Дело № 2а-1344/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Хабаровск 10 мая 2017 года 

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Федореева Е.В., 

с участием представителя Банка России Михлик ФИО6.,

при секретаре Распопине Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального Банка Российской Федерации к сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «ВЕЛЕС», инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «ВЕЛЕС», возложении обязанности по внесению записи о ликвидации юридического лица в единый государственный реестр 

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в суд с административным иском о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «ВЕЛЕС» (далее - СКПК «ВЕЛЕС»), возложении обязанности по внесению записи о ликвидации юридического лица в единый государственный реестр, в обоснование указав, что в соответствии со ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» сельскохозяйственный кооператив - организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив (далее - кооператив) может быть создан в форме сельскохозяйственного производственного кооператива (далее - производственный кооператив) или сельскохозяйственного потребительского кооператива (далее - потребительский кооператив). На основании ч. 3 ст. 31 Закона № 193-ФЗ кооператив, союз кооперативов (за исключением ревизионного союза и саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы) в обязательном порядке входят в один из ревизионных союзов по их выбору. В ином случае кооператив, союз кооперативов подлежат ликвидации по решению суда, по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области сельского хозяйства или налогового органа субъекта Российской Федерации, кредитный кооператив также подлежит ликвидации на основании решения суда по требованию Банка России. Вышедшие из ревизионного союза кооператив, союз кооперативов обязаны в срок не более чем 30 дней оформить свое членство в другом ревизионном союзе. Кооператив, а также союз кооперативов не вправе одновременно являться членом более чем одного ревизионного союза. Ревизионный союз, согласно ч. 3 ст. 31 Закона № 193-ФЗ, обязан являться членом одной из саморегулируемых организаций и быть включенным в единый реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов, который ведется указанной саморегулируемой организацией. Прием ревизионного союза в члены саморегулируемой организации и включение его в единый реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов осуществляются в соответствии с требованиями и в порядке, которые определены Законом № 193-ФЗ, учредительными документами и правилами саморегулируемой организации. Согласно сведениям, полученным отделением в соответствии с порядком предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц и в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, утвержденным приказом Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № ММ-7-6/148@, СКПК «ВЕЛЕС» зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Действующим законодательством Российской Федерации не установлена обязанность ревизионных союзов по размещению информации в сети «Интернет» в связи, с чем проанализировать членство сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в ревизионных союзах, для проведения контрольных мероприятий ФИО2, не представляется возможным. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом, осуществляющим государственное регулирование деятельности и ведение государственного реестра саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном органе, уполномоченном на осуществление государственного регулирования деятельности саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов и ведение государственного реестра саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов»). На официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в сети «Интернет» размещен реестр саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов (далее - СРО), состоящий из Российской саморегулируемой организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов союз «Агроконтроль» и саморегулируемой организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов «ФИО1 союз «ФИО3». Характер размещенной информации на официальных сайтах СРО в сети «Интернет» не позволяет получить актуальную информацию о состоянии реестров ревизионных союзов. ДД.ММ.ГГГГ в целях установления членства кооператива в ревизионных союзах Отделением Хабаровск направлены в СРО соответствующие запросы. Согласно ответам, представленными саморегулируемыми организациями ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов союзом «Агроконтроль» (ДД.ММ.ГГГГ) и «ФИО1 союз ФИО3» (ДД.ММ.ГГГГ) во исполнение указанных запросов отделения, кооператив не является членом, входящим в состав ревизионных союзов. Кроме того, из представленной информации не следует факт выхода кооператива из ревизионных союзов - членов СРО за период с ДД.ММ.ГГГГ до момента предоставления ответов СРО. Таким образом, СКПК «ВЕЛЕС» не является членом ревизионных союзов. Более того, в ходе проведения мероприятий с целью установления по месту регистрации СКПК «ВЕЛЕС» по адресу 

<

адрес>, было установлено, что указанное юридическое лицо не находиться по адресу регистрации, о чем сотрудниками Отделения Хабаровск был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 40.2 Закона № 193-ФЗ ФИО2 вправе в отношении кредитных кооперативов обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае нарушения кредитным кооперативом требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы. В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее-государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно пп. «в» п. 7 и п. 8 ст. 7.1 Закона № 129-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц (ФНС ФИО2), вносит в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. ЕГРЮЛ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством внесения в него сведений, предусмотренных Законом № 129-ФЗ. Формирование и ведение ЕГРЮЛ осуществляются оператором ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 7.1 Закона № 129-ФЗ). В соответствии со ст. 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Статьей 7.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что обязательному внесению в ЕГРЮЛ сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежит запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. В случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению (ст. 20 Закона № 129-ФЗ). В связи с чем, просит ликвидировать СКПК «ВЕЛЕС»; обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> со дня вступления решения в законную силу внести запись в единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации СКПК «ВЕЛЕС».

Представитель Банка России Михлик ФИО7. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель СКПК «ВЕЛЕС» в судебное заседание, извещенный о времени и месте рассмотрения дела по месту нахождения, не прибыл, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял, возражений по иску не представил.

Представитель инспекции ФНС ФИО2 по Железнодорожному району г.Хабаровска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв на иск. 

Изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, 

Частью 2 ст.124 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.

В соответствии с п. 3 ст. 31 Федерального закона от 08.12.1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» кооператив, союз кооперативов (за исключением ревизионного союза и саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы) в обязательном порядке входят в один из ревизионных союзов по их выбору. В ином случае кооператив, союз кооперативов подлежат ликвидации по решению суда, по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области сельского хозяйства или налогового органа субъекта Российской Федерации, кредитный кооператив также подлежит ликвидации на основании решения суда по требованию Банка России. Вышедшие из ревизионного союза кооператив, союз кооперативов обязаны в срок не более чем 30 дней оформить свое членство в другом ревизионном союзе. Кооператив, а также союз кооперативов не вправе одновременно являться членом более чем одного ревизионного союза. 

Согласно подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 года №193-ФЗ Банк России вправе в отношении кредитных кооперативов обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае: неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России; однократного нарушения в течение одного года кредитным кооперативом требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 31 настоящего Федерального закона; нарушения кредитным кооперативом требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы. 

Из представленных материалов, усматривается, что СКПК «ВЕЛЕС» зарегистрирован инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения: 

<

адрес>, ИНН №.

Согласно представленной саморегулируемыми организациями ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов союзом «Агроконтроль», «ФИО1 союз ФИО3» информации СКПК «ВЕЛЕС» не является членом, входящим в состав ревизионных союзов.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ СКПК «ВЕЛЕС» по адресу 

<

...> д. № фактически не находится. 

Таким образом, доводы иска в части наличия оснований, предусмотренных подп. 11 п. 1 ст. 40.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №193-ФЗ, для ликвидации СКПК «ВЕЛЕС» в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворения требований ФИО2 о ликвидации СКПК «ВЕЛЕС».

Одновременно суд полагает требование истца о возложении обязанности на инспекцию Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> внести запись в единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации СКПК «ВЕЛЕС» необоснованным, поскольку решение суда о ликвидации юридического лица, является основанием для совершения должностными лицами налоговой инспекции необходимых административных процедур, при этом ФИО2 не обжалуются какие-либо ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) регистрирующего органа, нарушающие права и законные интересы заявителя, доказательств нарушения налоговым органом каких-либо прав или законных интересов ФИО2 не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ

РЕШИЛ

Требования Центрального Банка Российской Федерации к сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «ВЕЛЕС», инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «ВЕЛЕС», возложении обязанности по внесению записи о ликвидации юридического лица в единый государственный реестр – удовлетворить частично.

Ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «ВЕЛЕС»

В остальной части требований оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Федореев 

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Федореев