Дело № 2-1549/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при секретаре Гребеньковой А.Е., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области о признании права на получение ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области о признании права на получение ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

В обоснование заявленных требований указано, что истец и её несовершеннолетние дети с 01 октября 2007 года по 13 февраля 2018 года проживали по адресу: 

<

...>, с 29 октября 2015 года в ком. 

<

данные изъяты>

Указанный населенный пункт относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Ссылается на то, что обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им трехлетнего возраста на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

12 марта 2019 года в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что ее проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом более 4 лет не подтверждено. 

Считает данный отказ Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области незаконным.

Просит суд признать за ней право на получение ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им трехлетнего возраста, обязать Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области назначить и производить ежемесячные выплаты со дня ее обращения, т.е. с 08 декабря 2018 года, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>.

После уточнения исковых требований, просит суд признать за ней право на получение ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им трехлетнего возраста, обязать Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области назначить и производить ежемесячные выплаты со дня ее обращения.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель ответчика Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области по доверенности ФИО3 при рассмотрении заявленных требований полагалась на усмотрение суда, не возражала против их удовлетворения в случае доказанности истцом оспариваемых обстоятельств.

Суд, выслушав стороны, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. ч. 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государство гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно преамбуле Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" данный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства (преамбула); виды гарантированных государством пособий гражданам, имеющих детей, а также круг лиц, имеющих право на их получение (статьи 1, 3).

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно пункта 8 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее: Федеральный закон от 15.05.1991 № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пункт 7 части 1 ст. 18 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 гарантирует гражданам ежемесячная выплата на каждого ребенка: до достижения возраста полутора лет - в размере 3 000 рублей; в возрасте от полутора до трех лет - в размере 6 000 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 28.06.2016 № 588 утверждены Правила предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее-Правила). 

В соответствии с п. 2 Правил ежемесячная выплата предоставляется гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при условии их постоянного проживания и (или) работы непосредственно перед датой рождения (усыновления) ребенка, на которого назначается выплата, или установлением над ним опеки:

а) в зоне отселения - не менее 1 года;

б) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;

в) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0,1 бэр). На территории Российской Федерации такие зоны в настоящее время определены Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

До вступления в силу Постановления Правительства от 08.10.2015 № 1074 зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом были определены Постановление Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно Перечней, утвержденных указанными Постановлениями Правительства РФ, территории 

<

...> сельского поселения 

<

...> отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Предоставление ежемесячной выплаты осуществляется органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба (далее - уполномоченный орган) (пункт 7 Правил). 

Согласно пункту 14 Правил решение о предоставлении ежемесячной выплаты принимается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня обращения получателя за ее предоставлением. Днем обращения за ежемесячной выплатой считается день подачи в уполномоченный орган заявления со всеми необходимыми документами. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты являются несоблюдение положений, предусмотренных пунктами 2 и 8 - 10 настоящих Правил.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 14 февраля 2018 года зарегистрирована по адресу: 

<

...>А, 

<

...>.

Истец является матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения.

ФИО1 обратилась в Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы. 

Ответчиком было отказано в удовлетворении заявления, о чем заявителю 12 марта 2019 года за № ДСЗН-4-727 направлено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги.

Из информации УМВД России по Орловской области усматривается, что ФИО1 в период с 01 октября 2007 года по 07 июля 2012 года состояла на учете по месту пребывания по адресу: 

<

...> В периоды с 29 октября 2015 года по 15 августа 2016 года, с 12 октября 2016 года по 15 августа 2017 года, с 21 сентября 2017 года по 15 августа 2017 года истица была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

...>. С 05 сентября 2014 года по 15 августа 2015 года ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

...> 

В соответствии со справкой БПОУ Орловской области «Орловский технический колледж» от 06 августа 2019 года № 552 усматривается, что помещение – общежитие, находящееся по адресу: 

<

...>, закреплено за данным юридическим лицом на праве оперативного управления. ФИО1 проживает в указанном общежитии с 15 августа 2013 года по 15 августа 2019 года на основании договоров найма жилого помещения. Оплата за коммунальные услуги ФИО1 за указанный период произведена полностью. 

Из информации, предоставленной БУЗ Орловской области «Плещеевская центральная районная больница», от 08 августа 2019 года № 1357 усматривается, что несовершеннолетние дети ФИО1 наблюдаются в лечебном учреждении с 01 сентября 2008 года ФИО6, ДД.ММ.ГГ года рождения, с 02 февраля 2016 года ФИО7, ДД.ММ.ГГ года рождения, с 07 декабря 2018 года ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения.

Указанные обстоятельства также подтверждаются медицинскими картами пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № 26504, № 161182, 101974.

Кроме того, доводы истца подтверждаются показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО8, которая подтвердила факт проживания истицы, с её детьми с 2013 года по настоящее время по адресу: 

<

...>. 

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку она предупреждена об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что представленные по делу доказательства в совокупности свидетельствуют о постоянном проживании ФИО1 с декабря 2014 года в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, суду не представлено.

Поскольку истцом представлены доказательства ее постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с декабря 2014, т.е. не менее 4 лет непосредственно перед датой рождения ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, в соответствии с положениями пункта 2 указанных выше Правил, она имеет право на предоставление ежемесячной выплаты на ребенка до достижения ребенком возраста 3 лет. 

При изложенных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области о признании права на получение ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной выплаты на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, до достижения им возраста трех лет.

Обязать Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области назначить ФИО1 ежемесячную выплату на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, до достижения им возраста трех лет, предусмотренную Правилами предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с даты обращения ФИО1 в Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда, которое будет изготовлено 19 августа 2019 года.

Судья О.И. Короткова