Дело № 2-64/2017 года 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Торопец 16 марта 2017 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Смирновой В.А.,

при секретаре – Ермолаевой С.П.,

с участием помощника прокурора Торопецкого района Тверской области Иванова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Торопецкого района Тверской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ» на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Торопецкого района Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации. В ходе проверки было установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу лиц, которые в соответствии с действующим федеральным законодательством подлежит два раза в год профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза, поскольку отбывал наказание в местах лишения свободы и освободился из мест лишения свободы 20 октября 2015 года. При этом обследование он должен проходить в течение двух лет после освобождения. Данная обязанность ответчиком не исполнена. Поскольку ответчик обследование в добровольном порядке не прошел, уменьшаются шансы на раннее выявление у него туберкулеза, своевременное оказание ему медицинской помощи, а также имеется вероятность заражения других граждан туберкулезным заболеванием, являющимся опасным для здоровья человека, приводящим к необратимым изменениям негативного характера в организме, а в ряде случаев, при отсутствии должного лечения и к смертельному исходу. Таким образом имеется реальная опасность не только для ответчика в части усугубления состояния его здоровья, но и опасность заражения туберкулезом для окружающих, круг лиц которых не ограничен. Непринятие мер по своевременному выявлению туберкулезного заболевания у гражданина может привести к заражению данным заболеванием других лиц, что повлечет нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья.

Помощник прокурора Торопецкого района Тверской области Иванов А. В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не заявлял, возражений по иску не представил.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно пп.2 п.1 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больным туберкулезом, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходят обследование в целях выявления туберкулеза. В целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 1 вышеуказанного закона, профилактика туберкулеза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2001 года № 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» утверждены порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза. Указанный Порядок устанавливает основные требования к проведению профилактических медицинских осмотров граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в целях выявления туберкулеза.

Согласно п. 2 Порядка профилактические медицинские осмотры населения направлены на своевременное выявление туберкулеза и проводятся в массовом, групповом (по эпидемическим показаниям) и индивидуальном порядке в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства, работы, службы, учебы.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», установлено принудительное (т.е. независимо от согласия больных туберкулезом или их законных представителей) диспансерное наблюдение за больными туберкулезом в целях реализации нормы ст. 41 Конституции РФ.Согласно подпункта «з» п.5 Постановления Правительства РФ от 25 декабря 2001 № 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», в групповом порядке по эпидемическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год, в том числе, лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, - в течение первых 2 лет после освобождения.

В силу ст.16 Закона № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

В судебном заседании из представленного ФИО2 МО МВД России «Западнодвинский» списка лиц, освободившихся из мест лишения свободы, вставших на учет в отдел полиции с 01 июля 2015 года по 01 января 2016 года установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание в местах лишения свободы и освободился 20 октября 2015 года ( л.д. 11).

Из сообщения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Торопецкая центральная районная больница» от 08 февраля 2017 года № 207, следует, что ФИО1 профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза проходил лишь 08 февраля 2016 года (л.д. 12).

Уклонение ответчика ФИО1, освободившегося из мест лишения свободы, от прохождения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, то есть затрагивает их права, свободы и законные интересы, в связи с чем прокурор Торопецкого района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц. 

Характер заявленного требования и субъектный состав спорного правоотношения позволяет суду сделать вывод, что фактически прокурор действует в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Требование прокурора связано с возложением на ответчика обязанности по совершению действий, направленных на прохождение профилактического медицинского осмотра на предмет определения наличия признаков заболевания туберкулезом. Данные действия ответчик обязан совершить в недобровольном порядке, исходя из своего правового статуса, как лица, освобожденного из исправительного учреждения, поскольку с момента освобождения из исправительного учреждения у него возникает обязанность пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом в силу прямого указания нормативных правовых актов независимо от возникновения каких-либо гражданско-правовых отношений.

Исходя из установленных обстоятельств, суд полагает, что исковое заявление прокурора Торопецкого района не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу пункта 7 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

Таким образом, суд полагает, что заявленное прокурором требование подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

Прокурор в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе неопределенного круга лиц. 

В соответствии с абз.2 ст.220, п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В связи с этим, суд считает необходимым прекратить производство по делу по иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.134,220 ГПК РФ, 

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу по иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом, прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области.

Судья В.А. Смирнова