Производство № 2-238/2025

УИД 28RS0012-01-2025-000474-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 года п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Шаталовой О. Ю.,

при секретаре Губеевой Ю. А.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, 

установил:

ФИО2 обратилась суд с указанным исковым заявлением, обосновав его тем, что она является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Украины. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОФПиС РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № в установлении (выплате) пенсии ей было отказано, так как для назначения пенсии она предоставила, в том числе, свидетельство о рождении ребенка, который родился на территории Украины, в связи с чем оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ не имеется. При этом, страховой стаж на дату обращения составляет 22 года 10 месяцев 18 дней, при требуемом 15 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 24,324 при требуемом 30. 

Несмотря на то, что коэффициента не хватает, в случае зачета третьего ребенка индивидуальный пенсионный коэффициент будет повышен, также в настоящее время истцом клиентский отдел предоставлены данные об осуществлении ухода за престарелой соседкой, что тоже повышает индивидуальный пенсионный коэффициент. 

С решением об отказе в установлении пенсии истец не согласна, так как основными условиями назначения досрочной пенсии является факт рождения женщиной соответствующего количества детей и воспитание их до восьмилетнего возраста; достижение женщиной соответствующего возраста. При назначении указанной пенсии место рождения детей значения не имеет.

На момент рождения всех детей истец постоянно проживала и работала на территории Российской Федерации, а именно в 

<

адрес>. Гражданкой Украины она не являлась и не является, права на пенсионное обеспечение на территории Украины не имеет.

ФИО2 просит суд признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным и возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области учесть при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ как женщине, родившей троих детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Республики Украина. 

От ответчика ОСФР по Амурской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что с исковыми требованиями они не согласны. 

В соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, определяется на день установления этой страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Социальный фонд Российской Федерации.

Порядок подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен статьями 13 и 14 Закона № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015. В соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, периоды после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, для назначения страховой пенсии по старости в 2025 году женщинам, родившим троих детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет требуется наличие страхового стажа 15 лет и ИПК в размере не менее 30.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

До 01.01.2023 вопросы пенсионного обеспечения граждан, имеющих стаж работы и детей, рожденных на Украине, регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ от 13.03.1992. В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022 года. Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022 года. Международный договор по пенсионному обеспечению между Российской Федерацией и Украиной не заключен.

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан, имеющих стаж работы на Украине, осуществляется в соответствии с законодательством РФ - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывших республик СССР до его распада (до 01.01.1991). А при определении права на досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ учитываются дети, рожденные и воспитанные только на территории Российской Федерации.

Для назначения пенсии ФИО2 представила свидетельство о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., который рожден на территории Украины, в связи с чем оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ не имеется.

Страховой стаж ФИО2 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составляет 22 года 10 месяцев 18 дней, при требуемом 15 лет. Индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 24,324, при требуемом 30.

Считают решение об отказе в установлении пенсии законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просят отказать в полном объеме,

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены, в представленном письменном отзыве просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ФИО2 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении пенсии. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как женщине, родившей трех детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, в связи с отсутствием права на данный вид пенсии. 

Из оспариваемого решения, помимо прочего, следует, что к рассмотрению не принято свидетельство о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который рожден на территории Украины. Страховой стаж ФИО2 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составляет 22 года 10 месяцев 18 дней, при требуемом 15 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 24,324, при требуемом 30. 

Оценивая оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 - 2 ч. 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Таким образом, согласно действующему законодательству условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины троих детей и воспитания их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста заявителя - 57 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

Сведений о лишении ФИО2 родительских прав в отношении детей материалы дела не содержат.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2021 N 65471), согласно п. 12 которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");

Из материалов дела следует, что требуемые документы ФИО2 были представлены. 

При этом требований о рождении и воспитании троих детей до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации, названная норма, не устанавливает. 

Доводы ответчика о том, что дети, рожденные на Украине при определении права на пенсию в соответствии с п. 1.2. ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ не учитываются, в связи с денонсацией Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года с 01 января 2023 года, а также на отсутствием договора между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного и социального обеспечения, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку названное Соглашение применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

В судебном заседании установлено, что двое детей истца – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения родились на территории Российской Федерации в 

<

адрес>.

Сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился на территории Украины. 

Судом установлено, что истец ФИО2, ее дети до совершеннолетия, в том числе до достижения возраста 8 лет, проживали с ней, находились на ее воспитании и содержании. Родители детей с момента их рождения и до настоящего времени являются гражданами Российской Федерации. 

На момент рождения сына ФИО2 совместно с супругом находилась временно у родственников, в указанный период у них родился сын ФИО6

Согласно записи в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на работу в качестве секретаря машинистки.

Согласно выписке из книги приказов ФИО2 был предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до трехлетнего возраста с 21.08.1992 г. по 21.02.1994 г.

Из справки, выданной 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучался с 

<

данные изъяты> с 01.09.1999 по 25.06.2010. 

Согласно справке, выданной МКУ «Администрация 

<

адрес>» ФИО2 и ФИО6 с 1993 года по настоящее время проживают на территории 

<

адрес>. Зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. 

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что право ФИО2 на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., не ставится в зависимость от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок, в связи с чем ребенок истца – ФИО6, рожденный на территории Украины, должен быть учтен при назначении ФИО2 пенсии на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013. Решение ОСФР по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № в данной части является незаконным, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность учесть при назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ как женщине, родившей троих детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, ребенка ФИО6

В связи с изложенным, исковые требования ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 09 июля 2025 года № 76178/25 об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части отказа в учете при назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ как женщине, родившей троих детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Республики Украина.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) учесть при назначении ФИО2 (паспорт серия № № выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ как женщине, родившей троих детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Республики Украина. 

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме. 

Судья О.Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2025