Дело № 2-353/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017 года г. Галич Костромской области 

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Балашовой Е.В.,

при секретаре Чижовой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области к администрации Галичского муниципального района Костромской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую М., 

установил:

Администрация Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском к администрации Галичского муниципального района Костромской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую М..

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что в соответствии со статьёй 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Галичского района Костромской области было вынесено постановление № 119 от 03.06.1994 года. Указанным постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 412 человек, с определением размера доли каждого собственника 9,1 га, что соответствует 147 баллогектарам. Постановлением главы Степановского сельского поселения Галичского муниципального района от 30 мая 2016 года № 45 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», был утверждён список из 131 невостребованных земельных долей, принадлежащих участникам долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения ТОО (СПК) «Маяк».

В указанном списке среди прочих указан М., владеющий земельной долей.

Земельный участок с кадастровым номером ..... площадью 18646000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области.

В соответствии с нормами Закона, истец составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в районной газете «Галичские известия» ..... (12441) от 

<

дата>, размещён на официальном сайте администрации Степановского сельского поселения (stepanovoadm.ru) в сети «Интернет» 

<

дата> и информационных щитах 

<

адрес>.

С момента публикации с 

<

дата> до 

<

дата> принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Однако данных возражений не поступало. Общее собрание собственников земельных долей - участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: ....., расположенный на территории Степановского сельского поселения по адресу: Костромская область, Галичский район, в границах землепользования ТОО (СПК) «Маяк», не состоялось. По истечении двух лет и 5 месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрацией Степановского сельского поселения принято постановление от 30 мая 2016 года № 45 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (приложение № 4).

Согласно информации из УФРС по Костромской области, на запрос главы МО Степановское сельское поселение от 18.11.2013 г. сведения о регистрации права собственности на земельную долю М. отсутствуют.

Сведения о том, что собственник земельной доли без выделения земельного участка в счёт земельной доли завещал кому - либо свою земельную долю, отказался от права собственности на земельную долю, внёс её в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передал свою земельную долю в доверительное управление, либо продал или подарил другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности в Администрации, отсутствуют.

Согласно установленных сведений (журнал учёта расходования бланков свидетельств о регистрации актов гражданского состояния и учёта выдачи справок на пособие по рождению и погребению (Толтуновского) Степановского сельского поселения), собственник земельной доли М., 

<

дата> года рождения, уроженец д.

<

адрес>, умер 

<

дата> (свидетельство о смерти I - ГО ..... от 

<

дата>). 

На основании вышеизложенного, истец просит признать за муниципальным образованием Степановское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 9,1 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ....., общей площадью 18646000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, с местоположением объекта относительно ориентира СПК «Маяк», расположенного по адресу: 

<

адрес>, Степановское сельское поселение, принадлежащую М., 

<

дата> года рождения, уроженцу д.

<

адрес>, умершему 

<

дата>.

В судебном заседании заместитель главы администрации Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в лице заместителя заведующего общим отделом, юриста администрации Галичского муниципального района ФИО2, действующей по доверенности, исковые требования признала в полном объеме. 

ФИО3, привлеченная судом в качестве соответчика, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. 

Соответчик ФИО3 представила заявление, в котором просит рассмотреть дело без её участия, на земельную долю не претендует, просит передать её администрации Степановского сельского поселения. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу ч.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 данного Федерального закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1). 

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

Из материалов дела усматривается, что на территории Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области расположен земельный участок с кадастровым номером ....., общей площадью 18646000 кв.м., категория - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, с местоположением объекта относительно ориентира СПК «Маяк», расположенного по адресу: Костромская область, Галичский район. 

Администрацией Галичского района Костромской области составлен список, состоящий из 131 человек, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

В указанном списке собственников земельных долей значится, в том числе М. (.....), умерший согласно данных ЗАГС 

<

дата>. 

Список невостребованных долей опубликован в общественно-политической газете «Галичские известия» ..... (12441) от 

<

дата>, размещён на официальном сайте администрации Степановского сельского поселения (stepanovoadm.ru) в сети «Интернет» 

<

дата> и информационных щитах Степановского сельского поселения 

<

адрес>.

В соответствии с п.5 ст.14.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Как следует из материалов дела, ввиду отсутствия кворума общее собрание собственников земельных долей - участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: ....., расположенный на территории Степановского сельского поселения по адресу: 

<

адрес>, СПК «Маяк», не состоялось, что подтверждается протоколом общего собрания от 

<

дата> за ......

<

дата>, т.е. по истечении более полугода со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, администрация Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области самостоятельно утвердила указанный выше список (постановлением .....). 

Таким образом, администрацией Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области соблюдены порядок и условия, предусмотренные Федеральным законом от 

<

дата> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших умершим собственникам, невостребованными. 

Согласно выписки из ЕГРП от 

<

дата> право собственности на земельную долю М. не зарегистрировано, земельный участок не выделен, границы его не установлены, сведения о распоряжении земельным участком М. или ее правопреемниками нет (л.д. 11).

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п.3 ст.218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании п.1 ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи закона (в редакции Федерального закона от 26.11.2001 № 146-ФЗ, действующего на дату открытия наследства), выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

С 25.07.2013 года действует новая редакция п.2 ст.1151 ГК РФ (изменения внесены Федеральным законом от 23.07.2013 № 223-ФЗ), согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем указанного пункта объекты недвижимого имущества.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п.3 ст.1151 ГК РФ). 

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Поэтому, согласно положениям гражданского законодательства, действующим на дату открытия наследства, определяемой законодателем смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в п.2 ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступивших в силу, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В соответствии с положениями гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, а именно наследник обязан осуществить действия по принятию и защите открывшегося наследства.

В судебном заседании установлено, что после смерти М. заведено наследственное дело (ответ нотариуса от 

<

дата>).

Наследниками по закону после смерти М. являются его: жена ФИО3, сын М.А., дочь П. и дочь ФИО4

М.А., дочери П. и ФИО4 отказались от наследства в пользу ФИО3

ФИО3 выдано свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: д.

<

адрес>, а также на денежные вклады. 

Соответчик ФИО3 не претендует на земельную долю, согласна с иском администрации Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области. 

Из вышеизложенного следует, что наследник ФИО3 приняла наследство, однако наследственных прав в отношении земельной доли не оформила до настоящего времени; не выразила и не выражают какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не использовала земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была наследником востребована (п.1 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество. Иск администрации Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.79 ЗК РФ, Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст.12 и 198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Признать за муниципальным образованием Степановское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 9,1 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..... общей площадью 18646000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, с местоположением объекта относительно ориентира СПК «Маяк», расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащую М., 

<

дата> года рождения, уроженцу д.

<

адрес>, умершему 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Судья Е.В.Балашова