КОПИЯ

Дело № 2-238/2020

УИД 86RS0008-01-2020-000059-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» июля 2020 года г. Когалым

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Галкиной Н.Б.,

при секретаре Шакировой Г.М.,

с участием представителя истца АЗФ, действующего на основании доверенности № от 20.04.2020, ответчиков КАВ, КАС, КМА, старшего помощника прокурора г. Когалыма Фадеевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Администрации города Когалыма к КАВ, КАС, КНА, КМА о признании прекратившими право пользования и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам и просит признать их прекратившими право пользования жилым помещением – 

<

адрес>, а также выселить из этого жилого помещения ответчиков КАВ, КНА, без предоставления другого жилого помещения, обосновав свои требования тем, что спорное жилое помещения является муниципальной собственностью, постановлением Администрации города Когалыма от 12.05.1998 № включено в число служебных и на основании постановления главы города Когалыма от 29.06.1998 № предоставлено ответчику КАВ на состав семьи четыре человека в связи с его работой в Пожарной части -103 города Когалыма. Поскольку с 16.11.2006 трудовые отношения между ФГБУ «15 отряд ФПС ГПС по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» и ответчиком КАВ прекращены, то у ответчиков отсутствуют основания для пользования спорным жилым помещением. Ответчикам направлялось уведомление об освобождении квартиры, но ответчик КАВ и КНА до настоящего времени с регистрационного учета не снялись, ключи от занимаемого жилого помещения не сдали. Согласно выписке из ЕГРП, ответчику КАВ на праве собственности принадлежит жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>. 

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объёме.

Ответчик КАВ иск не признал и в судебном заседании пояснил, что спорное жилое помещение ему было предоставлено в связи с работой в ПЧ-103, трудовые отношения с ПЧ у него прекращены в связи с выходом на пенсию, в пожарной охране он прослужил более десяти лет, другого жилья не имеет, в квартире живет с сыном КНА, задолженность по квартплате и за ЖКУ погасил, фактически дом в 

<

адрес> принадлежит его супруге, с которой он не живет. В 2000 году на спорное жилое помещение с ним заключен договор социального найма, считает, что квартира должна быть передана ему в собственность. Просил в иске отказать. 

Ответчик КАС иск не признала, по доводам, изложенным ответчиком КАВ в судебном заседании, дополнительно пояснила, что сама спорной квартирой не пользуется, на квартиру не претендует, снялась с регистрационного учета в связи с переездом на постоянное место жительства в 

<

адрес>, в квартире проживают только КАВ и их сын КНА Просила в иске отказать.

Ответчик КМА иск не признал по доводам, изложенным в судебном заседании ответчиками КАВ и КАС, просил в удовлетворении требований отказать.

Ответчик КНА, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял. При таких обстоятельствах и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика КНА применительно к требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшей, что иск обоснован и подлежит удовлетворению, поскольку правовые основания у ответчиков для пользования спорным жилым помещением отсутствуют, приходит к следующему. 

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, жилое помещение - 

<

адрес>, является муниципальной собственностью. 

Постановлением Администрации г. Когалыма от 12.05.1998 № «О включении в число служебных жилых помещений» квартира 

<

адрес> включена в число служебных жилых помещений.

Постановлением Администрации г. Когалыма от 29.06.1998 № «О заселении служебных жилых помещений» КАВ, работающему в ПЧ-103 начальником караула, предоставлено служебное жилое помещение – 

<

адрес> на состав семьи 4 человека. Отделу по учету и распределению жилой площади предписано выдать ему ордер на вселение в служебное жилое помещение.

На основании постановления главы администрации г. Когалыма № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов г. Когалыма КАВ, работающему в ПЧ-103 в должности 

<

данные изъяты>, на состав семьи: КАВ – основной квартиросъемщик, жена – КАС, сын – КНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ТМР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02.10.1998 выдан ордер № серии 98 на занятие служебной квартиры по адресу: 

<

адрес>. 

21.03.2000 МП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» от имени Администрации города Когалыма в лице начальника СВИ и КАВ заключили договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда – 

<

адрес> на основании ордера на жилое помещение №, выданного на основании постановления главы администрации № от 29.06.1998. 

Согласно информации, предоставленной ФГБУ «15 отряд ФПС ГПС по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (договорной)», КАВ, проходил службу в органах внутренних дел с 15.06.1996, службу в ОГПС-15 УГПС УВД ХМАО окончил 16.11.2006 по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. На сегодняшний день трудовых отношений с КАВ не заключено, данный гражданин является пенсионером, ветераном пожарной охраны. 

Из выписки из ЕГРН от 19.03.2019 следует, что в собственности КАВ имеется земельный участок с находящимся на нем жилым зданием, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Согласно постановлению Администрации города Когалыма от 27.03.2019 №, КАВ с составом семьи четыре человека снят с учета граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда города Когалыма, с даты подачи заявления от 06.10.2003, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договору найма. 

24.05.2019 Администрация города Когалыма направила КАВ уведомление о необходимости в течение 10 дней с момента его получения освободить спорное жилое помещение и сдать ключи в ООО «ЕРИЦ», в связи с отсутствием правовых оснований для его проживания в данном жилом помещении.

Согласно выписке из домой книги, в настоящее в квартире 

<

адрес> по месту жительства зарегистрированы ответчики КАВ и КНА, они же, согласно объяснениям ответчиков, фактически проживают в этой квартире.

Во время возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал Жилищный кодекс РСФСР, согласно ст. 101 которого, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно статье 102 Жилищного кодекса РСФСР перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. Однако соответствующий нормативный акт принят не был.

В соответствии со статьями 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения ответчиков в спорную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

В период действия Жилищного кодекса РСФСР Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 26.12.1984 № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РСФСР» разъяснил, что при рассмотрении дел суд должен устанавливать, относится ли жилое помещение, по поводу которого возник спор, к служебному. При этом следует исходить из того, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (пункт 20).

Таким образом, действовавшим на то время законодательством предусматривалось, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (ч. 1 ст. 101 ЖК РСФСР).

Из изложенного следует, что для признания жилого помещения служебным было необходимо решение уполномоченного органа - исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов, а в последующем местной администрации. По смыслу закона жилые помещения считаются служебными со времени решения о включении их в число служебных.

Спорное жилое помещение на основании постановления Администрации города Когалыма от 12.05.1998 № отнесено к числу служебных. В материалах дела отсутствуют доказательства, что собственник спорного жилого помещения принял решение об его исключении из числа служебных. Напротив, постановлениями Администрации города Когалыма от 02.07.2015 № и от 09.01.2019 № статус спорного жилого помещения, как служебного, подтвержден. 

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу п. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений.

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Возражая в удовлетворении требований о выселении, ответчик КАВ ссылается на то, что в пожарной службе прослужил более десяти лет.

В соответствии со ст. 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 3 ст. 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи и ч. 2 ст. 102 Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Из материалов дела видно, что спорная квартира является служебной, наниматель КАВ, которому жилое помещение было предоставлено для временного проживания на период службы в ПЧ-103, службу в ОГПС-15 УГПС УВД ХМАО окончил 16.11.2006 по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, на сегодняшний день трудовых отношений с КАВ не заключено; члены его семьи самостоятельного права пользования жилым помещением не приобрели; предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ обстоятельств, препятствующих выселению ответчиков без предоставления другого жилого помещения, не имеется, жилое помещение подлежит освобождению.

Статьей 13 Вводного закона установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Таким образом, ст. 13 указанного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Пунктом 6 ст. 108 ЖК РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Исходя из приведенных положений законодательства и ст. 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные ЖК РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие ЖК РФ (01.03.2005). В этом случае положения ст. 108 ЖК РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие ЖК РФ при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как следует из материалов дела, КАВ с составом семьи четыре человека с учета нуждающихся в жилых помещениях снят в связи с утратой оснований, в настоящее время на учете не состоят, малоимущими не являются, соответственно могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Учитывая, что ответчики КАВ и КНА не освободили спорное жилое помещение, суд находит требование истца о признании их прекратившими право пользования этим жилым помещением и выселении законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом в удовлетворении требований к ответчикам КАС и КМА суд считает необходимым отказать, поскольку, как установлено в судебном заседании, указанные ответчики спорным жилым помещением не пользуются, в нем не проживают, на регистрационном учете по месту жительства не состоят. 

Довод ответчиков о том, что они пользуются спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (часть 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Судом установлено, что спорное жилое помещение предоставлялось ответчику КАВ в качестве служебного, при этом каких-либо решений о предоставлении КАВ, совместно с членами его семьи, спорного жилого помещения на условиях социального найма органом местного самоуправления - собственником жилого помещения не принималось. 

Ответчики на момент заключения договора социального найма в списках очередности на получение жилого помещения не состояли.

Кроме того, договор социального найма спорного жилого помещения от 221.03.2000 между МП «УЖКХ», действующим от имени Администрации г. Когалыма, и КАВ заключен на основании ордера на служебное жилое помещение № от 02.10.1998, тогда как законодательство Российской Федерации не предусматривает предоставление служебных жилых помещений на условиях социального найма. 

Более того, после увольнения КАВ из в ОГПС-15 УГПС УВД ХМАО, в связи с работой в котором ему было предоставлено спорное служебное жилое помещение, правоотношения по пользованию жилым помещением между сторонами прекратились, и ответчики не имели оснований для проживания в данном служебном жилом помещении. 

При таких обстоятельствах представленный суду договор социального найма не создает между сторонами правоотношений по пользованию жилым помещением на условиях социального найма и договором социального найма не является.

Согласно «Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, решение суда о признании лица утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия данного лица с регистрационного учета.

Кроме того, в соответствии со ст. ст. 103, 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с КАВ и КНА в доход бюджета муниципального образования ХМАО-Югры городской округ г. Когалым подлежит взысканию солидарно госпошлина в размере 6 000 рулей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации города Когалыма к КАВ, КАС, КНА, КМА о признании прекратившими право пользования и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить частично.

Признать КАВ, КНА прекратившими право пользования жилым помещением - квартирой 

<

адрес>.

Выселить КАВ, КНА из жилого помещения - 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В остальной части иска отказать.

Настоящее решение является основанием для снятия с регистрационного учета КАВ, КНА из жилого помещения - 

<

адрес>.

Взыскать солидарно с КАВ, КНА в доход бюджета муниципального образования ХМАО-Югры городской округ г. Когалым госпошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рулей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО-Югры.

Судья: подпись Галкина Н.Б.

Копия верна, судья: 

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-238/2020 Когалымского городского суда ХМАО-Югры