Дело №

УИД 50RS0049-01-2023-003365-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Трифаненковой А.В. 

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании за ФИО2 право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной п.п.5 п.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О Ветеранах», по месту фактического проживания по адресу: 

<

адрес> обязании Министерства социального развития Московской области возобновить предоставление ФИО2 меру социальной поддержки, предусмотренную п.п.5 п.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О Ветеранах», в виде компенсации расходов компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) с ДД.ММ.ГГГГг.

Свои требования мотивирует тем, что на основании Договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником квартиры с КН №, по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им было получено удостоверение «Ветерана боевых действий», согласно которому он имеет право на пользование льготами, предоставленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ. В феврале 2023 года ответчик прекращает предоставлять истцу льготы в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате расходов на жилое помещение, по адресу: 

<

адрес>, ссылаясь на отсутствие регистрации по месту жительства. Истец с семьей проживают по адресу 

<

адрес> пользуются коммунальными услугами и оплачивают их в полном объеме.

Истец, ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, представитель Министерства социального развития Московской области, по доверенности ФИО5, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. 

Третье лицо, представитель МП «ЖКХ Чеховского района», в судебное заседание не явился, извещен. 

Изучив, оценив и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что на основании Договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником квартиры с КН №, по адресу: 

<

адрес> /л.д.21-23/.

В силу пункта 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ).

Например, ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения предоставляется ветеранам, инвалидам войны, ветеранам боевых действий и др. (подпункт 4 пункта 1 статьи 13, подпункт 8 пункта 1 статьи 14, подпункт 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах").

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О Ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было получено удостоверение «Ветерана боевых действий», согласно которому он имеет право на пользование льготами, предоставленными Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ.

Предоставление мер социальной поддержки ветеранов боевых действий регулируется Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", Законом Московской области от 23.03.2006 №-36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области, Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 года № 1082/46 "Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 данного Федерального закона, предоставляется, в том числе, такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» также установлены меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся ветераны боевых действий (пункт 34 статьи 1 Закона). Закон распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Фактически проживает по указанному адресу, в настоящее время временно зарегистрирован в указанной квартире по месту пребывания, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, постоянную регистрацию имеет по адресу: 

<

адрес>. Мер социальной поддержки по месту постоянной регистрации не получает. Задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг у истца отсутствует.

В ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекращает предоставлять истцу льготы в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате расходов на жилое помещение, по адресу: 

<

адрес>.

ФИО2 было подано заявление, с просьбой дать разъяснения по факту прекращения назначения льготы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратился к начальнику Окружного управления социального развития № с просьбой дать письменные разъяснения об отказе в выплате положенных ему льгот.

Постановлением Правительства Московской области от 29.03.2022 № 299/12 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области.

Согласно п. 2 указанного выше Порядка предоставления мер социальной поддержки следует, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя (далее - компенсация).

В соответствии с п. 20 указанного выше Порядка решение о назначении компенсации либо об отказе в ее назначении принимается в течение 7 рабочих дней со дня обращения за компенсацией. Компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи Заявления.

Как следует из п. 21 указанного выше Порядка, основаниями для отказа в назначении компенсации являются: отсутствие у получателя права на получение компенсации; представление получателем неполных и (или) недостоверных сведений; представление заявления и документов с противоречивыми сведениями; противоречие представленных получателем документов сведениям, поступившим в порядке межведомственного взаимодействия; представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации; подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы получателя; получение компенсации получателем по такому же или другому основанию; отзыв заявления по инициативе получателя; некорректное заполнение обязательных полей в Заявлении; наличие у получателя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» закреплены основные понятия, используемые в целях данного Закона.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Регистрация истца по адресу: 

<

адрес> не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации, т.к. по месту постоянной регистрации истец мер социальной поддержки не получает, в настоящее время в подтверждение факта проживания в квартире, принадлежащей ему на праве собственности, по которой желает получать компенсацию, им оформлена временная регистрация по месту пребывания, о чем представлено свидетельство.

Регистрация является лишь предусмотренным Федеральным Законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Регистрация является не единственным доказательством постоянного места жительства гражданина, которое может быть установлено на основании совокупности иных доказательств.

Таким образом, истцом предоставлено достаточно доказательств, свидетельствующих о его фактическом проживании по адресу: 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в восстановлении испрашиваемой меры социальной поддержки, суд не усматривает.

Нарушенное право ФИО2 возможно восстановить путем обязания ответчика возобновить предоставление ФИО2 меру социальной поддержки, предусмотренную п.п.5 п.1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 ФЗ «О Ветеранах», в виде компенсации расходов компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) с ДД.ММ.ГГГГг.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

При этом оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика произвести перерасчет платы за жилое помещение, капитальный ремонт и коммунальные услуги не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной п.п.5 п.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О Ветеранах», по месту фактического проживания по адресу: 

<

адрес>

Обязать Министерство социального развития Московской области возобновить предоставление ФИО2 меру социальной поддержки, предусмотренную п.п.5 п.1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 ФЗ «О Ветеранах», в виде компенсации расходов компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, через Чеховский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>