Дело № 2-1727/2023

УИД 75RS0025-01-2023-002693-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Д.Б. Сандановой при секретаре К.А. Савицкой рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита административное дело по административному иску прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Атамановское», муниципальное предприятие «ЖКХ городского поселения «Атамановское» 

о возложении обязанности в отопительный период 2023-2024 г.г. обеспечить надежное, бесперебойное и безаварийное теплоснабжение потребителей, проживающих в домах по ул.ул. Набережная, Юбилейная, пгт Атамановка:

организовать и обеспечить проведение капитального ремонта (замены) тепловых сетей по ул. ул.Набережная, Юбилейная пгт Атамановка. 

установил:

Прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.

В эксплуатации муниципального предприятия «ЖКХ г.п. Атамановское» по договору от 23.10.2019 на праве хозяйственного ведения находится муниципальное имущество - котельная Модуль, расположенная по адресу: пгт.Атамановка, ул.Набережная, 15а, теплосети по ул.Набережная и ул. Юбилейная. 

Потребителями тепловой энергии от указанной котельной являются граждане, проживающие в жилых домах по ул.Набережная, ул.Юбилейная пгт. Атамановка, для которых МП «ЖКХ г.п. Атамановское» является теплоснабжающей организацией исполнителем коммунальной услуги теплоснабжения. 

Собственниками указанного имущества является городское поселение «Атамановское», интересы которого представляет администрация городского поселения «Атамановкое».

По договору от 23.10.2019, заключенному между администрацией городского поселения «Атамановкое»и МП «ЖКХ г.п. Атамановское», муниципальное предприятие в отношении закрепленного за ним имущества обязуется осуществлять капитальный и текущий ремонт муниципального имущества. 

Таким образом, обязанностью администрации городского поселения «Атамановкое» является организация и проведение ремонтных работ капитального характера на указанных выше объектах жилищно-коммунального хозяйства поселения. 

Кроме этого, в соответствии со ст.4 Закона РФ от 7.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или установленными им порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказывать услугу, соответствующую требованиям. 

В силу Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов МП «ЖКХ г.п. Атамановское» обязано предоставлять потребителям коммунальную услугу теплоснабжения надлежащего качества в течение всего отопительного периода, в том числе путем обеспечения бесперебойного, безаварийного функционирования котельной «Модуль» и тепловых сетей по ул.Юбилейная и ул.Набережная. 

Это же обязанность имеется и у администрации г.п.Атамановское в силу установленных федеральным законодательством полномочий, а также содержания прав собственности. 

Проверкой установлено, что для безаварийного прохождения отопительного периода 2023-2024 годов необходимо проведение капитального ремонта теплотрассы по ул.Набережная, ул.Юбилейная, пгт Атамановка путем ее полной замены.

На вышеуказанные мероприятия необходимо около 11 млн.руб. которые бюджетом г.п.Атамановское на 2023 не предусмотрены.

До настоящего времени вопрос о финансировании не решен, работы не начаты.

В отсутствие вышеназванных мероприятий без отопления останутся потребители – граждане, проживающие в жилых домах по ул.Набережная и ул.Юбилейная, что приведет к чрезвычайной ситуации, особенно при отрицательных температурах наружного воздуха.

Просит обязать администрацию городского поселения «Атамановкое», муниципальное предприятие «ЖКХ г.п. Атамановское» в отопительный период 2023-2024 годов обеспечить надежное, бесперебойное и безаварийное теплоснабжение потребителей, проживающих в домах по ул. Юбилейная и ул. Набережная пгт Атамановка, проведение ремонтных работ, обеспечивающих круглосуточную, бесперебойную и безопасную работу котельной «Модуль» и тепловых сетей по ул.Набережная, ул. Юбилейная пгт.Атамановка: организовать и обеспечить проведение капитального ремонта (замены) тепловых сетей по ул. Набережная, ул.Юбилейная пгт. Атамановка.

В судебном заседании прокурор Шарафутдинов М.В. иск поддержал. 

Представитель администрации городского поселения «Атамановское» ФИО1 иск не признала. 

Директор МП ЖКХ гп.Атамановка ФИО2 иск не признала. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу п.п.4.2 ч.1 ст. 17 закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 190-ФЗ «О теплоснабжении» органами местного самоуправления городских поселений реализуются полномочия по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Согласно ч.5 ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации при подготовке к отопительному периоду, обязаны, в том числе, организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с пл. 4.1.1., 1 1.9. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Полномочием администрации городского поселения является организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального района сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.21 ч.1 ст. 15, ч.4 ст.14 Закона 131-ФЗ).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Таким образом, обязанностью администрации г.п. «Атамановское» является обеспечение надлежащей организации тепло- и водоснабжения на территории городского поселения г.п. «Атамановское», организация мероприятий, направленных на бесперебойное прохождение отопительного сезона, предотвращение аварийных и чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч.4 ст.З Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в Праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (статья 40).

Результатом непринятия действенных и незамедлительных мер со стороны администрации поселения по организации бесперебойного и надежного тепло-, водоснабжения, водоотведения, обеспечивающего предоставление одноименных коммунальных услуг потребителям пгг.Атамановка, станет причинение вреда их здоровью и жизни, а также имуществу, а в итоге возникновение чрезвычайной ситуации, мероприятия на предупреждение которой, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае ее возникновения, должны быть проведены заблаговременно.

Отсутствие услуги теплоснабжения при отрицательных температурах наружного воздуха также делает невозможным проживание в них граждан, что является нарушением их жилищных прав, установленных ч.2, ч.4, ч.5 ст.1Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которыми граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством; ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Судом установлено, что 23.10.2019 администрация городского поселения «Атамановское» и МП ЖКХ гп.Атамановка заключили договор по условиям которого администрация закрепила за МП ЖКХ гп.Атамановка имущество согласно акту приемо-передачи необходимое для осуществления деятельности по обеспечению теплоснабжением жилых домов по ул. Набережная и ул. Юбилейная. 

Распоряжением администрации городского поселения «Атамановское» от 23.10.2019 №91 передано в хозяйственное ведение МП ЖКХ гп.Атамановка имущество согласно перечню, вт.ч. здание котельной Модуль, котлы1,2 тепловая сеть. от котельной по ул. Набережная и ул. Юбилейная

В ходе проверки прокурором установлено. что для безаварийного прохождения отопительного сезона необходимо проведение капитального ремонта теплотрассы по ул. Набережная и ул. Юбилейная путем ее полной замены. 

Ответчик данное обстоятельство не оспаривал, ссылаясь на отсутствие необходимого финансирования. Как видно из представленных материалов, Администрацией предпринимались меры для отыскания необходимых средств, направлялись письма в различные инстанции. Вместе с тем суд соглашается с позицией истца о том, что данное обстоятельство не освобождает ответчиков от обязанностей по обеспечению теплоснабжения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре.

Обоснованы доводы прокурора о реальной угрозе срыва предстоящего отопительного периода в пгг.Атамановка Читинского района Забайкальского края, что в условиях понижения температуры наружного воздуха свидетельствует о реальной угрозе жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного суд находит требования прокурора законными и обоснованными. 

Руководствуясь ст.ст. 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Атамановское», муниципальное предприятие «ЖКХ г.п. «Атамановское» в отопительный период 2023-2024 г.г. обеспечить надежное, бесперебойное и безаварийное теплоснабжение потребителей, проживающих в домах по ул.ул. Набережная, Юбилейная, пгт Атамановка: организовать и обеспечить проведение капитального ремонта (замены) тепловых сетей по ул.ул.Набережная, Юбилейная пгт. Атамановка. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Санданова Д.Б. 

Решение суда в окончательной форме принято 18.09.2023