Дело № 7-715/2025

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 30 июля 2025 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С., 

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «СеверСтрой» ФИО3 на постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 12 мая 2025 года делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 12 мая 2025 года ООО «СеверСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Генеральным директором ООО «СеверСтрой» ФИО3 подана жалоба, содержащая просьбу об отмене постановления суда, указывает, что юридическое лицо не уведомлено было о составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем не было возможности подать возражения, кроме того, юридическое лицо не является субъектом правонарушения, поскольку привлечение иностранного гражданина к работе осуществлял субподрядчик ООО «

<

данные изъяты>», полагает недоказанным состав и событие вменяемого административного правонарушения. 

Вместе с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы. 

Однако, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о вручении ООО «СеверСтрой» либо защитнику юридического лица оспариваемого постановления, а также с учетом отчета об отслеживании почтовых отправлений (ШПИ 80403009263999) о направлении в адрес ООО «СеверСтрой» постановления 15 мая 2025 года, основания считать пропущенным срок обжалования не имеется. 

В судебном заседании защитник Конов Д.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО ««СеверСтрой» Конова Д.А., прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Исходя из положений п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (п.4.2 ст. 13 Федерального закона).

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 13.3 Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, 15.07.2024 в 15 часов 50 минут в ходе проверочных мероприятий сотрудниками полиции на строительном объекте «Средняя общеобразовательная школа на 1175 мест в г. Гатчина микрорайон «Аэродром», расположенном по адресу: 

<

...> земельный участок № 3а, кадастровый №, ООО «СеверСтрой» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно привлекло (допустило к осуществлению трудовой деятельности) иностранного гражданина – гражданина Республики Узбекистан ФИО1у., который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на фасадные работы, в отсутствие патента для осуществления трудовой деятельности.

Постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 17.07.2024 ФИО1у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации. Из постановления следует, что ФИО1у. в отсутствие патента осуществлял трудовую деятельность в интересах генерального подрядчика ООО «СеверСтрой» (л.д. 35-36). 

Так же из материалов дела следует, что ООО «

<

данные изъяты>» 25.08.2023 с ООО «СеверСтрой» заключен договор подряда № на выполнение комплекса работ по устройству навесного вентилируемого фасада с утеплением наружных стен минеральной ватой и с облицовкой металлическим кассетами с полимерным покрытием на объекте «Средняя общеобразовательная школа на 1175 мест в г. Гатчина микрорайон «Аэродром», расположенном по адресу: 

<

...> земельный участок № 3а, кадастровый №. ООО «СеверСтрой» является субподрядчиком (соисполнителем), привлеченным к исполнению Муниципального контракта № от 04.04.2022, заключенного между ООО «

<

данные изъяты>» и Муниципальным казенным учреждением «Управление строительства Гатчинского муниципального района» на строительство объекта «Средняя общеобразовательная школа на 1175 мест в г. Гатчина микрорайон «Аэродром», расположенном по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, кадастровый №. Субподрядчик (соисполнитель) в рамках данного договора именуется подрядчиком (л.д. 20-29). 

Кроме того, в материалах дела содержатся объяснения свидетеля ФИО2, который сообщил о том, что он является производителем работ ООО «

<

данные изъяты>», осуществлялись строительные работы на объекте «Средняя общеобразовательная школа на 1175 мест в г. Гатчина микрорайон «Аэродром», расположенном по адресу: 

<

...> земельный участок № 3а, кадастровый № совместно с другими подрядчиками. В ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками полиции на строительном объекте был выявлен иностранный гражданин – гражданин Республики Узбекистан ФИО1у. 

Факт совершения юридическим лицом вмененного нарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28.04.2024, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; распоряжением начальника УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области от 09.07.2024 «О проведении на территории Гатчинского района Ленинградской области оперативно профилактического мероприятия «Мигрант»; актом осмотра территории и помещений №-р от 15.07.2024, согласно которому, 15.07.2024 на строительной площадке по адресу: 

<

...> земельный участок № 3а, кадастровый №, были выявлен иностранный гражданин Республики Узбекистан ФИО1у, осуществляющий трудовую деятельность, не имеющий разрешающих документов; распоряжением врио начальника УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области от 13.08.2024 «О проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «СеверСтрой»; актом проверки от 28.08.2024; рапортом о доставлении ФИО1у. в дежурную часть; объяснением свидетеля ФИО2, из которого следует, что 15.07.2024 в ходе проводимых мероприятий был выявлен ФИО1у., который осуществлял трудовую деятельность в интересах подрядчика; постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 17.07.2024 о привлечении ФИО1у. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; договором подряда № от 25.07.2023 заключенным между заказчиком ООО «

<

данные изъяты>» и подрядчиком ООО «СеверСтрой» по устройству навесного вентилируемого фасада с утеплением наружных стен минеральной ватой и с облицовкой металлическим кассетами с полимерным покрытием на объекте «Средняя общеобразовательная школа на 1175 мест в г. Гатчина микрорайон «Аэродром», расположенном по адресу: 

<

...> земельный участок № 3а, кадастровый №; иными материалами дела, которые получили надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а действия ООО «СеверСтрой» правильно квалифицированы судьей по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности на территории Ленинградской области в Российской Федерации иностранного гражданина в отсутствие патента.

Постановление о привлечении ООО «СеверСтрой» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. Оснований для снижения назначенного административного штрафа не усматривается. 

Довод о том, что иностранный гражданин был привлечен к трудовой деятельности и допущен к выполнению работ ООО «

<

данные изъяты>», с которым были фактические договорные отношения, без ведома уполномоченного сотрудника ООО «СеверСтрой» является предметом проверки городского суда и обоснованно признан несостоятельным, поскольку не подтвержден допустимыми доказательствами.

Из материалов дела с очевидностью следует, что строительные работы, при выполнении которых был задержан иностранный гражданин, в соответствии с договором подряда от 25.08.2023 осуществлялись ООО «СеверСтрой», что так же подтвердил свидетель ФИО2 (производитель работ от лица заказчика), опрошенный при проведении проверочных мероприятий правоохранительными органами. 

Доказательств, опровергающих правильность выводов судьи, лицом, в отношении которого ведется производство, не представлено. Содержание жалобы не подтверждает нарушение норм права и по существу сводится к несогласию с оценкой доказательств, данной судьей, и установленными фактическими обстоятельствами дела, которое правовым основанием к отмене обжалуемого постановления не является.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей городского суда были выполнены требования ст. 24.1 КоАП РФ, всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершения административного правонарушения, установлены событие административного правонарушения, лицо, его допустившее, виновность данного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу требований ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 12 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СеверСтрой» оставить без изменений, жалобу генерального директора ООО «Север Строй» ФИО3 - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья В.И. Порохнев)