Дело № 2-2/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года с.Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ласукова Е.И.,

при секретаре судебного заседания Стецура Т.В.,

с участием помощника прокурора Волчихинского района Гришакова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волчихинского района, действующего в интересах Черенковой ФИО8, к КГБУЗ «Волчихинская центральная районная больница» о признании незаконным действий, возложении обязанности совершения действий, взыскании заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Волчихинского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к КГБУЗ «Волчихинская центральная районная больница» о признании незаконными действия ответчика по начислению и выплате ФИО1 заработной платы ниже установленного трудовым законодательством РФ, возложении обязанности установить ФИО1 с 01.06.2014 года заработную плату не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в РФ с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 25% до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство либо прекращения трудовых отношений, взыскании с ответчика недоначисленной заработной платы за период с марта по май 2014 года в размере 2226 рублей 63 копейки.

Решение Волчихинского районного суда от 08 июля 2014 года исковые требования прокурора удовлетворены. Признаны незаконными действия КГБУЗ «Волчихинская центральная районная больница» по начислению ФИО1 заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации. Возложена обязанность на КГБУЗ «Волчихинская центральная районная больница» установить ФИО1 с 01.06.2014 года заработную плату в размере не ниже установленного минимального размере оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 25%, до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство, либо до прекращения трудовых отношений. Взыскано с КГБУЗ «Волчихинская центральная районная больница» недоначисленная заработная плата за период с марта по май 2014 года в пользу ФИО1 2226 рублей 63 копейки. Взыскано с КГБУЗ «Волчихинская центральная районная больница» в доход бюджета муниципального образования Волчихинский район Алтайского края государственную пошлину в размере по 400 рублей.

12.10.2016 года, от ГКБУЗ «Волчихинская ЦРБ» поступило исковое заявление о пересмотре решения Волчихинского районного суда от 08 июля 2014 года по вновь открывшимся обстоятельствам, ссылаясь на то, что имеются обстоятельства, предусмотренные ч. 3 п.1 ст. 392 Гражданского процессуального кодекса РФ, которые являются основанием для пересмотра судебного решения. 19.09.16. Верховным судом Российской Федерации рассмотрена кассационная жалоба по делу №51-КГ16-10, поданная на решение Благовещенского районного суда Алтайского края и последующих инстанций, согласно решения которого, было установлено, что начисление районного коэффициента сверх МРОТ являются правомерными. В соответствии с принятым определением Верховным судом Российской Федерации отменены ранее принятые решения, а в удовлетворении требования истцов отказано.

Определением от 01 ноября 2016 года Заявление КГБУЗ «Волчихинская центральная районная больница» о пересмотре решения по новым обстоятельствам по гражданскому делу № 2-306-2014 по иску прокурора Волчихинского района, действующего в интересах ФИО1, к КГБУЗ «Волчихинская центральная районная больница» о признании незаконным действий, возложении обязанности совершения действий, взыскании заработной платы- удовлетворить.

Решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 08 июля 2014 года - отменено по новым обстоятельствам. Постановлено гражданское дело рассмотреть по существу.

Определением от 19 декабря 2016 года производство по данному делу приостановлено, до принятия решения Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, в связи с подачей Генеральной Прокуратурой РФ в Президиум Верховного суда Российской Федерации наздзорного представления о пересмотре определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Росиийской Федерации № 51-КГ16-10 от 19 сентября 2016 года. 

15 сентября 2017 года производство по данному делу возобновлено.

В обоснование исковых требований истец указывает, что в результате проведенной в КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» проверки соблюдения трудового законодательства было установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ответчиком, которым ей начислялась заработная плата в размере, не соответствующем нормам трудового законодательства. 

В соответствии с ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 №82-ФЗ (ред. 02.12.2013) «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2014 установлен минимальный размер оплаты труда 5554 рубля в месяц.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 №325/24 в Алтайском крае установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 15%.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 года № 4-р, размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Волчихинского района, повышен с 15 до 20%.

Постановлением Правительства РФ № 1631 от 27.12.1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 01.01.1998 года в районного коэффициента к заработной плате с 20 до 25%, в том числе и для Волчихинского района, в связи с тяжелыми климатическими условиями.

Таким образом, с учетом указанного районного коэффициента, начисленная заработная плата ФИО1 не могла быть ниже 6942 рублей 50 копеек в месяц (5554 руб.+25%). Следовательно, за вычетом НДФЛ 13%, заработная плата к выдаче не могла быть менее 6039 рублей 97 копеек. 

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Волчихинского района Гришаков А.А. просил в иске отказать, т.к. решение Верховного Суда Российской Федерации об отказе в удовлетворении исковых требований, считает законным обоснованным. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Относительно иска возражений не представила.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно телефонограммы, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело без присутствия сторон, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав помощника прокурора Волчихинского района, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд.

Согласно ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ч. 2 ст. 146 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

По правовому смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.

Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 № 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01.01.2014 установлен в сумме 5554 рубля в месяц.

В соответствии со ст.148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Судом установлено, что ФИО1 работала с 21.10.2013 года по 25.11.2016 года в КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» палатной санитаркой хирургического отделения КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ». В настоящее время уволена в связи с выходом не пенсию. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудового договора, копией трудовой книжки, и не оспаривается ответчиком в судебном заседании.

В марте, апреле, мае 2014 года ФИО1 отработала норму рабочего времени и выполнила нормы труда, что подтверждается копиями расчетных листков. Ответчиком указанное обстоятельство так же не оспаривается.

В марте, апреле, мае 2014 года ее начисленная заработная плата составила 6050,21 рублей, 5554 рубля, 6663,95 рубля соответственно. 

Обращаясь в суд с иском в интересах указанного выше работника о признании за ними права на получение заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, прокурор Волчихинского района Алтайского края указал, что при проведении прокурорской проверки соблюдения трудового законодательства в КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" было установлено, что ежемесячная заработная плата истца без начисления районного коэффициента, в 2014 году была ниже установленного в Российской Федерации федеральным законом минимального размера оплаты труда. По мнению прокурора, размер ежемесячной заработной платы истцов должен быть не ниже суммы минимального размера оплаты труда, который с 1 января 2014 года в Российской Федерации установлен в размере 5554 руб. в месяц, с 1 января 2015 года - 5965 руб. в месяц, а районный коэффициент должны начисляться сверх выплачиваемых истцам сумм ежемесячной заработной платы.

Частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 №82-ФЗ (ред. 02.12.2013) «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2014 установлен минимальный размер оплаты труда 5554 рубля в месяц.

Как видно из материалов дела, установленные размеры окладов по занимаемой истцом должностям в 2014 году были меньше минимального размера оплаты труда, установленного названным федеральным законом.

Вместе с тем из материалов дела следует, что с учетом установленного ФИО1 оклада, а также начисленных надбавок и районного коэффициента, размер выплачиваемой с марта по май 2014 года данным работникам ежемесячной заработной платы превысил установленный федеральным законом в 2014 году минимальный размер оплаты труда, а именно: в марте 2014 года начислена заработная плата в размере 6050,50 руб., в апреле 2014 года - 5554,00 руб.; в мае 2014 года - 6 663,95 рублей. Следовательно, размер выплачиваемой истцу работодателем ежемесячной заработной платы отвечает требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Ввиду того, что размер ежемесячной заработной платы ФИО1 с учетом оклада по должности, начисленных надбавок за работу в ночное время, работу в выходные и праздничные дни, районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, согласно материалам дела, превышает минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом в 2014 году, что соответствует требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, доводы истца о том, что районный коэффициент необходимо начислять истцам сверх оклада, размер которого не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Волчихинского района действующего в интересах ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В исковых требованиях прокурора Волчихинского района, действующего в интересах Черенковой ФИО8 о признании незаконным действий, возложении обязанности совершения действий, взыскании заработной платы отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Алтайский краевой суд, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья: Е.И. Ласуков