) к назначению на воинскую должность водителя-санитара медицинского пункта (со стационаром на 20 коек) войсковой части №, штатно-должностная категория «рядовой», штат № утвержден начальником ГШ ВС РФ 11 февраля 2013 года, 2 тарифный разряд. 

Правовые положения приведенного выше законодательства предусматривают возможность прохождения гражданами, признанными ограниченно годными к военной службе, медицинского освидетельствования повторно.

В силу взаимосвязанных положений частей 1 и 2 статьи 58 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» состояние здоровья гражданина в целях определения его способности осуществлять трудовую и иную деятельность устанавливается при проводимом в установленном порядке исследовании, в том числе в рамках военно-врачебной экспертизы.

Указанный закон также закрепляет, что военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью).

При этом действующее законодательство не устанавливает запрета на проведение повторного медицинского освидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609 было утверждено Положение о военных комиссариатах, которым были определены основные принципы создания военных комиссариатов, их подчиненность, задачи и порядок обеспечения деятельности, порядок взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов (п. 1).

Из п. 2 указанного Положения следует, что военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом военные комиссариаты в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, актами Министерства обороны Российской Федерации, приказами, директивами и указаниями командующих войсками военных округов, актами федеральных органов исполнительной власти, актами федеральных государственных органов и актами высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий, а также настоящим Положением (п. 3).

Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов (п. 4); являются юридическими лицами, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6); руководство служебной деятельностью военных комиссариатов осуществляется Министерством обороны Российской Федерации через командующих войсками военных округов (п. 7); в структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе отделы по муниципальным образованиям (далее - отделы (муниципальные), подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения. Отделы (муниципальные) могут создаваться в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, внутригородских территорий городов федерального значения, муниципального района. Каждый отдел (муниципальный) имеет печать с указанием номера отдела, которая передается начальнику этого отдела военным комиссаром (п. 9); в процессе своей деятельности военные комиссариаты взаимодействуют в установленном порядке с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями (п. 11).

В силу п. 17. Положения о военных комиссариатах основными задачами военных комиссариатов являются, в том числе, организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования (подп. 20); проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий: по медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы; по контрольному медицинскому освидетельствованию граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с медицинским заключением об их годности к военной службе; по медицинскому освидетельствованию граждан, не проходящих военную службу и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военные образовательные организации высшего образования, военные профессиональные образовательные организации, и граждан, пребывающих в запасе; иных мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу (военные сборы), направлением граждан, проходящих обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военных кафедрах или обучение по программе военной подготовки в учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования (далее - организации высшего образования), на учебные сборы (стажировки) (пп. 21).

Суд, анализируя указанное выше законодательство, в том числе Положение о военных комиссариатах, соглашается с доводами административного истца о возложении на ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» организации по проведению повторного медицинского освидетельствования с целью установления категории годности ФИО1 к военной (приравненной к ней) службе в настоящее время, на основании изменения состояния здоровья, поскольку возложение указанной обязанности на данный орган не противоречит закону и согласуется с задачами, которые возложены на данный орган, и их полномочиями. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 требований, и удовлетворении его административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. 62, 172-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ военного комиссара Заволжского района города Ульяновска Ульяновской области в проведении медицинского освидетельствования ФИО1, изложенный в письме от 09 апреля 2019 года № №.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области» направить ФИО1 на повторное медицинское освидетельствование с целью установления категории годности к военной (приравненной к ней) службе в настоящее время.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Киреева