Дело № 2-196/2024

55RS0013-01-2025-000229-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Исилькуль 17 марта 2025 года

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Ф.А. Колядова,

при секретаре Н.В. Быстрицкой,

с участием прокурора М.С. Вдовиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора Омской области к МБОУ «Украинская средняя общеобразовательная школа» об обязании оборудовать здание образовательного учреждения источниками бесперебойного питания,

УСТАНОВИЛ:

Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что в декабре 2024 года Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Украинская средняя общеобразовательная школа» (МБОУ «Украинская СОШ»), по результатам которой выявлено нарушение законодательства, так прокурор, ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 указывает, что названное образовательное учреждение не обеспеченно источниками бесперебойного электропитания, в связи с чем прокурором, в адрес директора 12.12.2024 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с этим, согласно информации Управления образования администрации Исилькульского муниципального района от 23.01.2025 следует, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. 

По мнению прокурора, выявленное непринятие мер по комплексной безопасности нарушает права работников и несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья и не позволяет обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность учреждения и безопасные условия пребывания. В связи с чем, просит суд обязать МБОУ «Украинская средняя общеобразовательная школа» оборудовать здание образовательного учреждения источниками бесперебойного электропитания. 

Прокурор М.С. Вдовина в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - директор МБОУ «Украинская СОШ» ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, в заявлении указал о полном признании заявленных исковых требований. 

Представитель третьего лица Управления образования Администрации Исилькульского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Из положений ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации следует, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Из положений ст. 28 ч.6 п.2, ч.7 названного Федерального закона следует, что Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 41 ч.1 п.8 указанного Федерального закона предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с положениями ст. 2 п.п. 1,7, ст. 3 п.4 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. 

Президентом Российской Федерации 05.10.2009 утверждена "Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации" из положений которой следует, что основными задачами противодействия терроризму, помимо прочих, является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (п.11 пп. «д»). 

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), из содержания которых следует, что Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п.5).

Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания (п.31).

Из представленных материалов проведенной межрайонной прокуратурой проверки следует, что МБОУ «Украинская средняя общеобразовательная школа» не обеспеченно источниками бесперебойного электропитания, в связи с чем прокурором, в адрес директора 12.12.2024 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с этим, согласно информации Управления образования администрации Исилькульского муниципального района от 23.01.2025 следует, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования (л.д. 8-11); 

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований, поскольку в судебном заседании установлен факт непринятия образовательным учреждением мер по комплексной безопасности и антитеррористической защищенности образовательной организации, что противоречит принципу приоритета мер предупреждения терроризма и, соответственно, нарушает права работников и обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, а также не позволяет обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность учреждения и безопасные условия пребывания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Исилькульского муниципального района Омской области «Украинская средняя общеобразовательная школа» оборудовать здание образовательного учреждения источниками бесперебойного электропитания.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья Ф.А. Колядов