Дело №а-692/2023

УИД 39RS0010-01-2023-000043-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Чулковой И.В.,

при помощнике судьи Александровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Гурьевского муниципального округа 

<

адрес > о признании незаконным постановления об отмене постановления о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, о признании незаконными постановлений о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков, возложении обязанности поставить на кадастровый учет вновь образованный земельный участок, с участием заинтересованных лиц: ФИО2, ФИО3, ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, указав в его обоснование, что 19.09.2022 она обратилась в администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области с заявлением о предварительном согласовании земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

адрес >, площадью 3 142 кв.м., с видом разрешенного использования – нужды обороны. 

Постановлением администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области № 5254 от ДД.ММ.ГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории № от ДД.ММ.ГГ, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности, с сохранением его неизменных границ, указанных на схеме расположения земельного участка, и предварительно согласовано предоставление ФИО1 указанного земельного участка в собственность, Администрация Гурьевского муниципального округа Калининградской области обязала ФИО1 обеспечить выполнение кадастровых работ по образованию испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой расположения и его постановку на кадастровый учет.

05.10.2022 ФИО1 заключила договор с кадастровым инженером на выполнение кадастровых работ по подготовке межевого плана по формированию границ земельного участка по адресу: 

<

адрес > и оплатила указанные работы

09.11.2022 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра Калининградской области с заявлением о постановке на кадастровый учет вновь образованного земельного участка и 23.11.2022 получила уведомление о приостановке кадастрового учета на основании ч. 2 ст. 11.4 ЗК РФ в связи с тем, что исходный земельный участок с кадастровым номером 39:03:000000:144 находится в собственности административного ответчика, следовательно, с заявлением о постановке на кадастровый учет и государственную регистрацию должен был обратиться административный ответчик. Административный истец 28.11.2022 обратилась в администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области с заявлением о постановке на кадастровый учет ранее согласованного земельного участка. 07.12.2022 административный ответчик отказал в постановке на кадастровый учет указанного земельного участка в связи с отменой постановления администрации Гурьевского муниципального округа № 5254 от 27.09.2022 на основании постановления администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области № 6177 от 09.11.2022.

На момент вынесения постановления администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области № 6177 от 09.11.2022 отдел земельных отношений Управления имущественных и земельных отношений администрации Гурьевского муниципального округа не упразднен, следовательно, законные основания для отмены постановления № 5254 от 27.09.2022 у административного ответчика отсутствовали. При этом постановление администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области № 6177 от 09.11.2022 не содержит оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка административному истцу, данный отказ в утверждении схемы расположения земельного участка без правового обоснования нарушает права административного истца.

После отмены постановления № 5254 от 27.09.2022 администрацией Гурьевского муниципального округа Калининградской области по результатам рассмотрения заявлений ФИО5 вынесено постановление № 6189 от 10.11.2022 «О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в п. Малое Луговое Гурьевского муниципального округа и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», по результатам рассмотрения заявлений ФИО4 вынесено постановление № 6187 от 10.11.2022 «О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в п. Малое Луговое Гурьевского муниципального округа и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», по результатам рассмотрения заявлений ФИО2 вынесено постановление № 6188 от 10.11.2022 «О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в п. Малое Луговое Гурьевского муниципального округа и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Полагая, что у администрации Гурьевского муниципального округа отсутствовали законные основания в предварительном согласовании размещения земельных участков и предоставлении их в аренду ФИО5, ФИО2, ФИО4, и указывая на то, что ФИО2, ФИО5 и ФИО4 не имели законных оснований для предоставления в аренду частей земельного участка из земель населенных пунктов с условным кадастровым номером №, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, так как административный истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес > (право собственности зарегистрировано 19.01.2019 № №), в связи с чем она обратилась с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка площадью 3142 кв.м. с условным кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес >, административный истец просила признать незаконными и отменить постановления администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области № 6177 от 09.11.2022, № 6189 от 10.11.2022 «О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в 

<

адрес > и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», № от ДД.ММ.ГГ «О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в 

<

адрес > 

<

адрес > и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», № 6188 от 10.11.2022 «О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в п. Малое Луговое Гурьевского муниципального округа и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», а также обязать администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области поставить на кадастровый учет вновь образованный земельный участок на кадастровом плане территории № 968 от 21.09.2022, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, с сохранением его измененных границ, указанных на схеме расположения земельного участка в соответствии с постановлением администрации Гурьевского муниципального округа № 5254 от 27.09.2022.

Извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по изложенным выше доводам и основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области ФИО7, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях, просил в иске отказать.

Уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела заинтересованные лица ФИО2, ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились.

Выслушав стороны, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными статьей 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и законных интересов административного истца.

Как разъяснено в п. 6 совместного постановления Пленума ВС РФ № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 (ред. от 25.12.2018) «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу п. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» проводится процедура предварительного согласования земельного участка.

Согласно п. 6 ст. 39.15 ЗК РФ в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.

Согласно ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.

Согласно п. 2 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

В силу положений ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка установлены в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ. Так, подп. 1 приведенной нормы предусматривает, что если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, то данное обстоятельство является основанием для отказа в согласовании.

Согласно подп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

В частности, подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ предусматривает, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес >

19.09.2022 ФИО1 обратилась в администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

адрес > площадью 3142 кв.м, с разрешенным использованием – нужды обороны.

Постановлением администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области от ДД.ММ.ГГ № утверждена схема расположения земельного участка, на кадастровом плане территории № от ДД.ММ.ГГ, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности, с сохранением его в измененных границах, указанных на схеме расположения земельного участка; предварительно согласовано предоставление ФИО1 в собственность из земель населенных пунктов в территориальной зоне Ж4 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами земельного участка площадью 3 142 кв.м., с условным кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес >, частично расположенного в охранной зоне ВЛ 15-253 с реестровым номером 39:03-6.183, с разрешенным использованием – нужды обороны; ФИО1 обеспечивает выполнение кадастровых работ по образованию испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка и постановку на государственный кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством.

Судом также установлено, что 25.08.2022 в администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области поступило заявление от ФИО4 о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес >, Гурьевский муниципальный округ, 

<

адрес >, в аренду без проведения торгов, для ведения огородничества, после постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и приведении вида разрешенного использования: для огородничества.

Аналогичные заявления 25.08.2022 в администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области поступили от ФИО2 и ФИО5

На основании заявления ФИО4 постановлением администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области от 10.11.2022 № 6187 согласована схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории № 1194 от 09.11.2022, а также предварительно согласовано предоставление ФИО4 в аренду земельного участка из земель населенных пунктов, с условным кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес >, 

<

адрес >, с видом разрешенного использования – нужды обороны.

На основании заявления ФИО2 постановлением администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области от 10.11.2022 № 6187 согласована схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории № от ДД.ММ.ГГ, а также предварительно согласовано предоставление ФИО2 в аренду земельного участка из земель населенных пунктов, с условным кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес >, с видом разрешенного использования – нужды обороны.

На основании заявления ФИО5 постановлением администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области от 10.11.2022 № 6189 согласована схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории № 1191 от 09.11.2022, а также предварительно согласовано предоставление ФИО5 в аренду земельного участка из земель населенных пунктов, с условным кадастровым номером № площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес >, с видом разрешенного использования – нужды обороны.

Согласно договорам аренды от 01.03.2023 №№ 112, 113, 114 земельные участки с кадастровыми номерами 39№, учитывая постановления администрации от 10.11.2022 №№ 6189, 6188, 6187, предоставлены без проведения торгов в аренду ФИО5, ФИО2, ФИО4, соответственно. 

09.11.2022 в связи с уточнением условий предоставления земельного участка ФИО1 администрацией Гурьевского муниципального округа Калининградской области вынесено постановление № 6177, которым отменено постановление администрации от 27.09.2022 № 5254 «О предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в 

<

адрес > 

<

адрес > и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Калининградской области от 23.11.2022 осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес >, приостановлено в связи с отсутствием заявления муниципального образования «Гурьевский городской округ» о регистрации права собственности в отношении образуемого земельного участка.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Калининградской области от 24.11.2022 осуществление государственного кадастрового учета в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес >, 

<

адрес >

Письмом от 07.12.2022 № 17/943 администрацией Гурьевского муниципального округа Калининградской области административному истцу разъяснено, что осуществить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет не представляется возможным в связи с отменой постановления от 27.09.2022 № 5254.

Из представленного в материалы дела заключения кадастрового инженера ФИО8 от 06.07.2023 следует, что земельные участки с кадастровыми номерами №, № внесены в ЕГРН 01.12.2022, документами – основаниями являлись постановления администрации Гурьевского муниципального округа 

<

адрес > от ДД.ММ.ГГ №№, 

<

адрес > соответственно. Заявления в администрацию поданы 25.08.2022. Данные земельные участки входят в отвод земельного участка, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации Гурьевского муниципального округа 

<

адрес > на кадастровом плане территории № от ДД.ММ.ГГ. Согласно схемы образуемый земельный участок имеет характеристики: условный кадастровый номер №, площадь 3 142 кв.м., расположен по адресу: 

<

адрес >, 

<

адрес >. Заявление в администрацию на утверждение схемы подано ДД.ММ.ГГ. В границах земельных участков с кадастровыми номерами 39:№ расположена хозяйственная постройка, площадью 20 кв.м. (согласно визуального осмотра – не является объектом капитального строительства).

Суд не усматривает оснований для сомнения в беспристрастности и объективности данного эксперта. Ходатайства о проведении по делу судебной экспертизы сторонами не заявлено.

Разрешая возникший спор по существу, суд исходит из того, что вопреки доводам административного истца на испрашиваемых ФИО2, ФИО5, ФИО4 и предоставленных заинтересованным лицам в аренду на основании оспариваемых постановлений земельных участках находится сооружение – хозяйственная постройка, в отношении которой не имеется исключений, приведенных в пункте 4 статьи 39.16 ЗК РФ, и наличие которых на испрашиваемом земельном участке является препятствием для его предоставления. По смыслу приведенной нормы права, основанием к отказу является расположение на испрашиваемом земельном участке не любых объектов, а лишь объектов капитального строительства, принадлежащих третьим лицам.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Однако материалы дела не содержат сведений о том, что на земельных участках, предоставленных ФИО2, ФИО5, ФИО4 на основании постановлений администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ, находятся объекты капитального строительства или строительство которых не завершено, принадлежащие ФИО1 

Хозяйственная постройка, площадью 20 кв.м., возведенная ФИО1 и расположенная в границах земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:090406:354 и 39:03:090406:351, признаками капитальности не обладает, доказательств обратного стороной административного истца суду не представлено.

С учетом изложенного, указание стороны административного истца на незаконность предварительного согласования предоставления заинтересованным лицам в аренду без проведения торгов земельных участков в виду нарушения административным ответчиком положений пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ является необоснованным.

Нарушения требований подп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ при вынесении оспариваемых постановлений администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ, в соответствии с которыми основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, судом также не установлено.

По состоянию на ДД.ММ.ГГ – день согласования административным ответчиком заявлений ФИО2, ФИО5, ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельных участков, схема расположения земельного участка, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, испрашиваемого ФИО1, утверждена не была. 

При этом ДД.ММ.ГГ административным ответчиком в связи с уточнением условий предоставления земельного участка принято оспариваемое ФИО1 постановление №, которым отменено постановление администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области от ДД.ММ.ГГ № «О предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в 

<

адрес > и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

В силу части 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положение части 1 статьи 48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в статье 12 Конституции Российской Федерации, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. 

Конституционный Суд Российской Федерации также отмечал, что указанное положение закона не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене или приостановлении действия ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными (определения от ДД.ММ.ГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГ №-О и от ДД.ММ.ГГ №-О). 

Принимая во внимание, что постановление администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области от ДД.ММ.ГГ № «О предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в 

<

адрес > 

<

адрес > и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» принято без учета ранее поданных ФИО2, ФИО5, ФИО4 заявлений от ДД.ММ.ГГ (вх.№-зем, №-зем, №-зем), в нарушение п. 6 ст. 39.15 ЗК РФ, действия административного ответчика по реализации прав органа местного самоуправления, предусмотренного статьей 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», направлены на устранение нарушения законодательства, путем отмены принятого им нормативного акта в порядке самоконтроля.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом постановление администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ, равно как и постановления администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков заинтересованным лицам не противоречат нормам закона, и, соответственно, правовые основания для признания указанных постановлений незаконными отсутствуют.

При указанных обстоятельствах заявленное административным истцом требование о возложении на администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области обязанности поставить на кадастровый учет вновь образованный земельный участок на кадастровом плане территории № от ДД.ММ.ГГ, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:144, с сохранением его измененных границ, указанных на схеме расположения земельного участка в соответствии с постановлением администрации Гурьевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГ, удовлетворению также не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления председательствующим мотивированного решения.

Судья: И.В. Чулкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 июля 2023 года.

Судья: И.В. Чулкова