Дело № 2а-2089/19 17 сентября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Иванова в составе

председательствующего судьи Гараниной С.А.

при секретаре Алаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иванова дело по административному иску Прокурора Южского района г. Южа в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области о признании распространяемой в сети «Интернет» информации – запрещенной в Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Прокурор Южского района г. Южа обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области о признании информации запрещенной к распространению.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка в сфере исполнения законодательства о распространении в сети Интернет запрещенной информации, а именно – информации о продаже поддельных дипломов о высшем, среднем и начальном образовании российских учебных заведений.

В ходе проверки установлено, что на сайте http://diplomnvruki.сom/. B сети Интернет размещена информация о предоставлении услуг по приобретению документов образовательных учреждений Российской Федерации. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации. На сайте предлагается широкий выбор документов высокого качества на бланках госзнака, указана его стоимость (данный факт выявлен в здании прокуратуры района, 

<

...>), на основании жалобы ФИО1 от 10.07.2019.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об образовании. В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации», документы об образовании, о квалификации, об обучении выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию. Образцы документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов установлены Приказами Министерства образования и науки РФ от 25.10.2013 № 1186 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов», от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем образовании и их дубликатов», Минобрнауки России от 13.02.2014 N 112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов». Так, дипломы о высшем образовании выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - организации), по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования, дипломы о среднем профессиональном образовании выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам среднего; профессионального образования; аттестаты выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам. основного общего и среднего общего образования. Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а так же использование заведомо подложного документа Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации; осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Таким образом, распространение информации, содержащейся на сайте http://diplomnvruki.com/ нарушает права и законные интересы неопределенного друга лиц, фактически предоставляет возможность приобретения поддельных документов об образовании неопределенным кругом лиц. Признание информации, размещенной на сайте: http://diplomnvruki.com/ в (сети Интернет запрещенной необходимо для последующего включения указанного сетевого адреса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 39 КАС РФ, ст.9 и ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просил суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте с сетевым адресом: http://diplomnvruki.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца ФИО2 изменил исковые требования, просил суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте с сетевым адресом: https:// arhangelsk.diplomivruki.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца помощник прокурора Южского района Ивановской области Шеронова Н.П. административный иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд письменный отзыв, из которого следует, что при осуществлении проверки доступности размещенной информации по указанному в заявлении URL адресу: http://diplomnvruki.com/ установлено, что при попытке открытия данного сайта, происходит переадресация на сайт https:// arhangelsk.diplomivruki.com, на котором действительно размещена информация о продаже документов об образовании. При этом сведения о указанном реестре в ЕАИС не внесены в связи с чем, полагали требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений ст.2 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети Интернет это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу части 1 статьи 9 указанного закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями пункта 2.1 статьи 9 указанного закона предусмотрено, что порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Согласно ч.1 ст.10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных Федеральным законодательством.

В соответствии с ч.5 ст.15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа является уголовно наказуемым деянием, предусмотренным статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статьей 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации только по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

Согласно пункту 16 статьи 60 указанного Федерального закона № 273-ФЗ за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программе последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что размещение на сайте https:// arhangelsk.diplomivruki.com, информации о продаже поддельных дипломов о высшем, среднем и начальном образовании российских учебных заведений нарушает установленный порядок обращения с официальными документами, а также права граждан на безопасность при пользовании различными услугами, права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Размещенная на странице https:// arhangelsk.diplomivruki.com, информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования дипломов без прохождения соответствующего обучения, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению, является способом массового приобретения поддельных документов с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

На выявленной странице сайта размещена информация, оказывающая негативное влияние на правосознание граждан, формирующая искаженное представление о целях и задачах законодательства об образовании.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч.5 ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п.2 ч.5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные Прокурором Южского района г. Южа требования о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Прокурора Южского района г. Южа в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте с сетевым адресом: https:// arhangelsk.diplomivruki.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области включить указанный сетевой адрес https:// arhangelsk.diplomivruki.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иванова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.А.Гаранина

Решение суда в окончательной форме принято 17 сентября 2019 года.