№2а-190/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2024 года 

<

...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свинцовой С.С., 

при секретаре Комарове Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Тулы административное дело №2а-190/2024 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Юканко» к начальнику отделения – старшему судебному приставу отдела судебных приставов Центрального района г.Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Тульской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Юканко» (далее – ООО «Юканко») обратилось в суд с иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу отдела судебных приставов Центрального района г.Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Тульской области (далее – ОСП Центрального района г.Тулы УФССП России по Тульской области), УФССП России по Тульской области, в котором просил:

- признать бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Тулы УФССП России по Тульской области в части отсутствия процессуального контроля по своевременному возбуждению исполнительных производств за период с даты поступления исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ и заявления о возбуждении исполнительного производства, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Тулы УФССП России по Тульской области устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района 

<

адрес> выдан исполнительный документ № о взыскании с ФИО1 суммы долга в пользу ООО «Юканко». 

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ вместе заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен в ОСП Центрального района г.Тулы УФССП России по Тульской области на исполнение. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления указанные документы вручены адресату ДД.ММ.ГГГГ. 

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ какая-либо информация о возбуждении исполнительного производства на сайте ФССП России в банке исполнительных производств отсутствует, в связи с чем административный истец полагает, что исполнительное производство не возбуждено. 

Полагает, что начальником отделения –старшим судебным приставом ОСП Центрального района г.Тулы не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в связи с чем административный истец вынужден обратиться с настоящим административным иском в суд. 

Представитель административного истца ООО «Юканко» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик, начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, привлеченная к участию в деле в порядке ст. 41 КАС РФ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, возражений, относительно заявленных административных исковых требований, не представила. 

Представитель административного ответчика - УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений, относительно заявленных административных исковых требований, не представил. 

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Таким образом, из материалов дела следует, что административный истец и административные ответчики уведомлены судом о месте и времени рассмотрения административного иска надлежащим образом.

В связи с тем, что в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, административное исковое заявление рассмотрено судом по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола (ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что одним из принципов исполнительного производства является своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ст.64 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением ООО «Юканко» указывает на бездействие начальника ОСП в части отсутствия контроля по возбуждению исполнительных производств. 

В ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определены полномочия старшего судебного пристава.

Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (ч. 1 ст. 10).

Согласно абз. 3 п.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 1, 2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 8, 17 ст. 30 вышеуказанного закона постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику.

При разрешении спорных правоотношений установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Юканко» направило в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Тулы заявление о возбуждении исполнительного производства, а также исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района 

<

адрес> о взыскании с ФИО1 суммы долга. 

Как следует из отчета об отслеживании отправления с потовым идентификатором №, указанное отправление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе рассмотрения настоящего административного дела начальником отделения – страшим судебным приставом ОСП Центрального района г.Тулы в нарушение ст.62 КАС РФ не представлены доказательства о совершении каких-либо исполнительных действий по поступившему заявлению ООО «Юканко» (о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, об отказе в возбуждении исполнительного производства). 

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Оценив установленные обстоятельства применительно к приведенным нормам законов, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае начальником отделения – страшим судебным приставом ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области допущено бездействие, связанное с ненадлежащей организацией деятельности подразделения, не приняты меры по своевременной регистрации заявления ООО «Юканко», передаче заявления судебному приставу-исполнителю и возбуждению исполнительного производства и, как следствие, нарушены права взыскателя на своевременное возбуждение и исполнение исполнительного производства, которые не восстановлены и в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

Доказательств тому, что со стороны старшего судебного пристава-исполнителя не было допущено бездействия, суду представлено не было.

Указанное бездействие нарушает право административного истца на своевременное получение денежных средств, взысканных судебным актом.

При таких обстоятельствах, поскольку при рассмотрении дела установлено несоответствие закону бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава, суд приходит к выводу об удовлетворении настоящего иска о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Тулы УФССП России по Тульской области и обязании устранить допущенные нарушения: а именно принять меры к возбуждению исполнительного производства и направлении взыскателю копии соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя, а в случае утраты исполнительного документа принять меры к его восстановлению, а именно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа для дальнейшего возбуждения исполнительного производства.

Согласно информации с официального сайта УФССП России по Тульской области, начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП Центрального района г.Тулы является ФИО2, в связи с чем на нее должны быть возложены обязанности по устранению допущенных нарушений. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд 

решил:

административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Юканко» к начальнику отделения – старшему судебному приставу отдела судебных приставов Центрального района г.Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Тульской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Тулы УФССП России по Тульской области, выразившееся в отсутствии процессуального контроля по своевременному возбуждению исполнительного производства по поступившему исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ и заявлению о возбуждении исполнительного производства.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Тулы УФССП России по Тульской области принять меры к возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района г. Тулы, и направлении взыскателю - Обществу с ограниченной ответственностью «Юканко» копии соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя. В случае утраты исполнительного документа принять меры к его восстановлению, а именно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа для дальнейшего возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст.294 КАС РФ решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Председательствующий: