№ 12-11/2019

РЕШЕНИЕ

г. Вилючинск, Камчатский край 25 февраля 2019 года 

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Чернявского А.В.,

при секретаре судебного заседания Ершовой К.И.,

с участием:

защитника Слепова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Слепова В.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 25 Вилючинского судебного района Камчатского края от 21 декабря 2018 года о привлечении акционерного общества «Камчатэнергосервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6., ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 25 Вилючинского судебного района от 21 декабря 2018 года акционерное общество «Камчатэнергосервис» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6., ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания, с учётом положений ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужило невыполнение предусмотренных законом обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, выявленное в ходе проверки 15.10.2018, а также невыполнение в срок до 30.09.2018 предписания № 14-6 от 12.04.2018 об устранении нарушений установленных требований и мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В поданной жалобе защитник Слепов В.И. полагая оспариваемое постановление незаконным и необоснованным, просил его отменить, производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6., ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить ввиду отсутствия в действиях АО «Камчатэнергосервис» состава административных правонарушений.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Камчатэнергосервис» Слепов В.И. доводы жалобы поддержал, по основаниям в ней изложенным, просил отменить оспариваемое постановление.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник отдела регионального государственного надзора Министерства специальных программ и по делам казачества Камчатского края ФИО1, о месте и времени рассмотрения дела извещёна надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Выслушав защитника, исследовав и оценив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

В силу ч. 1 ст.19.5 КоАП невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, АО «Камчатэнергосервис» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в установленном законом порядке в данном качестве и поставлено на учет в налоговом органе. 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выявленное в ходе осуществления 15 октября 2018 года регионального государственного надзора за выполнением требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, 18 октября 2018 года начальником отдела регионального государственного надзора Министерства специальных программ и по делам казачества Камчатского края ФИО1 в отношении АО «Камчатэнегосервис» составлен протокол № 24 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6. КоАП РФ, из содержания которого следует, что указанным юридическим лицом не разработан надлежащим образом (не согласован и не утвержден) План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; не создан орган повседневного управлении РСЧС – дежурно-диспетчерская служба организации; не разработан (не согласован, не утвержден и не введен в действие приказом) план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов для площадки хранения мазутного топлива; не разработаны в установленным порядке (не согласованы, не утверждены) паспорта безопасности опасных объектов АО «Камчатэнергосервис»; не разработан (не согласован, не утвержден) план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности АО «Камчатэнергосервис» на 2018 год. 

В этот же день указанным должностным лицом отдела регионального государственного надзора Министерства специальных программ и по делам казачества Камчатского края в отношении АО «Камчатэнергосервис» составлен протокол № 23 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ за неисполнение в срок до 30.09.2018 года предписания надзорного органа № 14-6 от 12.04.2018.

Определением мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 25 Вилючинского судебного района Камчатского края от 17 декабря 2018 года дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6. и ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ в отношении АО «Кмамчатэнергосервис» объединены в одно производство.

Оспариваемым постановлением от 21 декабря 2018 года акционерное общество «Камчатэнергосервис» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6., ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания, с учётом положений ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Установив изложенные обстоятельства, сопоставив их в совокупности, мировой судья нашел установленным факт невыполнения юридическим лицом предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП.

Постановление о привлечении АО «Камчатэнергосервис» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 счт. 20.6. и ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5. КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание, назначенное юридическому лицу с учетом общих правил назначения административного наказания, сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах санкций, установленных соответствующими статьями, с применением положений ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ.

Процедура привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдена. Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, мировым судьей не допущено.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Довод защитника, о допущенных должностным лицом надзорного органа, нарушениях при проведении проверки, связанных с уведомлением юридического лица о её проведении, не является безусловным основанием для отмены постановления мирового судьи. 

Ссылка о том, что документы, перечисленные в протоколе об административном правонарушении № 24 от 18 октября 2018 года в АО «Камчатэнергосервис» имеются, не свидетельствует о том, что на момент проверки они были представлены должностному лицу отдела регионального государственного надзора Министерства специальных программ и по делам казачества Камчатского края в надлежащем, установленном действующими нормами и правилами, виде.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 25 Вилючинского судебного района Камчатского края от 21 декабря 2018 года о привлечении акционерного общества «Камчатэнергосервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6., ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 25 Вилючинского судебного района Камчатского края от 21 декабря 2018 года о привлечении акционерного общества «Камчатэнергосервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6., ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Слепова В.И., - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья А.В. Чернявский