УИД 04RS0020-01-2025-001389-57 №2а-1079/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северобайкальск 29 октября 2025 года

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Григорьевой В.В., при секретаре – помощнике судьи Андросовой И.Г.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Управления федеральной Налоговой службы по Республике Бурятия к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени, 

УСТАНОВИЛ:

УФНС по РБ обратилось в суд с административным иском, указывая, что административный ответчик ФИО1 является плательщиком налога, обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законом. Согласно п.1 ст. 397, п. 1 ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. В адрес ответчика направлено налоговое уведомление от 09.04.2015 года №223859, от 20.09.2017 года №76725848. По истечении срока уплаты налога направлялись требования от 15.08.2016 года №535, от 10.07.2019 года №41859, от 11.04.2017 года №1513, от 22.06.2018 года №1093. Требования налогового органа до настоящего времени не исполнены, в связи с чем начислены пени согласно ст. 75 НК РФ. В результате сверочных мероприятий с мировыми судьями установлено, что заявление о вынесении судебного приказа в суд не направлялось, в связи с чем допущены сроки обращения в суд. Со ссылкой на ст. 57 Конституции РФ указывает об обязанности налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы, ст. 23, 45 Налогового кодекса РФ просит суд восстановить срок обращения в суд, взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу в размере 151,73 рубль и пени в размере 56,8 рублей.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца Управления ФНС России по Республике Бурятия, административный ответчик в лице законного представителя не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Изучив материалы дела, суд приходит следующему. 

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

В силу пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

На основании ст.400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 данного Кодекса.

Объектом налогообложения признаются расположенные в пределах муниципального образования квартира и иные здание, строение, сооружение, помещение (подп.2 и 6 п.1 ст.401 Налогового кодекса РФ).

Налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п.1 ст.409 Налогового кодекса РФ).

Согласно п.2 ст.409 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления, в случае если налог начисляется налоговым органом (п.4 ст.57 Налогового кодекса РФ).

В силу п.1 и 2 ст.69 Налогового кодекса РФ, действующей на дату образования налоговой задолженности, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно п.4 ст.69 Налогового кодекса РФ, действующей на дату образования налоговой задолженности, требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ установлено, что требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 23.11.2020 года) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В связи с внесением изменений в Налоговый кодекс РФ с 23.11.2020 г., налоговый орган вправе обратиться в суд с требованиями о взыскании задолженности по налогу, если сумма задолженности, подлежащая взысканию с физического лица, по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам превысила 10 000 рублей. При этом налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд. 

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>

В адрес ответчика направлены требования об уплате налогов и пени:

- №535 по состоянию на 15.08.2016 года в общей сумме 650 рублей, в т.ч. по налогам (сборам) в размере 463,55 рубля со сроком уплаты до 23.09.2016 года;

- №1513 по состоянию на 11.04.2017 года в общей сумме 2579,48 рублей, в т.ч. по налогам (сборам, страховым взносам) в размере 1811,86 рубля со сроком уплаты до 22.05.2017 года;

- №10493 по состоянию на 22.06.2018 года в общей сумме 573,99 рубля, в т.ч. по налогам (сборам, страховым взносам) в размере 388,93 рублей со сроком уплаты до 31.07.2018 года.

В целом административным истцом заявлены требования о взыскании задолженности по земельному налогу в размере 151,73 рубль и пени 56,08 рублей, а всего 207,81 рублей.

До указанного времени ответчик данную обязанность не исполнил. 

Заявление о выдаче судебного приказа по данной задолженности мировому судье не направлялось. 

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №41, Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Иск подан административным истцом в суд 01.10.2025 года, то есть по истечении установленного ст. 48 НК РФ срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налогов, страховых взносов, пени, тем самым, истец пропустил срок подачи искового заявления о взыскании истребуемой задолженности, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Указанные налоговым органом причины пропуска срока – проведение сверочных мероприятий, не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском, учитывая, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, что предполагает осведомленность истца о порядке обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, оснований для восстановления срока обращения в суд не имеется, стороной административного истца каких либо документов, подтверждающих уважительность причин пропуска срока и невозможности в течение длительного времени обращения с иском в суд, не представлено, обстоятельства, связанные с организацией работы налоговых органов, уважительными причинам пропуска срока не являются.

По указанным основаниям иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия в удовлетворении заявления о восстановлении срока обращения в суд. 

Административный иск Управления Федеральной Налоговой службы по Республике Бурятия к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени – оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в мотивированной форме.

Судья В.В. Григорьева

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 13.11.2025 года.