Гражданское дело № 2 - 861/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года город Торжок

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Морозовой И. С.

при секретарях судебного заседания: Павловой О. П., Кукушкиной Е. С., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности № 01 - 05/7545 от 04 июля 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения № 224380/18 от 30 мая 2018 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж периоды работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31 декабря 2017 года, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения № 224380/18 от 30 мая 2018 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период трудовой деятельности с 23 ноября 1987 года по 31 декабря 1987 года (продолжительностью 1 месяц 9 дней) в Верхневолжском производственно-техническом управлении связи в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации и 01 ноября 1996 года по 23 марта 2010 года (продолжительностью 13 лет 4 месяца 22 дня) в Верхневолжском производственно-техническом управлении связи в должности кабельщика-спайщика, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31 декабря 2017 года, то есть по достижении возраста 57 лет.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

17 мая 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

30 мая 2018 года решением № 224380/18 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. При этом не включены (не учтены) в специальный страховой стаж следующие периоды:

с 23 ноября 1987 года по 31 декабря 1987 года (продолжительностью 1 месяц 9 дней) в Верхневолжском производственно-техническом управлении связи в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, поскольку отсутствует подтверждение занятости на выполнении предусмотренных Списком условий работ, отсутствует подтверждение занятости не менее 80% рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда (работа по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками);

с 01 ноября 1996 года по 23 марта 2010 года (продолжительностью 13 лет 4 месяца 22 дня) в Верхневолжском производственно-техническом управлении связи в должности кабельщика-спайщика, поскольку отсутствует подтверждение занятости на выполнении предусмотренных Списком условий работ, отсутствует подтверждение занятости не менее 80% рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда (работа по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками).

С данным решением ответчика не согласен в части отказа во включении ему в специальный стаж вышеуказанных периодов. 

Ссылаясь на трудовую книжку, в которой содержится запись о его работе в Верхневолжском производственно-техническом управлении связи в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, истец указывает, что указаний о том, что в эти периоды он был переведен на работу с неполным рабочим днем, трудовая книжка не содержит. Оснований сомневаться в том, что работа в эти периоды проходила в режиме полного рабочего дня, не имеется. Ответчик не представил каких-либо доказательств тому обстоятельству, что приведенные записи в трудовой книжке истца являются недостоверными. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, полагая, что они законны и обоснованны, полагает, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у него имеется.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что отказ в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях считает законным и обоснованным, так как его льготный стаж составляет менее требуемого законодательством. Основания отказа, указанные в решении об отказе в назначении пенсии, поддержала в полном объёме. Сведения индивидуального лицевого счёта ФИО1 не содержат кода льготной профессии, они имеются за весь период, который является спорным, следовательно, пенсионный орган не имеет законных оснований для учёта данного периода работы истца в его стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица – АО «Связь объектов транспорта и добычи нефти», надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Из представленных письменных объяснений по делу следует, что в период с 23 ноября 1987 года по 31 декабря 1987 года ФИО1 работал в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации в Цехе электросвязи № 4 Управления эксплуатации производственной связи Верхневолжское производственно-техническое управление связи (в настоящее время Цех № 4 филиала АО «Связьтранснефть» - Верхневолжское Производственно-техническое управление связи). В период с 01 ноября 1996 года по 23 марта 2010 года ФИО1 работал в должности кабельщика-спайщика ЦЭС № 4.

Приказом от 22 марта 2010 года ФИО1 уволен с занимаемой должности по п. 1 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ по соглашению сторон.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» и Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пенсия назначается при условии, если работник постоянно занят выполнением работ по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовым и полихлорвиниловыми оболочками.

Технологический процесс монтажа кабелей включает в себя пайку освинцованных и других кабелей, заливку кабельных муфт свинцом, сдирку свинца с кабеля. Работы по спайке других кабелей (не освинцованных), а также кабелей с другими оболочками права на досрочное пенсионное обеспечение не дают.

Таким образом, в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, засчитываются только те периоды, в которые данные виды работ выполнялись в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени.

Согласно п. 2.3 производственной инструкции кабельщика-спайщика ЦЭС № 4 от 15 мая 2003 года № 63, разработанной на основании Положения о разработке производственных и должностных инструкций от 2003 года, одной из обязанностей являлось эксплуатационнотехническое обслуживание всех типов кабелей ГТС, СТС емкостью свыше 300 пар. Устранение всех видов кабельных повреждений, в том числе без перерыва действия, выполнения ремонтных работ. Монтаж городских телефонных кабелей емкостью от 300 до 600 пар ручным и механизированным способами. Монтаж симметричных и всех коаксиальных кабелей в пластмассовых, стальных и алюминиевых оболочках. Монтаж распределительных шкафов, боксов и других оконечных кабельных устройств (аналогичные пункты содержаться в производственных инструкциях от 18 марта 2005 года № 32 п.2.3, от 14 октября 2006 года № 22 п. 2.1, от 20 марта 2007 года № 22 п.2.1.19).

Согласно справке работодателя от 02 октября 2018 года, уточняющей характер работы кабельщика- спайщика ЦЭС № 4, работа кабельщика-спайщика включает в себя следующее:

- ежедневно - подготовка отчетной документации по выполненным работам;

- ежемесячно - объезд и осмотр кабельных линий связи (далее КЛС), обход и осмотр КЛС (протяженность КЛС 318 км), проверка состояния берегов и при необходимости защита их от размывов на переходах КЛС через водные преграды (2 перехода, 4 берега);

- ежеквартально - техническое обслуживание оборудования содержания кабеля под избыточным давлением (31 единица);

- один раз в полгода - периодическое обследование пойменной (береговой) части на переходах КЛС через водные преграды с уточнением глубины залегания кабеля и составлением картограммы (2 перехода, 4 берега;

- ежегодно - учет землевладельцев и землепользователей, учет строительных организаций, вручение предупреждений, уточнение глубины залегания кабеля и составление картограммы (протяженность КЛС 318 км), проведение текущего ремонта необслуживаемых усилительных пунктов (31 единица).

Работа по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками выполнялась кабельщиком-спайщиком при проведении аварийно-восстановительных работ, при возникновении повреждения на магистральном кабеле (по статистике не более 2 раз в год по 3 часа в день), при проведении учебно-тренировочных занятий (согласно планов не более 4 раз в год по 3 часа), проведении технической учебы по монтажу муфт (согласно планов не более 12 раз в год по 4 часа). Таким образом, суммарно кабельщиком-спайщиком выполнялись работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками не более 66 часов в год, при годовой норме около 1970 рабочих часов, это составляет не более 4% рабочего времени. Данная работа не носит постоянный ежедневный характер и выполняется по факту повреждения на кабельных линейных сооружениях.

При выполнении работ с вредными условиями труда кабельщику-спайщику в соответствии с коллективным договором предоставлялся отпуск за работу с вредными условиями труда за фактически отработанное в соответствующих условиях время с учетом требований ст. 21 Трудового кодекса РФ. Данный факт подтверждается сведениями из личной карточки работника в разделе отпуск в период с 23 ноября 2000 года по 12 июля 2007 года за период его работы с ноября 1998 по ноябрь 2006 года. Учитывая, что количество дней дополнительного отпуска составляло от 3 до 6, предоставленных за каждый период отпуска делается вывод о неполной занятости ФИО1 на работах с вредными условиями труда.

Приказом работодателя от 10 июня 2008 года № 263 в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 13 марта 2008 года профессия кабельщика-спайщика отнесена к профессиям работников, занятых на работах с вредными условиями труда. В целях подтверждения выполнения работ с вредными условиями труда в Табеле учета работ во вредных условиях указывается фактическая продолжительность паяльных работ с примесями соединений свинца в дни выполнения данных работ. Организована и обеспечена бесплатная выдача молока кабельщикам-спайщикам филиала, занятым на работах с вредными условиями труда в соответствии со штатным расписанием филиала.

Согласно двум сохранившимся в документации Цеха № 4 табелям учета рабочего времени с вредными условиями труда по ЦЭС № 4 за январь и февраль 2010 года: в январе ФИО1 отработано два дня по 2 часа, в феврале 1 день 4 часа. В соответствии с ведомостями на выдачу спецжиров за январь ФИО1 получено 4 талона, в феврале 1 талон.

В силу ст. 586, ст. 412 «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», утвержденных приказом Минкультуры РФ от 25 августа 2010 года № 558 табели учета рабочего времени и ведомости по начислению заработной платы имеют срок хранения 5 лет, данные документы за период с 23 ноября 1987 года по 31 декабря 1987 года, 01 ноября 1996 года по 23 марта 2010 года филиалом уничтожены по истечению срока их хранения как утратившие практическое значение.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что повреждения (неисправности) на магистральном кабеле и как следствие проведение по данному факту аварийных работ для устранения повреждений в зоне ответственности ЦЭС № 4 имели не ежедневный, а периодический характер, а также учитывая кратковременность непосредственной работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, указанные работы выполнялись кабелыциком-спайщиком не в течение полного рабочего дня, и составляли менее 80 % рабочего времени.

Кроме того, дополнительные тарифы страхового взноса в Пенсионный фонд РФ в зависимости от класса опасности условий труда в запрашиваемый период, а также в настоящее время работодателем не отчислялись.

Таким образом, основания для включения периодов работ с 23 ноября 1987 года по 31 декабря 1987 года в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, в должности кабельщика-спайщика с 01 ноября 1996 года по 23 марта 2010 года, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, отсутствуют.

На основании изложенного, АО «Связь объектов транспорта и добычи нефти» полагает, что исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приведён перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «б» пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объёмов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённых постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжёлыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утверждён перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. К таким документам подпунктом «а» пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из приведённых нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определённых условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определённой продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении ими возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 12 лет и 6 месяцев. Вместе с тем законом предусмотрена возможность назначения таким лицам досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, если указанные лица поработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока. При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии, если они заняты в производствах, определённых Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с разделом XXIX «Связь» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров ССССР от 26.01.1991 № 10, позиции 23100000-12624 и 23100000-14629 соответственно, правом на льготное назначение пенсии обладают кабельщики-спайщики и монтажники связи-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Право на досрочное пенсионное обеспечение работников, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда, было предусмотрено и действовавшим до 1 января 1992 года законодательством. В частности, согласно разделу XXXI «Связь» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Согласно разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 02.04.1976 года № 5/8 «О порядке применения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года № 81/8 (далее - Разъяснение от 02.04.1976 года № 81/8), по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, - как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Судом установлено, что ФИО1 17 мая 2018 года обратился в Государственное учреждение – Управление ПФР в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Из решения комиссии УПФР в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области об отказе в установлении (выплате) пенсии № 224380/18 от 30 мая 2018 года следует, что ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа, дающего право на указанный вид пенсии. Не учтены в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы ФИО1: с 23 ноября 1987 года по 31 декабря 1987 года продолжительностью 1 месяц 9 дней в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации и с 01 ноября 1996 года по 22 марта 2010 года продолжительностью 13 лет 4 месяца 22 дня в должности кабельщика-спайщика в Верхневолжском производственно-техническом управлении связи, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости не менее 80 % рабочего времени на выполнении им работ, предусмотренных Списками. Сведения индивидуального лицевого счета не содержат информации о работе в особых условиях труда. 

Указанное решение доведено до сведения истца письмом заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) № 11 - 06/4294 от 05 июня 2018 года.

Согласно трудовой книжке, а также справке № СТН-02-12-20/4280 от 05 октября 2018 года и № СТН-02-12-20/4236 от 03 октября 2018 года, выданной АО «Связь объектов транспорта и добычи нефти», ФИО1 с 23 ноября 1987 года на основании приказа № 211-к от 26 ноября 1987 года был принят на работу в Цех электросвязи № 4 Управления эксплуатации производственной связи Верхневолжское производственно-техническое управление связи на должность электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации 4 разряда с должностным окладом 114,25 рублей и часовой тарифной ставкой 0,66 по 31 декабря 1987 года (01 января 1988 года переведен на должность электромеханика Торжокского узла связи этого же цеха (приказ № 7-к от 13 января 1988 года)).

С 01 ноября 1996 года ФИО1 на основании приказа № 90-к от 31 октября 1996 года переведен на должность кабельщика-спайщика с должностным окладом 450 рублей (с мая 1997 года оклад составляет 850 рублей, с 01 апреля 1999 года – 1610 рублей, с 01 марта 2000 года – 2700 рублей, с 02 апреля 2001 года – 3780 рублей, с 01 июля 2002 года – 4575 рублей с доплатой 880 рублей (характер доплаты указан как «прочие»), с 01 февраля 2003 года – установлен 5 разряд, с 01 апреля 2004 года – 5369,90 рублей + 880 рублей за совмещение профессий, с февраля 2005 года – 6860,50 рублей (1,82 разряд оплаты), с 01 сентября 2006 года – 7892 рубля (тарифный коэффициент 1,82), с 01 ноября 2007 года – 8681 рубль + 749 рублей за совмещение профессии, с 01 апреля 2008 года – 9985 рублей, с 01 января 2009 года – 10933 рубля, с 01 января 2010 года – 12027 рублей + 1038 рублей за совмещение профессии) в Цех электросвязи № 4 филиала АООТ «Связьтранснефть» - Верхневолжское производственно-техническое управление связи по 22 марта 2010 года (трудовой договор прекращен по соглашению сторон (приказ от 22 марта 2010 года № 54-лс)). 

Судом достоверно установлено и не оспаривалось сторонами, что в спорный период времени с 01 ноября 1996 года по 22 марта 2010 года истец осуществлял деятельность у работодателя – юридического лица, которое согласно записи в трудовой книжке на основании приказа № 20-к от 23 февраля 1995 года преобразовывалось и переименовывалось, при этом сфера деятельности юридического лица не менялась, работники не увольнялись и не принимались переводом.

Юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является установление факта работы ФИО1 в указанный период с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с трудовым договором № 139 от 01 марта 2000 года, заключенным со ФИО1, он принят на должность кабельщика-спайщика 5 разряда, в его обязанности по занимаемой должности входит: обслуживание стартерных АКБ, электрогазосварочные работы, обслуживание кабельных линий связи, сантехнические работы производственной базы, распоряжения начальника цеха и установлен ненормированный рабочий день.

Согласно п. 2.3 производственной инструкции кабельщика-спайщика ЦЭС № 4 от 15 мая 2003 года № 63 одной из обязанностей являлось эксплуатационно-техническое обслуживание всех типов кабелей ГТС, СТС емкостью свыше 300 пар. Устранение всех видов кабельных повреждений, в том числе без перерыва действия, выполнения ремонтных работ. Монтаж городских телефонных кабелей емкостью от 300 до 600 пар ручным и механизированным способами. Монтаж симметричных и всех коаксиальных кабелей в пластмассовых, стальных и алюминиевых оболочках. Монтаж распределительных шкафов, боксов и других оконечных кабельных устройств (аналогичные пункты содержаться в производственных инструкциях от 18 марта 2005 года № 32 п.2.3, от 14 октября 2006 года № 22 п. 2.1, от 20 марта 2007 года № 22 п.2.1.19)

Согласно справке № СТН—02-12-20/4211 от 03 октября 2018 года, уточняющей характер работы кабельщика- спайщика ЦЭС № 4, работа кабельщика-спайщика включает в себя следующее: ежедневно - подготовка отчетной документации по выполненным работам; ежемесячно - объезд и осмотр кабельных линий связи, обход и осмотр кабельных линий связи (протяженность кабельных линий связи 318 км), проверка состояния берегов и при необходимости защита их от размывов на переходах кабельных линий связи через водные преграды (2 перехода, 4 берега); ежеквартально - техническое обслуживание оборудования содержания кабеля под избыточным давлением (31 единица); один раз в полгода - периодическое обследование пойменной (береговой) части на переходах кабельных линий связи через водные преграды с уточнением глубины залегания кабеля и составлением картограммы (2 перехода, 4 берега); ежегодно - учет землевладельцев и землепользователей, учет строительных организаций, вручение предупреждений, уточнение глубины залегания кабеля и составление картограммы (протяженность кабельных линий связи 318 км), проведение текущего ремонта необслуживаемых усилительных пунктов (31 единица).

Работа по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками выполнялась кабельщиком-спайщиком при проведении аварийно-восстановительных работ, при возникновении повреждения на магистральном кабеле (по статистике не более 2 раз в год по 3 часа в день), при проведении учебно-тренировочных занятий (согласно планов не более 4 раз в год по 3 часа), проведении технической учебы по монтажу муфт (согласно планов не более 12 раз в год по 4 часа). Таким образом, суммарно кабельщиком-спайщиком выполнялись работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками не более 66 часов в год, при годовой норме около 1970 рабочих часов, это составляет не более 4% рабочего времени. Данная работа не носит постоянный ежедневный характер и выполняется по факту повреждения на кабельных линейных сооружениях.

В соответствии с коллективным договором работодателя истца на 1989 года при выполнении работ с ненормированным рабочим днем кабельщику-спайщику предоставлялся отпуск при работе с ненормированным рабочими днем, в качестве компенсации за работу сверх рабочего времени. При этом кабельщик-спайщик за время, фактически занятое на работах по спайке кабелей освинцованных с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками включен в перечень профессий рабочих, оплачиваемых по тарифным ставкам с вредными условиями труда.

Согласно коллективным договорам на 2001- 2003 года кабельщику-спайщику предоставляется дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда продолжительностью 4 дня, на период с 2004-2006 года- 6 дней, на период с 2007-2009 годы – 14 дней с продолжительностью сокращенного рабочего дня– 6 часов и 3 дня за ненормированность, на период с 2010-2012 годы – 14 дней с продолжительностью сокращенного рабочего дня– 6 часов и 3 дня за ненормированность.

Данный факт подтверждается сведениями из личной карточки работника в разделе отпуск в период с 23 ноября 2000 года по 12 июля 2007 года за период его работы с ноября 1998 года по ноябрь 2006 года. Учитывая, что количество дней дополнительного отпуска составляло от 3 до 6, предоставленных за каждый период отпуска можно сделать вывод о неполной занятости ФИО1 на работах с вредными условиями труда.

Приказом от 10 июня 2008 года № 263 в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 13 марта 2008 года профессия кабельщика-спайщика отнесена к профессиям работников, занятых на работах с вредными условиями труда. В целях подтверждения выполнения работ с вредными условиями труда в табеле учета работ во вредных условиях указывается фактическая продолжительность паяльных работ с примесями соединений свинца в дни выполнения данных работ. Организована и обеспечена бесплатная выдача молока кабельщикам-спайщикам филиала, занятым на работах с вредными условиями труда в соответствии со штатным расписанием филиала.

Согласно табелям Цеха № 4 учета рабочего времени с вредными условиями труда по ЦЭС № 4 за январь и февраль 2010 года: в январе ФИО1 отработано два дня по 2 часа, в феврале 1 день 4 часа. В соответствии с ведомостями на выдачу спецжиров за январь ФИО1 получено 4 талона, в феврале 1 талон.

Кроме того из материалов дела прослеживается, что дополнительные тарифы страхового взноса в Пенсионный фонд РФ в зависимости от класса опасности условий труда в запрашиваемый период, а также в настоящее время работодателем ФИО1 не отчислялись.

Оценивая вышеприведённые доказательства, суд приходит к выводу, что они не подтверждают занятость истца ФИО1 на выполнении предусмотренных Списками условий работ, поскольку в них отсутствуют сведения о льготном характере выполнявшихся работ, о работе в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели.

Записи в трудовой книжке вопреки доводу истца свидетельствуют лишь о факте работы истца в указанных должностях в спорные периоды и не отражают характер и условия его работы в данный период.

Такой вывод суда основан на следующем. 

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (часть 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Аналогичные положения содержались в статье 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, её выполнении в определённых условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 22 февраля 1999 года, что следует из выписки из индивидуального лицевого счёта, спорный период его трудовой деятельности имел место до и после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 индивидуальные сведения за период его работы в филиале АО «Связь объектов транспорта и добычи нефти» - «Верхневолжское производственно-техническое управление связи» в спорные периоды не содержат кода особых условий труда

Таким образом, документов, подтверждающих работу ФИО1 в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня в период времени с 23 ноября 1987 года по 31 декабря 1987 года в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации и с 01 ноября 1996 года по 23 марта 2010 года в должности кабельщика-спайщика, у работодателя не имеется, не обнаружены они и у работодателя истца при проведении проверки пенсионным органом.

Истцом каких-либо доказательств, свидетельствующих о полной занятости при работе в спорный период, суду представлено не было. 

Представленные по запросу суда расчётные листки не являются документами первичного бухгалтерского учёта, а потому не могут быть приняты судом в качестве бесспорного доказательства по делу, свидетельствующего о 80% занятости истца на работе, дающей право на установление досрочной страховой пенсии по старости.

Тот факт, что работодатель истца представлял индивидуальные сведения без указания льготных кодов, не может лишать ФИО1 права на включение периодов в подсчет специального стажа, так как обязанность надлежащего ведения индивидуального счета застрахованного лица возложена на работодателя, но при условии подтверждения истцом характера работы. 

Вместе с тем истцом суду не представлены доказательства того, что в указанный период он был занят полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пленумом Верховного Суда РФ специально обращено внимание судов на то, что в соответствии с приведенной выше нормой права к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, возможность подтверждения стажа свидетельскими показаниями допускается лишь в отношении общего стажа работы (страхового стажа). Характер же работы, то есть особенности условий осуществления трудовой функции (специальный стаж), показаниями свидетелей подтверждаться не может. 

Довод истца о том, что отсутствие сведений персонифицированного учёта о льготных периодах работы истца не влечёт правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, несостоятелен.

В отношении ФИО1 работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно указанных спорного периода работы ФИО1 являются недостоверными.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы ФИО1, а также архивные справки и иные документы, которые подтверждают выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня в спорный период на работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Представленный истцом ФИО1 дневник ЦЭС-4 ВВПТУС на кабельщика-спайщика не свидетельствует бесспорно о том, что истцом работа в качестве кабельщика-спайщика осуществлялась в течение полного рабочего дня, журнал представлен за период с апрель 2006 года по 16 апреля 2008 года, свидетельствует не только о работе кабельщика-спайщика.

Более того, свидетельские показания *** о характере работ истца не могут быть приняты во внимание судом, поскольку использование свидетельских показаний для подтверждения характера работы не могут быть признаны доказательством, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьёй 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в приведённом выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173 - ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173 - ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определённых условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчётной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведённых нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьёй 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учётом того, что в данном случае сведения работодателями в отношении стажа ФИО1 представлялись, а недостоверность их не доказана.

ФИО1 в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, не представлены. 

В спорные периоды работы имели место совмещения профессий, что также может свидетельствовать об отсутствии полной занятости истца на льготной работе.

Личная карточка на ФИО1 сведений о характере выполняемых истцом работ не содержит.

Свидетельство о присвоении квалификации по профессии (специальности) кабельщик - спайщик не содержит сведений о характере работы истца в спорные периоды и подтверждает только факт обучения истца по профессии.

Вышеприведённые доказательства вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не опровергают сведений, отражённых в выписке из индивидуального лицевого счета истца ФИО1

Действительно, факт выполнения истцом в спорные периоды работы в должности кабельщика-спайщика подтверждается записями в трудовой книжке, выданной на имя истца.

Вместе с тем, сведения, подтверждающие не только постоянную и непосредственную занятость истца на соответствующих видах работ в течение полного рабочего дня, но также и необходимые для назначения льготной пенсии условия и характер его работы в спорные периоды, в материалы дела не представлены.

Учитывая, что истцом не подтвержден характер выполняемых работ и полная занятость при выполнении указанных работ в спорный период, недостоверность сведений индивидуального лицевого счёта истцом не доказана, оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода трудовой деятельности с 23 ноября 1987 года по 31 декабря 1987 года и с 01 ноября 1996 года по 23 марта 2010 года, и назначения пенсии не имелось, решение Пенсионного фонда № 224380/18 от 30 мая 2018 года в указанной части является законным и обоснованным, следовательно, в иске ФИО1 надлежит отказать.

Разрешая требование истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31 декабря 2017 года, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку общая продолжительность специального стажа на момент обращения в пенсионный орган составляла менее необходимых 12 лет 6 месяцев, то это не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 HYPERLINK "garantf1://70452688.0"Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», права на назначение досрочной страховой пенсии по старости не имеется. 

Оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста также не имеется.

Принимая во внимание изложенное, поскольку по состоянию на 17 мая 2018 года при обращения к ответчику у ФИО1 не имелось необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, принятое решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) не может быть признано незаконным, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения № 224380/18 от 30 мая 2018 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж периоды работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а именно: с 23 ноября 1987 года по 31 декабря 1987 года в Верхневолжском производственно-техническом управлении связи в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации; с 01 ноября 1996 года по 23 марта 2010 года в Верхневолжском производственно-техническом управлении связи в должности кабельщика-спайщика; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31 декабря 2017 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Торжокский городской суд Тверской области.

Председательствующий И. С. Морозова

Решение в окончательной форме принято 18 ноября 2018 года.

Председательствующий И. С. Морозова