Дело № 12-193/2024 мировой судья Щеглова Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

«22» марта 2024 года город Волжский, Волгоградская область

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Попова И.Н., рассмотрев жалобу ФИО5 в лице защитника Коняхина Александра Александровича на постановление мирового судьи судебного участка № 69 судебного района город Волжский Волгоградской области от 02 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 69 судебного района г. Волжский Волгоградской области от 02 февраля 2024 г. ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи от 02 февраля 2024 г., считая его незаконным и необоснованным, ФИО5 в лице защитника Коняхина А.А. обратился в Волжский городской суд Волгоградской области с жалобой, которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что судебным актом обязан к уплате алиментов на содержание двоих несовершеннолетних дочерей: ФИО1, "."..г. рождения, и ФИО2, "."..г. рождения, в размере 0,5 величины прожиточного минимума, установленного для детей в Волгоградской области на каждого. В соответствии с постановлением администрации Волгоградской области № 859-П от 27 декабря 2022 г. «Об установлении прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области на 2023 год» прожиточный минимум для детей установлен в размере 12 307 руб.; 0,5 прожиточного минимума составляет 6153,5 руб., соответственно с января 2023 г. обязан уплачивать алименты на двоих детей в размере 12 307 руб. в месяц. Оспариваемым постановлением ему вменена неуплата алиментов с "."..г. по "."..г., однако в указанный период алименты им выплачены в полном объеме: за "."..г. в сумме 12 310 руб. ("."..г. на сумму 4310 руб., "."..г. на сумму 8000 руб.), за "."..г. ("."..г.) в сумме 12 307 руб., за "."..г. ("."..г.) в сумме 12 307 руб., что подтверждается платежными документами и материалами дела. Учитывая указанное, а также разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, данным в пункте 3 Постановления № 6 от 27 апреля 2021 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или трудоспособных родителей» в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, а соответственно - состав административного правонарушения. Кроме того, мировым судьей при рассмотрении дела не учтены то, что на его иждивении находятся также несовершеннолетние дети: сын ФИО4, "."..г. рождения, и дочь ФИО3, "."..г. рождения; допущенная им незначительная задержка в уплате алиментов связана с заболеванием дочери ФИО3 ( период болезни с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.), на лечение которой необходимы были дополнительные средства; умысла на задержку алиментов на содержание несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 не имел, ситуация возникла по независящим от его воли обстоятельствам. 

ФИО5 на рассмотрение жалобы не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещён в установленном законом порядке. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности - Коняхин А.А. в ходе судебного разбирательства поддержал доводы жалобы по указанным выше основаниям, просил постановление мирового судьи от 02 февраля 2024 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.Не отрицал также, что изменения вносились в протокол об административном правонарушении в присутствии ФИО5; копия протокола вручена. 

Законный представитель несовершеннолетних протерпевших: ФИО1, "."..г. рождения, ФИО2, "."..г. рождения, - ФИО6 (мать) в ходе рассмотрения жалобы просила в ее удовлетворении отказать, пояснила, что имеет ребенка инвалида, не работает, нуждается в материальной поддержке ФИО5, являющегося отцом ее детей. Однако ФИО5 выплачивает алименты с нарушением срока и не в полном размере. Неоднократно обращалась к судебным приставам-исполнителем с требованием принять к ФИО5 мер, но нечего не делалось; протокол о привлечении ФИО5 к административной ответственности неоднократно возвращался мировым судьей. Обращалась с жалобой к руководителю ГУ ФССП России по Волгоградской области; получила ответ, что в действиях ФИО5 имеется состав административного правонарушения. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - судебный пристав-исполнитель ФИО7 при рассмотрении жалобы пояснил, что ФИО5 несвоевременно оплачивает алименты и не в полном размере. При расчете задолженности по алиментам, не принимал во внимание назначение платежа, указанного ФИО5 в платёжном документе. Усмотрев в действиях ФИО5 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35. 1 КоАП РФ составил протокол. Считает постановление мирового судьи от 02 февраля 2024 г. о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ законным, обоснованным и не подлежащим отмене. 

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба ФИО5 на постановление мирового судьи от 02 февраля 2024 г. поступила в судебный участок № 69 судебного района г. Волжский Волгоградской области 08 февраля 2024 г. (л.д. 54), то есть подана в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Выслушав объяснения участников по делу, изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства по делу и дополнительно представленные материалы, прихожу к следующему выводу. 

Частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В пункте 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Из материалов дела следует, что решением 

<

...> городского суда 

<

...> от "."..г. ФИО5 обязан к уплате алиментов на несовершеннолетних дочерей: ФИО1, "."..г. рождения, и ФИО2, "."..г. рождения, в размере по 5 207 руб. на каждого ребёнка, что соответствует величине прожиточного минимума, установленного для детей в Волгоградской области, с последующей индексацией ( л.д. 4-6). 

На основании выданного судом исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области от "."..г. в отношении ФИО5 возбуждено исполнительное производство. 

В соответствии с постановлением администрации Волгоградской области № 859-П от 27 декабря 2022 г. «Об установлении прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области на 2023 год» прожиточный минимум для детей с января 2023 года установлен в размере 12 307 руб.

Основанием для привлечения ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ послужили выводы о том, что он располагая сведениями о возбуждённом в отношении него исполнительном производстве по взысканию алиментов на содержание несовершеннолетних детей, в период с "."..г. по "."..г. без уважительных причин, в нарушение решения суда, в течении более двух месяцев не уплачивал алименты на содержание несовершеннолетних детей. 

Вместе с тем состоявшееся по делу постановление законным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Признавая ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что он, будучи отцом двоих несовершеннолетних детей, в нарушение требований статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации и судебного решения, без уважительных причин допустил нарушение установленного нормами действующего законодательства срока уплаты алиментов, поскольку алименты за "."..г., по сроку уплаты до "."..г. им уплачены двумя платежами: "."..г. в сумме 4310 руб., "."..г. в сумме 8000 руб., алименты за "."..г. по сроку уплаты до "."..г. уплачены "."..г. в размере 12 307 руб., алименты за "."..г. по сроку уплаты до "."..г. уплачены "."..г. в размере 12 307 руб.

Однако мировым судьей не учтено следующее.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2021 года N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" статьей 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату без уважительных причин лицом средств на содержание (далее также - алименты) несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста (далее также - дети), или нетрудоспособных родителей в нарушение: судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов (далее также - соглашение об уплате алиментов) - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

Под нарушением судебного акта или соглашения об уплате алиментов следует понимать неуплату алиментов в размере, в срок и способом, которые установлены данным решением или соглашением.

Период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место, начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Таким образом, из приведенных правовых позиций следует, что начало совершения противоправного деяния, выразившегося в неуплате без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетних детей, связано с определением срока уплаты алиментов, и неисполнение соответствующей обязанности является наказуемым только тогда, когда период неуплаты алиментов составляет не менее двух месяцев в рамках возбужденного исполнительного производства.

Соответственно, при невыполнении ФИО5 обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в "."..г. (невнесение денежных средств в течение "."..г.) двухмесячный срок начинает исчисляться с "."..г., а событие административного правонарушения может иметь место, начиная с "."..г.; при неисполнении обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в "."..г. (невнесение денежных средств в течение "."..г.) двухмесячный срок начинает исчисляться с "."..г., а событие административного правонарушения может иметь место, начиная с "."..г.; при неисполнении обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в "."..г. (невнесение денежных средств в течение "."..г.) двухмесячный срок начинает исчисляться с "."..г., а событие административного правонарушения может иметь место, начиная с "."..г.. 

Поскольку, с учётом внесённых ФИО5 в течение двух месяцев ежемесячных платежей в счёт оплаты алиментов, событие вменяемого административного правонарушения отсутствовало, последний необоснованно привлечён к административной ответственности.

В силу пункта 1 статьи 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учётом изложенного и положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя сделать безусловный вывод об обоснованности привлечения ФИО5 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 69 судебного района г. Волжский Волгоградской области от 02 февраля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 статьи 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 69 судебного района город Волжский Волгоградской области от 02 февраля 2024 года, вынесенное в отношении ФИО5, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5 - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано) в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья- подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 12-193/2024 (№ 5-69-35/2024),

которое находится у мирового судьи 

судебного участка № 69 судебного 

района г. Волжского Волгоградской области 

УИД: №...