Дело № 2-1057/2025

УИД: 38RS0031-01-2024-011455-32

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст)

23 января 2025 года 

г. Иркутск 

Иркутский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Григорьевой У.С., 

при помощнике судьи Казимировой В.Н.,

с участием старшего помощника прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора .... к ФИО1, третье лицо - ФГКУ Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ в ИО, об обязании провести категорирование гостиницы, оборудовании тревожной сигнализации,

установил:

Прокурор ...., действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просил обязать ответчика устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объекта размещения по адресу: ...., р....., а именно, в установленном постановлением Правительства Российской Федерации №447 от 14.04.2017 порядке провести категорирование гостиницы, оборудование средствами тревожной сигнализации в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой .... установлено, что ФИО1 в нарушение антитеррористического законодательства Российской Федерации не проведено категорирование средства размещения, расположенного по адресу: ...., р......

Несоблюдение требований к антитеррористической защищенности средства размещения может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих или находящихся на данном объекте, поставить под угрозу их жизнь и здоровье. 

В судебном заседании старший помощник прокурора .... ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. В связи с неявкой ответчика выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства дела извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания, рассмотрения дела в ее отсутствие не заявляла, письменных возражений на иск не представила.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором исковые требования поддержал в полном объеме.

Суд в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, в порядке заочного производства. 

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных прокурором.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии с п. 4 ст. 3 указанного Федерального закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования).

В силу п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пункт 5 Требований предусматривает, что в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

В соответствии с п. 8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - Комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Из пункта 9 Требований следует, что Комиссия создается:

а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа;

б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию;

в) при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы.

Согласно п. 11 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

Пункт 15 Требований устанавливает, что в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

В силу п.п. 16, 18 Требований устанавливаются обязательные требования антитеррористической защищенности гостиницы независимо от установленной категории опасности, перечень обязательного оборудования в целях антитеррористической защищенности.

Так, антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем:

а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя:

разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы;

определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов);

обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы;

организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы;

б) проведения мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы;

в) оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны;

г) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы;

д) осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы;

е) осуществления мероприятий по защите информации;

ж) оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы;

з) проведения мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы;

и) своевременного информирования территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы.

Все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

в) системой охранного освещения;

г) системой пожарной безопасности;

д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно- спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц; гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 осуществляет деятельность по временному размещению, обеспечению временного проживания физических лиц по адресу: ...., р....., наименование объекта: «~~~».

Факт осуществления указанной деятельности подтверждается информацией Агентства по туризму .... от **/**/**** №, объявлениями в сети «Интернет».

Здание по адресу: ...., р..... имеет кадастровый № и принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

Прокуратурой .... проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в части надлежащего обеспечения безопасности гостиниц и иных средств размещения. 

В результате проверки установлено нарушение ФИО1 требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 №447, в связи с не проведением мероприятий по категорированию принадлежащего ей объекта размещения, чем нарушены права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания в указанной гостинице.

Доказательств проведения категорирования объекта размещения ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора .... к ФИО1, третье лицо - ФГКУ Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ в ИО, об обязании провести категорирование гостиницы, оборудовании тревожной сигнализации – удовлетворить. 

Обязать ФИО1 (**/**/**** года рождения, паспорт серии № №, выдан **/**/**** ОВД ....) провести категорирование средства размещения по адресу: ...., р..... в порядке, установленном требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 (**/**/**** года рождения, паспорт серии № №, выдан **/**/**** ОВД ....) оборудовать средство размещения по адресу: ...., р..... средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Ответчик вправе подать в Иркутский районный суд Иркутской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 января 2025 года.

Председательствующий 

У.С. Григорьева