УИД 72RS0018-01-2024-000167-76

Дело № 2а-118/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Б-Сорокино 30 августа 2024 г.

Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Хайрутдинова Г.М.,

при секретаре судебного заседания Долгих О.А.,

с участием: прокурора Надежина Ю.А.,

представителя административного ответчика администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области ФИО1 (действующей на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сорокинского района Тюменской области к Государственному казенному учреждению Тюменской области «Управление автомобильных дорог», администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сорокинского района Тюменской области (далее также – прокурор), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором (с учетом уточнений) просит:

1. Признать незаконным бездействие Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление автомобильных дорог» выразившееся в непроведении корректировки границ земельного участка с кадастровым номером 72:15:0000000:87,

2. Обязать Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление автомобильных дорог» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести корректировку границ земельного участка с кадастровым номером 72:15:0000000:87,

3. Признать незаконным бездействие администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области, выразившееся в непринятии мер необходимых для оформления государственной регистрации права муниципальной собственности Сорокинского муниципального района на автомобильную дорогу, расположенную в 

<

адрес> 

<

адрес>, на улице А.И

<

адрес>,

4. Обязать администрацию Сорокинского муниципального района Тюменской области в течение 15 месяцев после вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию объекта недвижимости - автомобильной дороги, расположенной в 

<

адрес>, на улице А.

<

адрес>,

5. Обязать администрацию Сорокинского муниципального района 

<

адрес> в течение 18 месяцев после вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения, расположенную в д. Верхнепинигина, 

<

адрес>, на улице А.И.

<

адрес>, в нормативное состояние, обеспечив на ней безопасность дорожного движения в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой проверки обращения жителей д. Верхнепинигина было установлено, что дорога, расположенная на улице А.

<

адрес>, 

<

адрес> (далее также спорная дорога), не асфальтирована, находится в грунтовом исполнении, в период весенне-осенней распутицы является непроезжей. Эта дорога не относится к дорогам местного, регионального, межмуниципального или федерального значения, как не является и частной автомобильной дорогой. Ее правообладателем согласно выписке из ЕГРН является Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление автомобильных дорог» (далее также ГКУ ТО «УАД»). 

В этой связи прокуратурой в адрес ГКУ ТО «УАД» 27.06.2024 г. была направлена информация о необходимости рассмотрения вопроса о включении вышеназванной автомобильной дороги в Перечень автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и последующего надлежащего содержания этой дороги. Из последовавшего на указанную информацию ответа ГКУ ТО «УАД» следует, что в результате сопоставления данных технического паспорта автомобильной дороги 71 ОП МЗ 71 Н-1527 «Подъезд к д. 

<

адрес> км 0+000 - км 0+730 2017 г.» с местом расположения улицы А

<

адрес> установлено, что автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения «Подъезд к д. Вернепинигина (

<

адрес>)» с идентификационным номером 71 ОП МЗ 71 Н-1527, имеющая кадастровый №, не проходит по ул. 

<

адрес>.

Согласно сведениям ГКУ ТО «УАД» информация об автомобильной дороге с кадастровым номером № внесена в Единый государственный реестр недвижимости без координат границ. 

Вместе с тем, работы по корректировке границ земельного участка с кадастровым номером № ТО «УАД» до настоящего времени не проведены.

Прокурор считает что, ненадлежащее осуществление своих обязанностей должностными лицами Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление автомобильных дорог», выразившееся в неправильной установке границ земельного участка и автомобильной дороги, привело к полному отсутствию содержания автомобильной дороги, расположенной в д

<

адрес>, 

<

адрес>, на улице 

<

адрес>.

В исковом заявлении отмечено, что в силу норм Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), Устава Сорокинского муниципального района, утвержденного решением Думы ОМО Сорокинский район от 14.06.2005 № 46, положений Градостроительного и Гражданского кодексов Российской Федерации решение вопросов о принадлежности спорной автомобильной дороги, обеспечения безопасности дорожного движения на ней относится к компетенции администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области. Бездействие данного административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по решению этих вопросов привело к нарушению прав неопределенного круга лиц в сфере надлежащего обеспечения безопасности дорожного движения, поскольку спорная дорога в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии.

По выявленным нарушениям закона прокуратурой района в адрес главы Сорокинского муниципального района Тюменской области 24.04.2024 г. внесено соответствующее представление об устранении нарушений закона, которое оставлено без удовлетворения. 

Представителем административного ответчика – Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление автомобильных дорог» в дело представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в которых отмечено, что улица 

<

адрес> в д. 

<

адрес> в перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тюменской области, относящихся к государственной собственности Тюменской области, отсутствует. 

Выписка из ЕГРН от 30.05.2024 г. № № содержит сведения о характеристиках земельного участка с кадастровым номером №, отведенного в целях размещения автомобильной дороги межмуниципального значения 

<

адрес> «Подъезд к д. Вернепинигина», имеющей кадастровый №, находящейся в собственности Тюменской области и принадлежащей на праве оперативного управления ГКУ ТО «УАД». Протяженность этой автомобильной дороги улицу А.И.

<

адрес> в д. 

<

адрес> не включает, что подтверждается техническим паспортом автомобильной дороги. Таким образом, в силу закона улица А

<

адрес> в д. 

<

адрес> отнесена к муниципальной собственности. 

В связи с тем, что автомобильная дорога межмуниципального значения Тюменской области «Подъезд к д. Вернепинигина» с кадастровым номером № внесена в ЕГРН без координат границ, ГКУ ТО «УАД» осуществляет необходимые мероприятия по внесению в ЕГРН сведений о координатах автомобильной дороги и корректировке границ земельного участка с кадастровым номером №, отведенного под размещение данной дороги. В частности, в настоящее время ГКУ ТО «УАД» как государственный заказчик осуществляет сбор ценовой информации в целях обоснования начальной максимальной цены контракта на закупку соответствующих кадастровых работ. По итогам проведения закупки будет заключен государственный контракт на указанные кадастровые работы.

Представитель ГКУ ТО «УАД» полагает, что при изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения предъявленного прокурором административного иска в части признания незаконным бездействия данного административного ответчика не имеется (л.д. 97-98). 

Представителем заинтересованного лица - Правительства Тюменской области в дело представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором отмечено, что в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 02.09.2008 г. № 260-п «Об утверждении Перечней автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения» автомобильная дорога 71 ОП МЗ 71 Н-1527 «Подъезд к д. 

<

адрес> км 0+000 - км 0+730» отнесена к государственной собственности Тюменской области. Данная автомобильная дорога находится в оперативном управлении ГКУ ТО «УАД».

В результате сопоставления данных технического паспорта указанной автомобильной дороги с местом расположения улицы А

<

адрес> в д. 

<

адрес> установлено, что автомобильная дорога 71 ОП МЗ 71 Н-1527, имеющая кадастровый №, не проходит по улице ФИО3. 

Информация об автомобильной дороге с кадастровым номером 72:15:0000000:272 внесена в ЕГРН без координат границ. После внесения в ЕГРН сведений о координатах автомобильной дороги 71 ОП МЗ 71 Н-1527, согласно техническому паспорту и фактическому расположению, ГКУ ТО «УАД» будут проведены работы по корректировке границ земельного участка с кадастровым номером 72:15:0000000:87. Предложения по включению указанных работ будут направлены при формировании бюджета на очередной финансовый год. Включение предложений в бюджет очередного финансового года определяется исходя из приоритетности объектов, инвестиционных возможностей бюджета. 

Ссылаясь на то, что рассмотрение вопроса финансирования указанных работ возможно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, представитель Правительства Тюменской области полагает предъявленный прокурором административный иск не подлежащим удовлетворению (л.д. 102-105). 

О месте и времени рассмотрения дела представители административного ответчика – Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление автомобильных дорог», заинтересованных лиц: Правительства Тюменской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Представители ГКУ ТО «УАД» и Правительства Тюменской области ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о причинах своей неявки суд не уведомил, письменных возражений на административное исковое заявление не представил (л.д. 62-65, 97-98, 102-105).

При таких обстоятельствах суд, согласно положениям ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании прокурор Надежин Ю.А. поддержал предъявленный административный иск (с учетом уточнений), согласно доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска в части требований, предъявленных к данному административному ответчику. Пояснила, что при проведении в 2017 г. между администрацией района и ГКУ ТО «УАД» сверки, касающейся дорог, расположенных на территории Сорокинского муниципального района, было установлено, что дорога на ул. ФИО3 в д. 

<

адрес> а также земельный участок, на котором она расположена, находятся в собственности Тюменской области. Поэтому указанная дорога, фактически являющаяся продолжением подъезда к д. Верхнепинигина, и не оформлялась в муниципальную собственность. Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими выписками из ЕГРН. Кроме этого, то обстоятельство, что спорная дорога является грунтовой и не имеет каких-либо признаков недвижимого имущества, также служит препятствием для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на нее. Администрация Сорокинского района полагает, что при таких обстоятельствах у нее не имелось оснований ни для принятии мер, необходимых для оформления государственной регистрации права муниципальной собственности на спорную дорогу, ни для приведения ее в надлежащее нормативное состояние. 

Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив представленные в дело письменные доказательства, пришел к следующим выводам. 

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ.

В соответствии с положениями пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильная дорога относится к линейным объектам - сооружениям.

В связи с этим кадастровый учет автомобильных дорог, построенных и введенных в эксплуатацию как объект недвижимости - сооружение, осуществляется в порядке постановки на учет сооружений в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

В силу статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 72:15:0000000:87 (вид разрешенного использования - под областную автомобильную дорогу общего пользования «Подъезд к д. Верхнепинигина» расположена автомобильная дорога с асфальтобетонным покрытием 71 ОП МЗ 71 Н-1527 «Подъезд к д. 

<

адрес> км 0+000 - км 0+730», которая отнесена к государственной собственности Тюменской области и находится в оперативном управлении ГКУ ТО «УАД», что подтверждается техническим паспортом этой дороги и выписками из ЕГРН (л.д. 20-35, 38-40, 68-71). Информация о данной автомобильной дороге, имеющей кадастровый №, внесена в ЕГРН без координат границ. Также на указанном земельном участке находится грунтовая дорога, расположенная в 

<

адрес>, 

<

адрес>, на ул. А

<

адрес>, являющаяся, согласно акту выездного обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ишимский», грунтовой дорогой, которая в период весенне-осенней распутицы становится непроезжей в связи с несоответствием ее требованиям ГОСТ Р 50597-2017 ввиду наличия неровностей поверхности (л.д. 12-14). При сопоставления данных технического паспорта автомобильной дороги 71 ОП МЗ 71 Н-1527, имеющей кадастровый №, с местом расположения улицы 

<

адрес> в д. 

<

адрес> судом установлено, что асфальтобетонная автомобильная дорога 71 ОП МЗ 71 Н-1527, с кадастровым номером №, являющаяся подъездом к д. Верхнепинигина, не проходит по улице А.

<

адрес>. То есть, вопреки доводу представителя администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области, спорная грунтовая дорога не является продолжением автомобильной дороги 71 ОП МЗ 71 Н-1527, с кадастровым номером №. Указанная дорога на ул. А

<

адрес> в настоящее время не относится к дорогам местного, регионального, межмуниципального или федерального значения, не является частной автомобильной дорогой.

Таким образом, грунтовая дорога, расположенная в 

<

адрес>, 

<

адрес>, на ул

<

адрес>, в связи с неисполнением административными ответчиками требований приведенных выше законоположений оказалась без надлежащего содержания, повлекшем за собою нахождение этой дороги в состоянии, не отвечающем нормативным требованиям, а именно ГОСТ Р 50597-2017, что создает угрозу безопасности дорожного движения, а также жизни и здоровья неопределенного круга лиц, сохранности их имущества.

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд полагает подлежащими удовлетворению требования прокурора в части признания незаконным бездействия ГКУ ТО «УАД», выразившегося в непроведении корректировки границ земельного участка с кадастровым номером 72:15:0000000:87 и возложения на данного административного ответчика обязанности провести корректировку границ указанного земельного участка в разумный, по мнению суда, срок - в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Удовлетворению подлежит также требование прокурора о возложении на администрацию Сорокинского муниципального района Тюменской области в разумный, по мнению суда, срок – в течение 18 месяцев после вступления решения суда в законную силу привести дорогу, расположенную в д. 

<

адрес> 

<

адрес>, на ул. А

<

адрес> в нормативное состояние, обеспечив на ней безопасность дорожного движения в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

Поскольку оспариваемое бездействие носит длящийся характер, по смыслу ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ срок для подачи прокурором настоящего административного иска не пропущен.

Требования административного иска прокурора в части признания незаконным бездействия администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области, выразившегося в непринятии мер необходимых для оформления государственной регистрации права муниципальной собственности Сорокинского муниципального района на автомобильную дорогу, расположенную в д. Верхнепинигина, 

<

адрес>, на улице А.И

<

адрес> и возложении на данного административного ответчика обязанности осуществить такую регистрацию суд полагает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Реализуя указанные полномочия, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 51 названного закона).

Приказом Минэкономразвития России от 30 августа 2011 года N 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее - Порядок ведения реестров).

Названный нормативный акт устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее - реестр), в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам и подлежащем учету в реестрах.

Согласно пункту 2 Порядка ведения реестров объектами учета в реестрах является в том числе находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Исходя из положений ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие), являются объектами капитального строительства; автомобильные дороги относятся к линейным объектам (пункты 10 и 10.1 названной статьи).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Из материалов административного дела, в частности, из акта выездного обследования дороги, расположенной в д. 

<

адрес>, на ул. А.

<

адрес>, и фототаблицы к нему следует, что эта дорога представляет собою проезд по грунту по названной улице, не имеющая каких-либо конструктивных элементов. 

На основании п. 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" сооружение - это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 26 Закона Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный регистратор прав принимает решение о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, если объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с Законом N 218-ФЗ.

Согласно положениям абзацев третьего - десятого пункта 4 Порядка ведения реестров внесению в реестр подлежат следующие сведения о муниципальном недвижимом имуществе: наименование, местоположение, кадастровый номер, параметры, характеризующие его физические свойства, сведения о балансовой и о кадастровой стоимости, а также о датах возникновения и прекращении права муниципальной собственности, реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество, сведения о правообладателе и установленных ограничениях (обременениях).

Исходя из приведенных выше положений нормативных правовых актов спорная грунтовая дорога не имеет признаков недвижимого имущества, соответственно, не подлежит включению в реестр муниципального имущества и в отношении нее не может быть осуществлена процедура государственной регистрации права муниципальной собственности.

В пункте 6 статьи 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ определено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Законодательством Российской Федерации осуществление дорожной деятельности отнесено к вопросам местного значения муниципального района (подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Следовательно, отсутствие у спорного дороги, признаков сооружения, невключение ее в реестр муниципальной собственности не освобождает органы местного самоуправления от обязанности обеспечить надлежащее содержание этой дороги в целях использования для осуществления дорожного движения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Сорокинского района Тюменской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление автомобильных дорог» выразившееся в непроведении корректировки границ земельного участка с кадастровым номером 72:15:0000000:87.

Обязать Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление автомобильных дорог» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести корректировку границ земельного участка с кадастровым номером №

Обязать администрацию Сорокинского муниципального района Тюменской области в течение 18 месяцев после вступления решения суда в законную силу привести дорогу, расположенную в д. Верхнепинигина, Сорокинского района, Тюменской области, на ул. А.Колмаковой в нормативное состояние, обеспечив на ней безопасность дорожного движения в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Сорокинского района Тюменской области отказать. 

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ об исполнении решения суда необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Сорокинский районный суд Тюменской области.

Решение изготовлено машинописным способом, председательствующим по делу в совещательной комнате. 

Судья Хайрутдинов Г.М.

Мотивированное решение составлено 09 сентября 2024 г.

Верно

Судья