К делу № 2-5387/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года 

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Ланг З.А.,

при секретаре Шенгер Ю.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора к ООО «Коммунальная энерго-сервисная компания» о признании действий, выразившихся в подаче холодной воды в многоквартирный дом, не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям и незаконными, обязании подачи холодного водоснабжения в многоквартирный дом в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», третье лицо ООО «Управление домами»,

У С Т А Н О В И Л:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Коммунальная энерго-сервисная компания» о признании действий, выразившихся в подаче холодной воды в многоквартирный дом, расположенный по адресу: город-курорт Анапа, бульвар Евскина, 17 не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям и незаконными, обязании подачи холодного водоснабжения в указанный многоквартирный дом в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Свои требования Анапский межрайонный прокурор мотивирует тем, что прокуратурой на основании коллективного обращения жителей многоквартирного дома, проживающих по адресу: 

<

адрес> проведена проверка исполнения ООО «Коммунальная энерго-сервисная компания» законодательства в сфере ЖКХ в части качества предоставления коммунальной услуги холодного водоснабжения. По результатам испытаний питьевой централизованной воды, отобранной из водопроводного крана (на вводе в дом) установлено, что проба питьевой воды по санитарно-химическим испытаниям не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ООО «Управление домами», осуществляющее управление многоквартирным домом, заключен договор на холодное водоснабжение №. Согласно, п. 1 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду. Допускаемые ответчиком нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель истца Анапского межрайонного прокурора — Ким Н.В. настаивает на удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в таковом.

Представитель ответчика ООО «Коммунальная энерго-сервисная компания», по доверенности — ФИО1 в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что ООО «КЭСК», являясь поставщиком холодной воды, подает в разводящую водопроводную сеть воду, отвечающую требованиям нормативной документации в соответствии с показателями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Общество осуществляет контроль качества питьевой воды в соответствии с утвержденным графиком и программой расширенных исследований, согласованной и утвержденной Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю. Контроль питьевой воды осуществляется из распределительной сети, от которой запитаны все многоквартирные жилые дома. Вода перед подачей в распределительную сеть проходит дополнительную очистку — установлена станция умягчения для снижения жесткости. По договору с аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», регулярно проводятся анализы воды из скважин, резервуаров, сетей, которые органолептическим, химическим и бактериологическим показателям соответствуют установленным требованиям. По результатам проводимых исследований проб показатели жесткости и железа находятся в допустимых пределах, проведенные исследования показывают, что результаты исследования воды соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Кроме того. Забор проб проведен с нарушениями ГОСТ Р 56237-2014, ГОСТ 31862-2012 и в отсутствие представителя ООО «КЭСК», представленный протокол не отражает полного представления и не может учитываться судом, в связи с чем, требования прокурора удовлетворению не подлежат. 

Представитель третьего лица ООО «Управление домами» в судебное заседание не явился. О месте, времени и дате слушания дела извещались надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщили. О рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просили. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ООО «Управление домами».

Выслушав представителей сторон, исследовав, материалы дела, суд полагает иск Анапского межрайонного прокурора не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом Анапской межрайонной прокуратурой на основании коллективного обращения жителей многоквартирного дома, проживающих по адресу: 

<

адрес> проведена проверка исполнения ООО «Коммунальная энерго-сервисная компания» законодательства в сфере ЖКХ в части качества предоставления коммунальной услуги холодного водоснабжения.

Отношения возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека как одно из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду регулируются ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека.

Согласно п. 2 ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу ст. 23 ФЗ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 данного ФЗ.

Соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием не централизованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 введены в действие санитарные правила СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно п. 3.1.-3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 указанных Правил — питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступление в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

По результатам испытаний питьевой централизованной воды, отобранной из водопроводного крана (на вводе в дом) установлено, что проба питьевой воды по санитарно-химическим испытаниям не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «КЭСК» и ООО «Управление домами», осуществляющее управление вышеуказанным многоквартирным домом, заключен договор холодного водоснабжения №.

Согласно, п. 1 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду.

Таким образом, прокурор считает, что допускаемые ООО «КЭСК» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, суд изучив представленный протокол испытаний воды питьевой № от ДД.ММ.ГГГГ, приходит к выводу о том, что отбор проб, выполненный ДД.ММ.ГГГГ произведен в нарушении процедуры, выраженной в отсутствии представителей ООО «КЭСК» при отборе. А представленном протоколе испытаний отсутствуют указания, на то кем осуществлен отбор проб, что ставит под сомнение правильность отбора проб и достоверность исследований, поскольку перед проведением исследований качества воды управляющей компании необходимо провести проверку состояния внутридомовых сетей, выполнить их промывку, прочистить фильтр перед прибором учета.

При таких обстоятельствах, данный забор проб произведен с нарушениями ГОСТ Р 56237-2014, ГОСТ 31862-2012: отсутствие представителей ООО «КЭСК» при заборе проб; отсутствие сведений кем проводился отбор проб (МУК 4.2.1018-01 Раздел 3.3.1 Общие требования к отбору проб, в соответствии с которым отбор проводит специалист после прохождения инструктажа по технике выполнения отбора проб для микробиологического анализа, для отбора проб используют специально предназначенную для этих целей одноразовую посуду или емкости многократного применения, изготовленные из материалов, не влияющих на жизнедеятельность микроорганизмов, емкости должны быть оснащены плотно закрывающимися пробками (силиконовыми, резиновыми или из других материалов) и защитным колпачком (из алюминиевой фольги, плотной бумаги). Многоразовая посуда, в т.ч пробки, должна выдерживать стерилизацию сухим жаром или автоклавированием. Пробу отбирают в стерильные емкости, которые открывают непосредственно перед отбором, удаляя пробку вместе со стерильным колпачком. Во время отбора пробка и края емкости не должны чего-либо касаться. Ополаскивать посуду запрещается. При исследовании воды из распределительных сетей отбор проб из крана производят после предварительной его стерилизации обжиганием и последующего спуска воды не менее 10 минут при полностью открытом кране. При отборе пробы напор воды может быть уменьшен. Пробу отбирают непосредственно из крана без резиновых шлангов, водораспределительных сеток и других насадок. Если через пробоотборный кран происходит постоянный излив воды, отбор проводят без предварительного обжига, не изменяя напора воды и существующей конструкции (при наличии силиконовых или резиновых шлангов).

Отобранную пробу маркируют и сопровождают документом отбора проб воды с указанием места, даты, времени и забора, фамилии специалиста, отбиравшего пробу, и другой информации (п. 3.1.7). В представленном протоколе не указаны условий проведения испытаний, не указаны условия доставки проб (МУК 4.2.1018-01 п. 3.2 Хранение и транспортирование проб, п. 3.2.1 Доставку проб питьевой воды осуществляют в контейнерах-холодильниках при температуре (4-10) °С. В холодный период года контейнеры должны быть снабжены термоизолирующими прокладками, обеспечивающими предохранение проб от промерзания. При соблюдении указанных условий срок начала исследований от момента отбора проб не должен превышать шести часов.

При этом, суду представлены протоколы испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми показатели железа и жесткости не превышают допустимые нормы, а также в микробиологическом исследовании питьевой воды бактерий не обнаружено.

Также ответчиком представлен протокол испытаний питьевой воды, заказчика ООО «ГУК «Горгиппия-Сервис» управляющей компанией, обслуживающей многоквартирные дома в 

<

адрес>, поставщиком холодного водоснабжения которых является ООО «КЭСК», исследование проведено Анапским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае». По результатам вышеуказанного протокола показатели железа и жесткости не превышают допустимые нормы, бактерий не обнаружено. Проведенные исследования показывают, что результаты исследования питьевой воды соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 и нарушения действующего законодательства со стороны ООО «КЭСК» отсутствуют.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ суд не представлено надлежащих доказательств подтверждающих заявленные требования и в этой связи суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Анапского межрайонного прокурора к ООО «Коммунальная энерго-сервисная компания» о признании действий, выразившихся в подаче холодной воды в многоквартирный дом, не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям и незаконными, обязании подачи холодного водоснабжения в многоквартирный дом в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

В удовлетворении иска Анапского межрайонного прокурора к ООО «Коммунальная энерго-сервисная компания» о признании действий, выразившихся в подаче холодной воды в многоквартирный дом, не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям и незаконными, обязании подачи холодного водоснабжения в многоквартирный дом в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» — отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: