Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» июля 2018 года 

<

адрес>

Новочеркасский городской суд 

<

адрес> в составе: 

судьи Кабельковой В.Б., 

при секретаре ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковом заявлению ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» к ФИО1 о взыскании задолженности за услуги холодного водоснабжения, по встречному исковому заявлению ФИО1 к ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» о признании незаконными: требования по строительству нового уличного колодца, оборудования в нем водомерного узла, отказ в опломбировке прибора учета холодной воды, действия по отключению подачи холодной воды в нежилое помещение, расчет задолженности по правилам пропускной способности трубы, 

установил:

ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» (далее ГУП РО «УРСВ ») обратился в суд с иском к ФИО1, о взыскании задолженности по договору поставки холодной воды №к от 23.01.2014 года за период времени с мая 2015 по сентябрь 2015 года, указав, что начисление задолженности было произведено по правилам пропускной способности трубы, так как прибор учета был неисправен, в установленный законом срок заменен и опломбирован не был.

В свою очередь ФИО1 предъявил встречный иск к ГУП РО «УРСВ» о признании незаконными требования ГУП РО «УРСВ» предъявленные 

<

дата> к ФИО1 по строительству нового уличного колодца и оборудования в нем водомерного узла, за пределами земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, признании незаконным отказ ГУП РО «УРСВ» в опломбировке прибора учета холодной воды по адресу: 

<

адрес>, признании незаконным действия ГУП РО «УРСВ » по отключению подачи холодной воды в нежилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в период времени с 

<

дата> по 

<

дата>, признании расчета ГУП РО «УРСВ» задолженности ФИО1 за потребление холодной воды с мая 2015 года по сентябрь 2015 года произведенный по правилам пропускной способности трубы на основании п.п. 16, 17 организации коммерческого учета воды, сточных вод (утв. постановлением Правительства РФ от 

<

дата> №) незаконным. 

Определением Новочеркасского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> встречное исковое заявление ФИО1 принято к совместному рассмотрению с первоначальным иском.

Представитель ГУП РО «УРСВ» в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в заявлении основаниям. Возражала против удовлетворения встречных исковых требований ФИО1, представиы письменный отзыв, согласно которому считает расчет задолженности произведенный по правилам пропускной способности трубы верным, так как прибор учета был неисправен, в установленный законом срок не был заменен и опломбирован.

Представитель ФИО3, действующий по доверенности в интересах ФИО1, заявленные исковые требования ГУП РО «УРСВ » просил оставить без удовлетворения, встречные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, по основаниям изложенным во встречном исковом заявлении, пояснил, что 

<

дата>, между ФИО1 и ГУП РО «УРСВ» был заключен договор холодного водоснабжения. При заключении договора границы балансовой и эксплуатационной ответственности сторонами были определены, так же было определено место расположение узла и прибора учета, по сложившемуся пользованию с момента подключения объекта т.е. с 2005 года. Узел и прибор учета установлены в техническом колодце на территории участка объекта. Сторонами при заключении, продлении договора (соглашения) не оспаривались границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, точки подключения размещения прибора и узла учета, таким образом действия сторон характеризуется как достижения соглашения по указанным условиям. 

<

дата> в ходе плановой проверки представителем ГУП РО «УРСВ» прибор учета был снят с эксплуатации (демонтирован) в связи с поломкой, о чем был составлен АКТ № от 

<

дата>, в котором в качестве дополнительного условия было указано на необходимость установить прибор учета, на месте раздела границ балансовой и эксплуатационной принадлежности. В связи с демонтажем счетчика, подача воды была приостановлена, представителем ГУП РО «УРСВ ». 

<

дата>, согласно предписаниям ГУП РО «УРСВ», ФИО1 приобрел счетчик холодной воды, подал заявление на опломбировку, произвел оплату, за услуги: выезд метролога и проверка правильности монтажа водомерного узла. В период времени с 25-

<

дата> прибывший для опломбировки счетчика, представитель ответчика, проводить работы по опломбировки отказался в связи с неисполнением предписания от 

<

дата> о переносе прибора учета в место раздела границ балансовой и эксплуатационной принадлежности. В указанный период времени ГУП РО «УРСВ» в односторонен порядке прекратило подачу холодной воды без предварительных уведомлений. 

<

дата> в адрес ответчика было направлено письмо с требование возобновить водоснабжение и опломбировать указанный прибор учета. Согласно ответу ГУП РО «УРСВ» от 

<

дата>, абоненту предписано оборудовать узел учета на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводно-канализвционного хозяйства. Указано что прибор учета холодной воды расположенный не на границе сетей не позволяет учитывать весь объем отпущенной потребителю воды в связи с чем оплата производится не в полном объеме. Поскольку требования ГУП РО «УРСВ », обозначали односторонний отказ от исполнения договорных обязательств в части прекращении водоснабжения, оспаривания границ балансовой и эксплуатационной принадлежности и отказа от опломбировки прибора учёта, и сводились фактически к понуждению ФИО1 в одностороннем порядке к изменению раздела границ балансовой и эксплуатационной принадлежности, переносе узла и прибора учета за счет ФИО1 в место указанное ответчиком, что существенно нарушало права не только ФИО1, но и третьих лиц (

<

адрес>), ФИО1, был вынужден обратиться в УФАС по РО, с требование привлечения к ответственности ГУП РО «УРСВ », за отключение водоснабжение путем вырезки трубы в колодце и требование строительства технического колодца за пределами территории объекта. Постановлением № от 

<

дата> ГУП РО «УРСВ » был привлечен по указанному заявлению к ответственности по статьей 9.21 часть 1 КоАП РФ. 

<

дата> по предписанию УФАС по РО, ГУП РО «УРСВ » было возобновлено водоснабжение объекта, прибор учета был опломбирован. 

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства. Суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок и нежилое помещение по адресу: 

<

адрес> (далее объект). 

Поставка холодной воды на объект, осуществлялась на основании договора №к от 

<

дата>, заключенного между ГУП РО «УРСВ » филиал Шахтинский (далее договор), и дополнительного соглашения к договору №к от 

<

дата>, (далее соглашение) заключенного между сторонами в рамках реструктуризации ГУП РО «УРСВ», и передачи прав и обязанностей по договору от ГУП РО «УРСВ» филиал Шахтинский к ответчику.

При заключении договора сторонами были определены: границы балансовой и эксплуатационной принадлежности ответственности, место расположение узла учета и прибора учета по сложившемуся пользованию с момента подключения объекта т.е. с 2005 года. Узел учета и прибор учета, расположены в техническом колодце на территории участка объекта. 

Пунктом 4.6. договора предусмотрены случаи размещения узла учета не на границе эксплуатационной ответственности. 

Согласно п.п. 1.1., 2.1.1. Договора, ответчик обязался подать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а абонент обязался оплатить полученную воду.

В силу п. 2.1.3. Договора, ответчик обязался опломбировать абоненту прибор учета, в соответствии с п.п. 2.1.6., 5.2., предупреждать абонента о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения. 

Пунктом 7.1 договора стороны установили срок его действия и условия его продления. 

Договор были заключены в соответствии с требованиями статьи 432 ГК РФ, то есть между сторонами, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. 

В течение полутора года сторонами исполнялись условия договора, не оспаривались границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, точки подключения размещения прибора и узла учета. 

<

дата> в ходе плановой проверки представителем ГУП РО «УРСВ» прибор учета СГВ 10211403 был снят с эксплуатации (демонтирован) в связи с поломкой, о чем был составлен АКТ № от 

<

дата> (л.д. 8), с требование установить прибор учета, на месте раздела границ балансовой и эксплуатационной принадлежности, в связи с чем подача воды на объект была прекращена. 

<

дата> ФИО1 обратился с заявление в ГУП РО «УРСВ» с просьбой опломбировать прибор учета, произвел оплату в кассу ГУП РО «УРСВ» за услуги выезда метролога и проверку правильности монтажа водомерного узла (квитанций к ПКО №, № от 

<

дата>). 

В установленный законном срок ГУП РО «УРСВ» работы по опломбировки прибора учета холодной воды на объекте не провели, подачу воды не возобновили, согласно представленной переписке сторон, свое бездействие ГУП РО «УРСВ » мотивировали неисполнением ФИО1 требования о переносе прибора учета в место раздела границ балансовой и эксплуатационной принадлежности, при этом в одностороннем порядке определили границы эксплуатационной ответственности, за территорией объекта, требовали от ФИО1 за собственные средства произвести работы по строительству за пределами территории объекта нового технического колодца с размещением в нем нового узла учета и переносе туда прибора учета, предоставление технических условий подключения (письмо исх. 04\ФШ-1322 от 

<

дата>, письма вх. 68 от 

<

дата>, запрос адвокатский от 

<

дата> вх. 67, Исх. 02\ФО -3012, 3013 от 

<

дата>, 02\ФО-3347 от 

<

дата>, заявления вх. 52.02. от 

<

дата>, вх. № от 

<

дата>, вх. № от 

<

дата>, вх.№, 5910 от 

<

дата>, вх.№ от 

<

дата> год.,вх.11964 от 06.12.2016г.).

<

дата> представитель ГУП РО «УРСВ» зафиксировал в акте контрольного обследования наличие прибора учета серийный номер № в техническом колодце, расположенном на территории объекта с показателями расхода воды 00001 м3, отсутствие водоснабжения, видимый разрыв трубы водоснабжения. 

<

дата> ГУП РО «УРСВ » предъявил требования к ФИО1 погасить задолженность за поставку воды в сумме 127 529, 63 рубля за период времени с января по октябрь 2016 года.

ФИО1 обратился в УФАС по РО с заявление в отношении ГУП РО «УРСВ» о привлечении к административной ответственности в связи с нарушением ГУП РО «УРСВ» естественной монополии. 

Постановлением УФАС по РО № от 

<

дата>, оставленным без изменения решением Арбитражного суда РО от 

<

дата>, постановлением 15 Арбитражного Апелляционного суда РФ, ГУП РО «УРСВ» признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 9.21 часть 1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Согласно указанному постановлению, административное правонарушение является длящимся, началом было определено 

<

дата>. 

<

дата> УФАС по РО на основании постановления №, направил ГУП РО «УРСВ» представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, обязал ГУП РО «УРСВ» возобновить холодное водоснабжение объекта. 

Указанное требование было исполнено ГУП РО «УРСВ» 

<

дата>, водоснабжение восстановило, прибор учета опломбирован. 

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 

<

дата> № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. 

В силу части 2 статьи 13 данного Закона расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию. 

В части 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ установлено, что до 

<

дата> собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. 

С 

<

дата> организации, которые осуществляют, в том числе снабжение водой или их передачу, и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют (часть 9 статьи 13 Закона № 261-ФЗ). 

Согласно подпункту «у» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №, на исполнителя возложена обязанность осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию. 

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю (пункт 81 Правил №).

В соответствии с подпунктами «з» и «и» пункта 33 Правил № потребитель имеет право принимать решение об установке индивидуального прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе прибора учета, функциональные возможности которого позволяют определять объемы потребленных коммунальных ресурсов дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, даже если такой индивидуальный прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, и обращаться за выполнением действий по установке такого прибора учета к лицам, осуществляющим соответствующий вид деятельности; требовать от исполнителя совершения действий по вводу в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за днем его установки, а также требовать осуществления расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию. 

Таким образом, обязанность по вводу в эксплуатацию индивидуального прибора учета возложена непосредственно на исполнителя коммунальных услуг, которым в данном случае является предприятие. 

В соответствии с частью 5 статьи 20 Закона о водоснабжении, приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). 

Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц. Аналогичные правила предусмотрены Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №. 

В силу пункта 81 Правил № оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю. Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная со дня, следующего за днем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы, за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета. 

Пунктом 16 Правил № установлено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Исходя из системного толкования положений изложенных норм, применение расчетного способа коммерческого учета воды по пропускной способности устройств и сооружений допустимо в ситуациях намеренного (в том числе длящегося сверх допустимого лимита времени) незаконного поведения абонента, направленного на уклонение от установления и оплаты фактического объема водопотребления.

Установление законодателем расчетного метода определения объемов поставленного энергоресурса в случае отсутствия у потребителя приборов учета, направлено на стимулирование принятия потребителем мер к экономии природных ресурсов, используемых в целях поставки соответствующего энергоресурса.

В статьи 10 ГК РФ закреплена недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

По смыслу приведенного законоположения, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей.

При этом установление злоупотребления правом одной из сторон влечет принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны.

При решении вопроса о наличии в поведении лица признаков злоупотребления правом следует установить, в чем заключалась недобросовестность его поведения при заключении оспариваемых договоров, имела ли место направленность поведения лица на причинение вреда другим участникам гражданского оборота, их правам и законным интересам.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума от 

<

дата> № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» добросовестным поведением, является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм и разъяснений под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия.

Согласно статье 309 ГК РФ (в редакции, действующей в спорный период) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Обязанность абонента по обеспечению учета получаемой питьевой воды установлена пунктами 31 и 88 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации.

Судом установлено, что 

<

дата> ФИО1 обратился в ГУП РО «УРСВ» с заявление об опломбировки счетчика холодной воды. 

Доводы представителя ГУП РО «УРСВ» о том, что ФИО1 не представил доказательств об обращении 

<

дата> с заявление об опломбировки прибора учета, а именно оригинал заявления и несоответствие номера регистрации, суд находит не состоятельными, поскольку в представленном ГУП РО «УРСВ» журнале входящей корреспонденции имеется отметка об обращении ФИО1 

<

дата> в ГУП РО «УРСВ» с заявлением, а также имеются доказательства об оплате ФИО1 в тот же день 

<

дата> выезда метролога и проверки правильности монтажа водомерного узла. 

Вместе с тем, в установленный законом срок ГУП РО «УРСВ» опломбировку прибора учета холодной воды объекта не произвел, неоднократно согласно представленной переписки предъявлял требования о переносе узла и прибора учета холодной воды на границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в одностороннем порядке установив границу балансовой принадлежности за пределами территории объекта ФИО1, где требовал за собственные средства установить дополнительный технический колодец с новым узлом учета и переносе прибора учета, в последствии требовал от ФИО1 предоставить технические условия подключения к центральной системе, требования о возобновлении водоснабжения объекта игнорировал. 

Суд расценивает указанные действия как уклонение ГУП РО «УРСВ» возложенных на них обязательств в силу договора и закона. 

При этом, суд полагает, что в действиях ГУП РО «УРСВ», выразившихся: в уклонении от опломбировки прибора учета; предъявлении требований изменения сложившихся границ балансовой ответственности сторон; возложении обязательств на ФИО1 по строительству за свой счет нового технического колодца за пределами территории объекта и размещения в нем нового узла учета с переносом туда прибора учета; предъявлении требований об оплате поставленного ресурса исходя из расчета по пропускной способности трубы, то есть в максимальном размере, - свидетельствует о злоупотреблении ГУП РО «УРСВ» правом. 

В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 

<

дата> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учётом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Исходя из пункта 15 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от 

<

дата>, подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данной норме корреспондируют положения Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №, которые регулируют, в том числе, порядок заключения договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, договоров транспортировки воды, договоров транспортировки сточных вод.

В пункте 88 Правил № установлено, что заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-анализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения. 

Для заключения договора о подключении и получения условий подключения заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении (пункт 90 Правил №).

Согласно пункту 7 Правил №, в случае если инвестиционная программа организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не утверждена, технические условия выдаются при предоставлении земельного участка для комплексного освоения с последующей передачей создаваемых сетей инженерно-технического обеспечения в государственную или муниципальную собственность либо при подключении к существующим сетям инженерно-технического обеспечения и выполнении указанной организацией за счет средств правообладателя земельного участка работ, необходимых для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в точке подключения на границе существующих сетей. Это условие не распространяется на случаи, когда для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения строящихся (реконструируемых) объектов капитального троительства не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, а также на случаи подключения к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения. 

Пунктом 101 Правил № предусмотрено, что при отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) вследствие отсутствия свободной мощности (пропускной способности сетей и сооружений) и при отсутствии резерва мощности по производству соответствующего ресурса, необходимых для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и при отсутствии в инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение 30 дней со дня поступления обращения заявителя обращается в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления - в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) с предложением о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, об установлении индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) и об учете расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением), при установлении тарифов этой организации на очередной период регулирования. 

В случае отсутствия на дату обращения заявителя утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение (технологическое присоединение), но при включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу организации водопроводно-канализационного хозяйства, заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов. 

На основании вышеизложенного, работы, связанные со строительством сетей водоснабжения, реконструкцией существующего объекта водоотведения, должны выполняться организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения за счет собственных средств, полученных от услуг за водоснабжение, водоотведение, либо за счет утверждённой платы за присоединение к сетям водоснабжения, водоотведения, в случае отсутствия инвестиционной программы, за счет платы, утвержденной по индивидуальному проекту, согласно требованиям пунктов 102, 103 Правил №, с учетом пункта 7 Правил №.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 

<

дата> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (с изменениями и дополнениями) организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях: из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения (ч. 1 п. 1); проведения работ по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства заявителей и проведения планово-предупредительного ремонта (ч. 3 п. п. 6 и 7); в случаях, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения, а также транспортировки воды и (или) сточных вод осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения (ч. 4).

Федеральный Закон № 261-ФЗ, Правила холодного водоснабжения и водоотведения не содержат императивной обязанности перенести уже установленные и должным образом принятые приборы учета и установить их на границе балансовой принадлежности. Кроме того, при перенесении прибора учета за границы земельного участка абонента, на место врезки к уличному водоводу, затрагивает права муниципального образования, поскольку магистральный (уличный) водовод расположен на землях муниципального образования и согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ именно собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Требуя от истца строительства колодца и оборудования в нем прибора учета на землях муниципального образования ответчиком не были учтены положения права собственности, закрепленного ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 209 ГК РФ, из чего следует, что перенос прибора учета и его врезка в магистральный водопровод возможны только с согласия муниципального образования, так же сооружение колодца на муниципальных землях, у магистрального водопровода, создаст препятствия в сохранности прибора учета и пломб на нем.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч.2 ст.209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Решением Арбитражного суда 

<

адрес>? от 

<

дата> по делу № А53-26247/2017, Постановление 15 арбитражного апелляционного суда от 

<

дата> по делу 15АП-18909/2017, было установлено, что ответчик действовал незаконно, с 

<

дата> понуждал истца к строительству нового колодца и оборудования в нем водомерного узла за свой счет и за пределами его территории, при этом прекратил подачу холодной воды на объект, игнорировал законные требования истца по опломбировке прибора учета холодной воды.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 

<

дата> на территории объекта установил исправный прибор учета холодной воды, подал заявку на его опломбировку, однако по независящим от него обстоятельства опломбировка прибора учета не производилась ГУП «УРСВ» РО с 

<

дата> по 

<

дата>, подача воды ГУП «УРСВ» РО была прекращена без уведомления с 

<

дата>, восстановлена ТОЛЬКО по предписанию ФАС РО 

<

дата>. 

Об отсутствии воды на объекте ГУП УРСВ РО знало, о чем свидетельствует переписка сторон. Вместе с тем, надлежащих мер по восстановлению подачи воды не предпринимало более полутора года.

Доводы представителя ГУП УРСВ РО об отсутствии доказательств отключения воды, суд находит не состоятельными, поскольку факт отсутствия воды и разрыв трубы на месте врезки в центральную систему был выявлен в ходе внеплановой проверки, о которой абонент не был заблаговременно уведомлен, результат проверки зафиксирован в акте контрольного обследования № от 

<

дата>, согласно которому прибор учета № находился в колодце во дворе с показателями 00001 м3. При этом суд принимает во внимание, что абонент не имеет технической возможности самостоятельно осуществить обрез трубы на месте врезки, без перекрытия подачи воды центральной системы. 

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, о недобросовестности действий ГУП «УРСВ» РО по изменению в одностороннем порядке условий заключенного с ФИО1 договора поставки воды, злоупотреблении ГУП «УРСВ» РО доминирующим положением на рынке, незаконности действий ГУП «УРСВ» РО по прекращению поставки воды к объекту и отказе в опломбировке прибора учета, и как следствия, незаконного начисления задолженности за потребление холодной воды с мая 2015 года по сентябрь 2015 года по правилам пропускной способности трубы.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ГУП РО «УРСВ» к ФИО1 о взыскании задолженности за услуги холодного водоснабжения за период с мая 2015 года по сентябрь 2015 года включительно в размере 126 789 рублей 63 копеек, а так же суммы уплаченной государственной пошлины 3735 рублей 79 копеек - отказать. 

Встречные исковые требования ФИО1 к ГУП РО «УРСВ» - удовлетворить.

Признать незаконными требования ГУП РО «УРСВ» предъявленные 

<

дата> к ФИО1 по строительству нового уличного колодца и оборудования в нем водомерного узла, за пределами земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Признать незаконным отказ ГУП РО «УРСВ» в опломбировке прибора учета холодной воды в период с 

<

дата> по 

<

дата> по адресу: 

<

адрес>.

Признать незаконным действие ГУП РО «УРСВ» по отключению подачи холодной воды в нежилое помещение в период с 

<

дата> по 

<

дата> по адресу: 

<

адрес>, 

Признать расчет ГУП РО «УРСВ» задолженности ФИО1 за потребление холодной воды с мая 2015 года по сентябрь 2015 года произведенный по правилам п.п. 16, 17 организации коммерческого учета воды, сточных вод (утв. постановлением Правительства РФ от 

<

дата> №), т.е. расчет задолженности по правилам пропускной способности трубы - незаконным. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд РО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 

<

дата>. 

Судья: Кабелькова В.Б.