Дело № 2а-335/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе председательствующего - судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания Кротовой К.С., с участием представителя административного истца ФИО5, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО6 ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с не рассмотрением обращения,

установил:

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с не предоставлением ответа на его рапорт о внесении в его личное дело в качестве члена семьи ФИО2

- обязать командира войсковой части № внести в его личное дело в качестве члена семьи ФИО2.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на заявленных требованиях, считая их законными и обоснованными.

Командир войсковой части №, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

В письменных возражениях административный ответчик, не признав требования административного иска указал, что рапорт ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ года в адрес командира войсковой части № не поступал. Кроме этого, приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № №, внесение членов семьи в графу № личного дела возможно только на основании решения суда или свидетельства, выдаваемого органом ЗАГСа. 

Заслушав объяснения представителя административного истца, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам. 

Как установлено в судебном заседании, административный истец проходит военную службу в войсковой части 35801. 

Из рапорта ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ года, поданного на имя начальника № 

<

данные изъяты>) ФИО3 усматривается, что административный истец ходатайствует о внесении в его личное дело сведений о члене семьи - матери супруги ФИО2 проживающей вместе с ними и ведущей совместное хозяйство.

Из резолюции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года, временно исполняющего обязанности начальника ФИО4, усматривается, что он ходатайствует перед начальником ФИО4 (командир войсковой части №) по существу поданного ФИО6 рапорта.

Согласно сообщению за подписью № от ДД.ММ.ГГГГ года, регистрация рапортов военнослужащих, поданных на имя командира войсковой части № организована в соответствии с нормами действующего законодательства. Непосредственная регистрация рапортов военнослужащих возложена на службу (

<

данные изъяты>) войсковой части № регистрация рапортов осуществляется через систему электронного документооборота. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года рапорт ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ года на регистрацию не поступал. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 показал, что, действительно, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО6 был представлен рапорт, на котором им поставлена положительная резолюция и он ходатайствовал по его существу перед командиром войсковой части № После того, как он поставил резолюцию, ФИО6 забрал рапорт, дальнейшая судьба рапорта ему не известна. Кроме этого пояснил, что у него нет обязанности лично относить рапорта военнослужащих командиру части, либо сдавать их в делопроизводство части.

В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что ему достоверно не известно, сдавался ли его доверителем рапорт от ДД.ММ.ГГГГ на регистрацию в делопроизводство или нет. 

В соответствии с п. 106 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2017 года № 1495, военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.

Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.

Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям (предложениям, заявлениям или жалобам). Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер (п. 107).

В соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

При этом, статьей 7 Закона установлено, что гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Частью 1 статьи 8 установлено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9). 

При этом государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, если признает, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Установив в судебном заседании, что рапорт ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором административный истец ходатайствовал о включении ФИО2. в графу № личного дела установленным порядком в адрес командира войсковой части № не поступал, то оснований для признания незаконным действий административного ответчика, связанных с не рассмотрением данного рапорта, у суда не имеется.

Довод представителя административного истца о том, что после поступления рапорта ФИО3 должен был доложить об этом командиру части №, судом признается основанным на неверном толковании норм материального права. Кроме этого, согласно показаний допрошенного свидетеля, ФИО6, после того, как им была наложена резолюция, свой рапорт от ДД.ММ.ГГГГ забрал. 

Поскольку в удовлетворении требований административного иска ФИО6 о не рассмотрении рапорта отказано, то оснований для удовлетворения требований его административного иска в части возложения на командира войсковой части № обязанности по внесению в личное дело в качестве члена семьи ФИО2 не имеется, а требования его административного иска не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО6 ФИО1 о признании незаконными действий командира войсковой части № связанных с не представлением ответа и не рассмотрением его рапорта ДД.ММ.ГГГГ года о внесение в его личное дело в качестве члена семьи матери супруги – ФИО2 возложении на командира войсковой части № обязанности по внесению в его личное дело в качестве члена семьи данные о матери супруги – ФИО2 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-ой Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 16 июля 2021 года.

Председательствующий подписи

Оригинал решения находится 

в административном деле № 2а-335/2021