№ 2а-156\2021 УИД 56RS0028-01-2021-000159-19 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«18» марта 2021 года п. Переволоцкий 

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.И.Расчупко, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кариновский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации МО Кариновский сельсовет и об обязании разработать муниципальную программу, 

установил:

прокурор Переволоцкого района Оренбургской области обратился в суд с данным административным иском, указав, что прокуратурой района проведен мониторинг исполнения требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в деятельности администрации муниципального образования Кариновский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, выявлены нарушения закона. Не разработана и не утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении возложенных на администрацию МО Кариновский сельсовет обязанностей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. При таких обстоятельствах ответчиком допущено бездействие по разработке и реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Тем самым, в результате неисполнения муниципальным образованием указанных требований, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кариновский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, выразившиеся в не разработке и не утверждении муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Обязать администрацию муниципального образования Кариновский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования Кариновский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области. 

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно п.п. 4, 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны содержать:

1) значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации соответствующей программы;

2) перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, в том числе экономического эффекта от реализации соответствующей программы, сроки проведения указанных мероприятий;

3) информацию об источниках финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием отдельно бюджетных (при их наличии) и внебюджетных (при их наличии) источников финансирования указанных мероприятий.

Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по:

1) энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда;

2) энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры;

3) энергосбережению в организациях с участием государства или муниципального образования и повышению энергетической эффективности этих организаций;

4) выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

5) организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами;

6) стимулированию производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, проводить мероприятия по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов;

7) увеличению количества случаев использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии;

8) энергосбережению в транспортном комплексе и повышению его энергетической эффективности, в том числе замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, альтернативными видами моторного топлива - природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, электрической энергией, иными альтернативными видами моторного топлива с учетом доступности использования, близости расположения к источникам природного газа, газовых смесей, электрической энергии, иных альтернативных видов моторного топлива и экономической целесообразности такого замещения;

8.1) информационному обеспечению указанных в пунктах 1 - 8 и 9 настоящей части мероприятий, в том числе по информированию потребителей энергетических ресурсов об указанных мероприятиях и о способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

9) иным определенным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления вопросам.

Согласно п. 3 ст. 48 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть утверждены до 1 августа 2010 года.

В силу пп. 14 п. 1 ст. 6 Устава МО Кариновский сельсовет в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельсовета утверждают и реализуют муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организуют проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещений, которые составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельсовета, организуют и проводят иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и повышения энергетической эффективности.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Установлено, что прокуратурой района проведен мониторинг исполнения требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в деятельности администрации муниципального образования Кариновский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, что подтверждается рапортом ,,. Б от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе мониторинга выявлено, что административным ответчиком не разработана и не утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, 

Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении возложенных на администрацию МО Кариновский сельсовет обязанностей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Реализация мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках утвержденной муниципальной программы позволяет осуществлять достоверный учет потребляемых гражданами, проживающими в помещениях муниципального жилищного фонда, не оснащенных приборами учета, коммунальных ресурсов, снизить их объем и как следствие, уменьшить расходы граждан на их оплату.

Незаконное бездействие ответчика нарушает законные права и интересы граждан, проживающих в помещениях муниципального жилищного фонда, на соразмерную плату за коммунальные услуги. 

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении администрацией муниципального образования федерального законодательства, что влечет нарушение прав лиц, круг которых не определен.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск прокурора Переволоцкого района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кариновский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, выразившееся в не разработке и не утверждении муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Обязать администрацию муниципального образования Кариновский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования Кариновский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Е.И. Расчупко