П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июля 2024 года 

<

Адрес обезличен>

Судья Чапаевского городского суда 

<

Адрес обезличен> ФИО3,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО10 ФИО7,

переводчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО10 ФИО8, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженца Республики Узбекистан, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: 

<

Адрес обезличен> (паспорт иностранного гражданина Республики Узбекистан P US B FA 2223944, выдан на период действия до 

<

Дата обезличена>), 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ВМ 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, составленному Инспектором ОВМ О МВД России по 

<

Адрес обезличен> ФИО4, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушил ст. 5 ФЗ 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ», то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО10 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что 

<

Дата обезличена> приехал в РФ с целью трудоустройства. Однако, регистрацию сразу не смог оформить, а потом уже был пропущен срок. В Российской Федерации у него проживает брат, который является гражданином РФИО5 родственников не имеет, ехать ему не к кому. Брат по работе выезжал за пределы 

<

Адрес обезличен>, поэтому своевременно не смог помочь ему в регистрации. Имеет намерение легализовать свое положение в РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании не явилось, причину неявки суду не сообщило.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Суд, исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения правонарушителя, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 

<

Дата обезличена> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 

<

Дата обезличена> N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 

<

Дата обезличена> N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 

<

Дата обезличена> N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 

<

Дата обезличена> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 

<

Дата обезличена> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и установлено судом, что 

<

Дата обезличена>. в 17-50 часов ФИО2 нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание в Российской Федерации, чем нарушила ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от дата N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Так, из представленных суду сведений ФМС России АС ЦБДУИГ следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 

<

Дата обезличена> с целью осуществления трудовой деятельности, регистрации не имеет. 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 

<

Дата обезличена>, объяснением привлекаемого лица, сведениями СПО «Мигрант-1», миграционной картой и другими материалами дела.

Таким образом, суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) в Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанных в них, оснований не имеется.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем суд принимает во внимание, что ФИО2 на территории РФ имеет прочные социальные связи, в связи с проживанием членов его семьи на территории РФ, а именно брата, являющегося гражданином РФ. Иных родственников, проживающих в 

<

Адрес обезличен> у него нет. К административной и уголовной ответственности не привлекался, жалоб и заявлений по месту жительства не поступало. 

Совершенное ФИО1 нарушение не свидетельствует о нарушении интересов национальной безопасности и общественного порядка. ФИО2 не представляет общественной опасности, в связи с чем, вменяемое ему административное правонарушение, не может повлечь обязательного выдворения за пределы РФ.

При этом отмечаю, что в случае назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в отношении лица устанавливается запрет на въезд в Россию на срок 5 лет. 

В силу ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ (Федеральный закон от 

<

Дата обезличена> N 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях") если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов".

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С учетом этого в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 7; статья 17, часть 1; статья 19, часть 2; статья 21; статья 38, части 1 и 2; статья 41, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, совокупность правовых оснований, суд приходит к выводу о том, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания и считает возможным применить положения ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ФИО10 ФИО9, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженца Республики Узбекистан, не работающего, проживающего по адресу: 

<

Адрес обезличен> (паспорт иностранного гражданина Республики 

<

Данные изъяты>, выдан на период действия до 

<

Дата обезличена>), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание с учётом ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в доход государства в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель штрафа: 

УФК по 

<

Адрес обезличен> (О МВД России по 

<

Адрес обезличен>)

КПП 

<

Номер обезличен>

ИНН 

<

Номер обезличен>; 

ОКТМО 

<

Номер обезличен>

БИК: 

<

Номер обезличен>, 

Номер счета получателя: 03

<

Номер обезличен>

Наименование банка получателя Отделение Самара Банка России//УФК по 

<

Адрес обезличен>, 

КБК 18

<

Номер обезличен>

Кор.счет 40

<

Номер обезличен>

УИН 18

<

Номер обезличен>

Назначение платежа: штраф

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья 

Чапаевского городского суда подпись ФИО3

Копия верна:

Судья Чапаевского городского 

суда ФИО3 

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде 

<

Адрес обезличен> в материалах дела 

<

Номер обезличен> г., УИН 

<

Номер обезличен>RS0

<

Номер обезличен>-75