Дело № 2-315/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Омская область р.п. Москаленки 05 июля 2018 г.

Москаленский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Барабанов А.Н., 

при секретаре Руденко О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Москаленского района Омской области Шнайдер Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в защиту интересов муниципального образования – Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области, неопределенного круга лиц к администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области о признании недействительным п.п. 1 и 2 пункта 3.1 договора аренды земельного участка №А3-01-18/2017, заключенного 10.05.2017 года между администрацией Москаленского муниципального района Омской области (арендодателем) и ФИО1 (арендатором) и обязании до 30.07.2018 года подготовить соглашение, в которое включить пункт, предусматривающий возможность арендатора в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, без согласия арендодателя при условии его уведомления, в соответствии с частью 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации,

установил:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что между ответчиком и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 55:13:010715:15, находящегося в государственной собственности от 10.05.2017 № А3-01-18/2017 сроком на 20 лет, при этом отдельный пункт данного договора в настоящее время не соответствует требованиям законодательства. Так, подпунктом 1 пункта 3.1 договора аренды предусмотрено, что арендатор имеет право передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, в том числе в залог, внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока настоящего договора с письменного согласия арендодателя, в п.п. 2 п. 3.1 договора аренды указано, что арендатор имеет право передавать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока настоящего договора с письменного согласия арендодателя, что противоречит положениям ч. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Москаленского района Омской области Шнайдер Н.П. уточнила второе требование иска, просила обязать ответчика в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу подготовить соглашение, в которое включить пункт, предусматривающий возможность арендатора в пределах срока аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, без согласия арендодателя при условии его уведомления, в соответствии с положениями части 9 статьи 22 ЗК РФ. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, в представленном суду заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. В возражении на иск указал, что заключая указанный в иске договор аренды, между администрацией и физическим лицом сложились гражданские правоотношения, вмешиваться в которые прокуратура района не компетентна (л.д.23). 

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) установлено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422, часть 4 статьи 421 ГК РФ). 

В соответствии с ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно положениям статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со статьей 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В судебном заседании установлено, что 10.05.2017 г. между муниципальным образованием – Москаленское городское поселение Москаленского муниципального района Омской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 55:13:010715:15 находящегося в государственной собственности № А3-01-18/2017 сроком на 20 лет с 10.05.2017 г. по 09.05.2037 г., местоположение земельного участка общей площадью 715 кв.м. по адресу: 

<

...>.

Подпунктом 1 пункта 3.1 вышеуказанного договора аренды предусмотрено, что арендатор имеет право передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, в том числе в залог, внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока настоящего договора с письменного согласия арендодателя.

Подпунктом 2 п. 3.1 договора аренды определено, что арендатор имеет право передавать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока настоящего договора с письменного согласия арендодателя

Согласно ч. 2 ст. 16 ЗК РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Часть 2 ст. 3.3 указанного Федерального закона предусматривает, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в частности:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Вместе с тем, согласно части 9 статьи 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6