Дело № 2-2856/2021

УИД 35RS0010-01-2021-003116-96 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 18 марта 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Губиной Е.Л., 

при секретаре Ботвине А.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Вологодской области о признании незаконным приказа, взыскании денежных средств, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском, мотивируя требования тем, что с 2014 года проходит службу у ответчика в должности эксперта сектора судебных экспертиз. С период с 25.09.2020г. по 16.10.2020г. находилась в отпуске, в котором с сыном ФИО1 совершила проезд железнодорожным транспортом к месту проведения отпуска от ст. Вологда до ст. Адлер и обратно. 28.10.2020 года истец подала рапорт по месту службы о возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно на себя и сына ФИО1 в сумме 22 191 рубль 40 копеек. Приказом от 02.11.2020 года было принято решение о выплате истцу стоимости проезда к месту проведения очередного отпуска за 2020 год в указанном размере. Приказом от 30.12.2020 года приказ от 02.11.2020 года был отменен со ссылкой на письмо директора финансово-экономического департамента МЧС России ФИО2 от 23.12.2020 №, письмом от 14.01.2021 № возвращены документы на оплату проезда. 

Просила признать незаконным отказ Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Вологодской области в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно на истца и ее сына ФИО1; взыскать с ответчика 22 191 рубль 40 копеек в счет возмещения расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 865 рублей 76 копеек. 

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Вологодской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, просила отказать в их удовлетворении. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Как следует из материалов дела, истец проходит службу в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Вологодской области в должности эксперта сектора судебных экспертиз. 

В период с 25.09.2020 по 16.10.2020 года находилась в очередном отпуске с местом пребывания в г. Адлер, Краснодарского края. 

Для проезда к месту отдыха и обратно истец, используя железнодорожный транспорт, совершила поездку 25.09.2020 года по маршруту Вологда-Адлер и 16.10.2020 года Адлер-Вологда, на общую сумму 22 191 рубль 40 копеек, что подтверждается железнодорожными билетами. 

29.10.2020 года истец обратилась с рапортом о компенсации проезда к месту отдыха и обратно в размере 22 191 рубль 40 копеек на себя и на сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Приказом № от 02.11.2020 года было принято решение о возмещении истцу расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 22 191 рубль 40 копеек.

На основании приказа № от 30.12.2020 года приказ № от 02.11.2020 года был отменен, в связи с не поступлением денежных средств по данной статье расходов и письмом директора Финансово-экономического Департамента МЧС России ФИО2 от 23.12.2020 №

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Истец проходит службу в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Вологодской области, расположенном в г.Вологде Вологодской области.

Указанный населенный пункт не входит в Перечень районов Крайнего Сервера и местностей, приравнённых к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих района и местностях, утверждённый Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967г. № 1067. 

Подзаконного нормативного акта, устанавливающего перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или ) экологическими условиями в целях реализации военнослужащими социальной гарантии в виде проезда на безвозмездной основе к месту использования отпуска и обратно, в настоящее время не издано.

В сложившейся ситуации следует руководствоваться ч.3 ст. 11 ГПК РФ, в которой определено, что в случае отсутствия нормы права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2011 № 1237 « О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» установлен перечень местностей с неблагоприятными климатическими условиями в целях дополнительного материального стимулирования лиц, проходящих службу на соответствующих территориях, Вологодская область отменена к местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

На основании п. 6 Порядка возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденного Приказом МЧС России от 26 марта 2013 г. N 200, расходы, связанные с проездом, возмещаются (оплачиваются, компенсируются) в пределах стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок. Возмещение (оплата, компенсация) стоимости проезда осуществляется по фактическим расходам на основании подтверждающих их документов, но не выше стоимости проезда по установленной для военнослужащего, сотрудника или члена его семьи (родителей, близких родственников, лиц, сопровождающих военнослужащего или членов его семьи) категории проезда.

Поскольку, специального нормативного акта, направленного на реализацию ч.6 ст.3 ФЗ № 283 не существует, суд применяет к спорным отношениям Постановление правительства № 1237 от 30.11.2011г.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом подтверждены факт совершения поездки к месту проведения отпуска и фактические расходы, связанные с проездом, расчет, представленный истцом, представителем не оспаривался, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным приказ Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Вологодской области № от 30.12.2020 в части отмены приказа № от 02.11.2020 года по строевой части.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Вологодской области в пользу ФИО3 в счет возмещения расходов, связанных с проездом в размере 22 191 рубль 40 копеек. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2021 года.