Дело №2-67/2025 (2-1295/2024)

УИД 68RS0015-01-2024-001876-58

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Моршанск 11 февраля 2025 года 

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Акимушкиной Т.Е., 

при секретаре Гурьевой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Моршанска Тамбовской области, МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в интересах Российской Федерации к ФИО1 об обязании провести кадастровые работы по установлению границ земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Моршанска Тамбовской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании провести кадастровые работы по установлению границ земельного участка, указав, что прокуратурой города проведена проверка по обращению 

<

данные изъяты> ФИО15 в интересах ФИО6 и ФИО7 о нарушении природоохранного законодательства, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, что в свою очередь привело к ограничению доступа к 

<

адрес>. В рамках рассмотрения поступившего обращения прокуратурой города изучена публичная кадастровая карта, по результатам которой в 

<

адрес> установлено нахождение в 20 метровой зоне береговой полосе около 40 земельных участков. В связи с чем прокуратурой города совместно с представителем межмуниципального отдела по Моршанскому и Сосновскому районам Управления Росреестра по Тамбовской области, Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора, отдела сельского хозяйства администрации Моршанского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ инициировано обследование береговой полосы 

<

адрес>. Границы местоположения береговых линий 

<

адрес> были определены приказом Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении границ местоположения береговых линий (границ водных объектов), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос 

<

данные изъяты> Согласно предоставленной Управлением Росреестра по Тамбовской области схеме расположения земельного участка с кадастровым номером № указанный земельный участок пересекает береговую линию (полосу) реки 

<

данные изъяты> (реестровый №) площадь пересечения береговой линии составляет 

<

данные изъяты> кв.м. (координаты 

<

данные изъяты> Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, относится к категории - земли населенных пунктов, назначения, вид разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.Собственником данного земельного участка является ФИО1 Согласно схеме расположения указанного выше земельного участка помимо пересечения границ береговой линии (полосы) земельный участок расположен также в береговой полосе, прибрежной защитной полосе и в водоохранной зоне 

<

данные изъяты>. Местоположение береговой линии водного объекта определяется на основании нормативных положений ст.5 Водного кодекса РФ. Отсутствие в ЕГРН сведений о поверхностном водном объекте и его береговой полосе не исключают необходимость обеспечения режима общего пользования водного объекта, его береговой полосы и соблюдения законного запрета на приватизацию земельного участка в пределах соответствующей территории. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № образован с нарушением требований действующего земельного и водного законодательства. Просит с учетом уточнений истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящийся за пределами береговой линии 

<

адрес> в 

<

данные изъяты>) и занятый береговой полосовой 

<

адрес> в координатах: 

<

данные изъяты> признать недействительными сведения в Едином государственном реестре недвижимости и аннулировать сведения из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии со следующими координатами характерных (поворотных) точек границ участка: за пределами береговой линии 

<

адрес> 

<

данные изъяты> в береговой полосе 

<

адрес> 

<

данные изъяты>

Протокольным определением к участию в деле в качестве соистца привлечено МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях.

В судебном заседании представитель истца - прокурор г.Моршанска ФИО8 заявленные требования с учетом уточнений поддержала и просила удовлетворить.

Представитель истца - МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. 

Представитель третьего лица - Центрально-черноземного межрегионального управления Росприроднадзора не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица - администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От представителя третьего лица по доверенности ФИО9 имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрация Моршанского муниципального округа, поддерживает позицию, изложенную в иске прокурора г.Моршанска.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Тамбовской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От представителя Управления - ФИО14 действующей по доверенности, имеется отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя, удовлетворение заявленных требований оставляет на усмотрение суда. 

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства в соответствии с требованиями ст.233 ГПК РФ, поскольку ФИО1, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Выслушав представителя истца - прокурора г.Моршанска ФИО8, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1,2 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Принципами гражданского законодательства в силу п.1 ст.1 Гражданского кодекса РФ являются, в том числе неприкосновенность собственности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В п.2 ст.9 Земельного кодекса РФ закреплено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация.

Согласно ст.217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ч.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подп.3 п.5 ст.27 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Пунктом 8 указанной статьи установлен запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Аналогично п.8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлено, что отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов.

Понятие территории общего пользования приведено в п. 12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ как территории, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Федеральным законом от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" введен в действие Водный Кодекс РФ.

В силу положений ст.2 Федерального закона от 3 июня 2006 года N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" Водный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

На основании ст.4 Водного кодекса РФ водное законодательство регулирует водные отношения, имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст. 1 Водного кодекса РФ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. 

Согласно ст.3 Водного кодекса РФ водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: 1) значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав.

В силу ч.1 и ч.2 ст.5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты; подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы).

Согласно ч.3 ст.5 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Пунктом 2 ч.4 ст.5 Водного кодекса РФ установлено, что береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

Согласно ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом РФ (ч.1).

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.2)

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (ч.6).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (ч.8).

В силу ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п.1 ст. 102 Земельного кодекса РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

Как установлено судом и следует из материалов дела прокуратурой города была проведена проверка по обращению 

<

данные изъяты> ФИО5 в интересах ФИО6 и ФИО7 о нарушении природоохранного законодательства, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, что в свою очередь привело к ограничению доступа к 

<

адрес>.

Изучение публичной кадастровой карты показало, что в 20 метровой зоне береговой линии расположено около 40 земельных участков.

Прокуратурой города совместно с представителем межмуниципального отдела по Моршанскому и Сосновскому районам Управления Росреестра по Тамбовской области, Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора, отдела сельского хозяйства администрации Моршанского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ было инициировано обследование береговой полосы 

<

адрес>. 

Приказом Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении границ местоположения береговых линий (границ водных объектов), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек 

<

данные изъяты> определены границы местоположения береговых линий 

<

адрес>.

Согласно предоставленной Управлением Росреестра по Тамбовской области схеме расположения земельного участка с кадастровым номером № указанный земельный участок пересекает береговую линию (полосу) 

<

адрес> (реестровый № площадь пересечения береговой линии составляет 

<

данные изъяты> кв.м. (координаты 

<

данные изъяты>

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№ собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., местоположение по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства, ведение огородничества, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО3, о чем имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно схеме расположения указанного выше земельного участка помимо пересечения границ береговой линии (полосы), земельный участок, расположен также в береговой полосе, прибрежной защитной полосе и в водоохранной зоне 

<

адрес>

Из сообщении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ходе обмера с использованием высокоточного спутникового геодезического оборудования было установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № с юго- восточной стороны расположены на водной глади и имеют пересечения с береговой линией №, сведения о которой ДД.ММ.ГГГГ внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Основание постановки на государственный кадастровый учет - описание местоположения границ береговой линии (границы водного объекта) на участке реки 

<

данные изъяты> подготовленное ДД.ММ.ГГГГ ООО «МонтажМонолитСтрой», кадастровый инженер ФИО10 Относительно пересечения границ земельных участков с береговой полосой сообщают, что в соответствии с частью 2 статьи 7, частью 5 статьи 10 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 92 Приказа Федеральной службы государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № П/0514 «Об становлении порядка ведения ЕГРН» сведения о береговых полосах в ЕГРН не вносятся. В связи с этим предоставить информацию о пресечении границ земельных участков с границей береговой полосы не представляется возможным. Сообщают, что на водной глади 

<

адрес> установить координаты береговой линии по отношению к указанным участкам невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ по поручению прокуратуры города кадастровым инженером ФИО11 были определены координаты поворотных точек части границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в береговой полосе и за пределами береговой линии 

<

адрес>: площадь пересечения береговой линии составляет 

<

данные изъяты> кв.м. (координаты 

<

данные изъяты>; площадь расположения в береговой полосе составляет 

<

данные изъяты> кв.м. (координаты 

<

данные изъяты>

Таким образом, часть земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ответчику ФИО1, расположена в береговой полосе и за пределами береговой линии 

<

адрес>. 

В силу ст.31 Водного кодекса РФ сведения о водных объектах содержатся в государственном водном реестре, ведение которого осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Обязательность внесения в ЕГРН сведений о местоположении береговой полосы водного объекта с указание координат поворотных точек его границ действующим законодательством не установлена.

Из положений п. 4.1 ст. 5 Водного кодекса РФ и ст. 10 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" следует, что в ЕГРН в составе реестра границ подлежат включению лишь сведения в виде описания местоположения береговой линии (границы водного объекта), а не его береговой полосы.

Специфической особенностью береговой линии служит то обстоятельство, что береговые линии являются природными объектами, границами водного объекта, которые фактически существуют. Указанные границы не формируются посредством выполнения работ, а описываются в результате выполнения работ по определению местоположения береговой линии. Отсутствие указанного описания не свидетельствует об отсутствии береговой линии и невозможности ее определения.

Отсутствие в ЕГРН сведений о поверхностном водном объекте и его береговой полосе, не исключают необходимость обеспечения режима общего пользования водного объекта, его береговой полосы и соблюдения законного запрета на приватизацию земельного участка в пределах соответствующей территории.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № образован с нарушением требований действующего земельного и водного законодательства, границы

В силу ст.301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. 

Согласно ст.302 Гражданского кодекса РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли (п.2). 

Согласно ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами

В соответствии с п.2 ч.2 ст.7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества.

В соответствии с п.5 ч.5 ст.8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, границах публичного сервитута, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны, территории или в связи с установлением публичного сервитута.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Таким образом, формирование и образование земельного участка из земель, относящимся к государственной собственности Российской Федерации с поверхностным водным объектом, поставка его на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества и предоставление в собственность являлись неправомерными.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Учитывая вышеизложенное, суд необходимым исковые требования прокурора г.Моршанска Тамбовской области, МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в интересах Российской Федерации удовлетворить, истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящийся за пределами береговой линии 

<

адрес> в координатах: 

<

данные изъяты>) и занятый береговой полосовой 

<

адрес> в координатах: 

<

данные изъяты> признать недействительными сведения в Едином государственном реестре недвижимости и аннулировать сведения из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии со следующими координатами характерных (поворотных) точек границ участка: за пределами береговой линии 

<

адрес> 

<

данные изъяты> в береговой полосе 

<

адрес> 

<

данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Моршанска Тамбовской области, МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в интересах Российской Федерации к ФИО1 об обязании провести кадастровые работы по установлению границ земельного участка удовлетворить. 

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящийся за пределами береговой линии 

<

адрес> в координатах: 

<

данные изъяты>

Признать недействительными сведения в Едином государственном реестре недвижимости и аннулировать сведения из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии со следующими координатами характерных (поворотных) точек границ участка: за пределами береговой линии 

<

адрес> 

<

данные изъяты> в береговой полосе 

<

адрес> 

<

данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение составлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 судья: Т.Е.Акимушкина