Дело № 2а-2429/2024

УИД 50RS0042-01-2024-002648-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2024 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Николаевой А.С.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным и отмене решения, восстановлении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, государственному регистратору ФИО2 о признании незаконными действий, отмене решения, обязании зарегистрировать объект недвижимости.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

Впоследствии ФИО1 уточнила административные исковые требования к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, государственному регистратору Сергиево-Посадского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО2, просила признать незаконными действия, признать незаконным и отменить решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, обязать зарегистрировать объект недвижимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4 представил письменное заявление об отказе от административных исковых требований и прекращении производства по делу в части признания незаконными действий государственного регистратора Сергиево-Посадского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО2

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в данной части производство по административному делу прекращено.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4 в оставшейся части административные исковые требования поддержал и пояснил, что ФИО3 и ФИО1 являются супругами. За счет кредитных средств ими ДД.ММ.ГГГГ был приобретен земельный участок площадью 

<

данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации в нем. Какие-либо ограничения в пользовании участка не указаны. ДД.ММ.ГГГГ они зарегистрировали свое право. В том же году ими был построен жилой дом на земельном участке. Право собственности не регистрировали. ДД.ММ.ГГГГ между супругами был заключен брачный договор, согласно которому земельный участок и возведенные на нем строения переходят в собственность ФИО1 ФИО7 инженером в ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен технический план на жилой дом, расположенный на земельном участке. Впоследствии документы сданы в Управление Росреестра по 

<

адрес> для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет был приостановлен в связи с имеющимся ограничением прав на земельный участок с кадастровым номером №, предусмотренным ст.56 ЗК РФ. Данное решение ФИО1 было обжаловано в апелляционную комиссию, которая ДД.ММ.ГГГГ оставила жалобу без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав было отказано в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. С решением административный истец не согласен, т.к. сведения об ограничении прав на земельный участок при его покупке отсутствовали. Вид разрешенного использования позволяет возвести жилой дом. Главное управление культурного наследия Московской области сообщила, что на участке отсутствуют объекты культурного наследия. Границы достопримечательного места «Древний Радонеж, XIV-XV вв.» утверждены в 2014 г., т.е. после возведения жилого дома. Выстроенный жилой дом пригоден для круглогодичного проживания, что подтверждается заключением ООО «Вилена» от ДД.ММ.ГГГГ Просил признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, обязать зарегистрировать объект недвижимости – жилой дом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ к ним обратилась ФИО1 с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, приложив технический план. Согласно сведениям ЕГРН указанный земельный участок расположен на территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательное место «Древний Радонеж, XIV-XV вв.», в связи с чем у него имеются ограничения, предусмотренные ст.56 ЗК РФ. Сведения об ограничении внесены 09.06.2016 г. на основании распоряжения Министерства культуры Московской области от 20.05.2014 г. № 199-Р. 22.01.2024 г. государственным регистратором в рамках правовой экспертизы был сделан запрос в Главное управление культурного наследия Московской области. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории с режимом Р8, в которой запрещено строительство зданий, строений и сооружений. Государственный кадастровый учет был приостановлен, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении здания. Зона с особыми условиями использования территории установлена, акт о прекращении ее существования не издавался. Кроме того, указала, что решение Минмособлисполкома от 12.06.1986 г. не отменялось, оспаривалось в Верховном Суде РФ и признано действующим. Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 по доверенности ФИО4 административные исковые требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица Главного Управления культурного наследия Московской области в судебное заседание не явился, был извещен судом надлежащим образом, представлен отзыв, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах зоны участков, отведенных под размещение жилой застройки вне границ территорий объектов археологии объекта культурного наследия – достопримечательное место «Древний Радонеж, XIV-XV вв.», расположенного в Московской области с режимом использования территории Р8, утвержденной приказом Министерства культуры РФ от 08.07.2015 г. № 1939. Указанный режим запрещает строительство зданий, сооружений, строений, предоставление участков под дачное строительство, проведение всех видов земляных и строительных работ без археологической разведки. Кроме того, решением Мособлисполкома от 12.06.1986 г. № 826/20 земельный участок расположен в границах зоны охраняемого ландшафта, режим которой запрещает строительство любого назначения, отвод земельных участков для размещения любого строительства и расширение существующих участков. На земельном участке действует ограничения по режиму использования, установленные решением Мособлисполкома от 12.06.1986 г. № 826/20, о чем было сообщено ФИО1 Просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Суд на основании ст.150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

Судом установлено, что ФИО3 и ФИО9 

<

данные изъяты>) С.С. состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО1 заключили с ФИО5 договор купли-продажи земельного участка площадью 

<

данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем. Обременения земельного участка отсутствуют (л.д.23-25).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Московской области зарегистрировано право общей совместной собственности супругов на указанный земельный участок (л.д.28). 

В ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке с кадастровым номером № был возведен жилой дом площадью 

<

данные изъяты>., что подтверждается техническим планом здания, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО6 (л.д.29-36).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 был заключен брачный договор, согласно которому земельный участок с кадастровым номером №, а также здания, строения, сооружения, которые построены на земельном участке или будут построены, являются личной собственностью ФИО1 (л.д.37-40).

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.71-74).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Решением Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав ФИО1 в отношении здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, приостановлены в связи с наличием в ЕГРН сведений об ограничении (обременении) прав, предусмотренных ст.56 ЗК РФ, внесенных на основании распоряжения Министерства культуры Московской области от 20.05.2014 г. № 199-Р «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Древний Радонеж, XIV-XV вв.», расположенного в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области» (л.д.63-64).

Государственным регистратором Управления Рострестра по Московской области ДД.ММ.ГГГГ был сделан запрос в Главное Управление культурного наследия Московской области по вопросу дачи заключения в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Согласно ответу Главного Управления культурного наследия Московской области от ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке отсутствуют памятники истории и культуры, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ, а также выявленные объекты культурного наследия. Участок расположен в границах зоны застройки участков, отведенных под размещение жилой застройки (регламентный участок Р8-7). В соответствии с решением Мособлисполкома от 12.06.1986 г. № 826/20 земельный участок расположен в границах зоны охраняемого ландшафта, его использование должно осуществляться в соответствии с режимом, запрещающим строительство любого назначения.

ФИО1 обжаловала решение Управления Росреестра по Московской области в апелляционную комиссию.

Решением апелляционной комиссии Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ жалоба оставлена без удовлетворения (л.д.65-67).

Решением Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, на основании ст.27 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д.68-70).

Не согласившись с решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В силу ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости. 

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 3 ч.1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В силу п.5 ч.1 ст. 26 названного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.1 ст.27 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Представленными доказательствами, в том числе, заключением ООО «Вилена» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается факт нахождения земельного участка с кадастровым номером № в границах зоны с особыми условиями использования территории – Достопримечательное место «Древний Радонеж», XIV-XV вв.» с режимом использования Р8, который запрещает любой вид строительства зданий, строений, сооружений на земельном участке.

Сведения об ограничениях прав на земельный участок, предусмотренные ст.56 ЗК РФ, внесены в ЕГРН 09.06.2016 г. на основании распоряжения Министерства культуры Московской области от 20.05.2014 г. № 199-Р.

Сведения являются актуальными, ограничения не отменялись.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности оспариваемого ФИО1 решения Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы стороны административного истца об отсутствии каких-либо обременений на земельный участок на момент его покупки не имеют правого значения по делу.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, обязании зарегистрировать объект недвижимости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Судья Н.В. Андреева

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2024 года.

Судья Н.В. Андреева