Дело № 2-455/2020 ~ М-465/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года г.Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Марченко М.В., при секретаре Одинцовой Н.М., с участием адвоката Кокориной В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Советском районе Кировской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонному) (далее ГУ - УПФ РФ в Советском районе) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж. 

В обоснование иска указала, что на протяжении длительного периода времени, с 1997 г. по настоящее время, работает медицинским работником в Советской ЦРБ. 28.07.2020 г. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 10.08.2020 г. Управлением Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области принято решение №299284/20, в соответствии с которым ей было отказано в назначении досрочной пенсии по пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик, проанализировав представленные документы, исчислил ее специальный стаж, указал, что на дату обращения он составил 29 лет 06 месяцев 29 дней.

Истец ФИО1 не согласна с принятым решением в части не включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, следующих периодов: с 11.05.1999 г. по 31.07.1999 г., с 06.02.2006 г. по 03.03.2006 г., с 30.05.2016 г. по 24.06.2016 г. – нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры в Советской ЦРБ; с 24.09.2008 г. по 25.09.2008 г., 17.12.2008 г., 31.12.2008 г., 11.03.2009 г., 17.04.2009 г., 27.05.2009 г., 26.06.2009 г., 23.09.2009 г., 13.01.2010 г., 14.04.2010 г., 25.06.2010 г., 30.06.2010 г., с 15.07.2010 г. по 16.07.2010 г. – отпуск за сдачу крови в период работы в должности медицинской сестры в Советской ЦРБ.

Истец ФИО1 считает, что срок (дату возникновения права) для назначения досрочной страховой пенсии по старости следует исчислять с 15.05.2020 г.

Просит признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области №299284/20 от 10.08.2020 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периодов; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении 1 к 1,6 следующие периоды работы ФИО2: с 11.05.1999 г. по 31.07.1999 г., с 06.02.2006 г. по 03.03.2006 г., с 30.05.2016 г. по 24.06.2016 г. – нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры в Советской ЦРБ; с 24.09.2008 г. по 25.09.2008 г., 17.12.2008 г., 31.12.2008 г., 11.03.2009 г., 17.04.2009 г., 27.05.2009 г., 26.06.2009 г., 23.09.2009 г., 13.01.2010 г., 14.04.2010 г., 25.06.2010 г., 30.06.2010 г., с 15.07.2010 г. по 16.07.2010 г. – отпуск за сдачу крови в период работы в должности медицинской сестры в Советской ЦРБ; обязать ответчика исчислять ФИО1 срок (дату возникновения права) для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 15.05.2020 г.; взыскать с ответчика в ее пользу уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя адвоката ФИО4, уточнила исковые требования, просила срок (дату возникновения права) для назначения досрочной страховой пенсии по старости исчислять с 13.06.2020 г., остальные требования оставила без изменений.

Представитель истца ФИО1 – адвокат ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Советском районе по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что ФИО1 обратилась в УПФР в Советском районе Кировской области (межрайонное) 28.07.2020 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением УПФР в Советском районе Кировской области (межрайонное) от 10.08.2020 г. №299284/20 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия права для назначения досрочной страховой пенсии. Подтвержденный документами специальный стаж работы ФИО2 по п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ составил 29 лет 06 месяцев 29 дней. По общим правилам в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Из записей в трудовой книжке АТ-VII № 8355850 от 24.04.1997 г., справок и выписок из индивидуального лицевого счета прослеживается, что истец работала с 1997 г. в должностях медицинской сестры палатной, медицинской сестры – анестезист отделения анестезиологии-реанимации в КОГБУЗ «Советская центральная районная больница». В периоды с 11.05.1999 г. по 31.07.1999 г., с 06.02.2006 г. по 03.03.2006 г., с 30.05.2016 г. по 24.06.2016 г. истец находилась на курсах повышения квалификации и с 24.09.2008 г. по 25.09.2008 г., 17.12.2008 г., 31.12.2008 г., 11.03.2009 г., 17.04.2009 г., 27.05.2009 г., 26.06.2009 г., 23.09.2009 г., 13.01.2010 г., 14.04.2010 г., 25.06.2010 г., 30.06.2010 г., с 15.07.2010 г. по 16.07.2010 г. – в отпуске за сдачу крови. Согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (с 01.01.2015 г. – «страховой пенсии по старости»), включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в отпусках за сдачу крови в указанном перечне отсутствуют, соответственно, не подлежат включению в специальный стаж. Считает сумму расходов на оплату услуг представителя в размере 5000 руб. завышенной. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть данное дело без участия представителя третьего лица. 

На основании статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1 и представителя третьего лица КОГБУЗ «Советская центральная районная больница», надлежащим образом извещённых о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, закреплено в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пенсионное законодательство Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, согласно которой нормы Федерального за-кона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституци-онно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны разъяснения о том, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 28.07.2020 года обратилась в ГУ - УПФ РФ в Советском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ГУ-УПФ РФ в Советском районе № 299284/20 от 10.08.2020 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия права для назначения досрочной страховой пенсии, установлено, что специальный стаж ФИО1 составил по действующему законодательству 29 лет 06 месяцев 29 дней при стажевом требовании 30 лет, по ранее действовавшему законодательству 29 лет 06 месяцев 29 дней при стажевом требовании 30 лет, что не дает права для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с исковыми требованиями истец оспаривает установленный специальный стаж 29 лет 06 месяцев 29 дней в части не включения ряда периодов.

Как следует из решения ГУ-УПФ РФ в Советском районе №299284/20 от 10.08.2020 г. из специального стажа ФИО1 подлежат исключению следующие периоды работы: с 11.05.1999 г. по 31.07.1999 г., с 06.02.2006 г. по 03.03.2006 г., с 30.05.2016 г. по 24.06.2016 г. – нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры в Советской ЦРБ; с 24.09.2008 г. по 25.09.2008 г., 17.12.2008 г., 31.12.2008 г., 11.03.2009 г., 17.04.2009 г., 27.05.2009 г., 26.06.2009 г., 23.09.2009 г., 13.01.2010 г., 14.04.2010 г., 25.06.2010 г., 30.06.2010 г., с 15.07.2010 г. по 16.07.2010 г. – отпуск за сдачу крови в период работы в должности медицинской сестры в Советской ЦРБ, поскольку их включение в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 №516.

Суд не может согласиться с данным выводом ГУ - УПФ РФ в Советском районе по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Судом установлено, что истец находился на курсах по своей специальности. За время его нахождения на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. 

Для некоторых категорий работников в силу специальных правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, что предусмотрено Приказом Министерства здравоохранения РФ № 186 от 06.06.1998 г. «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием».

Поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника, возложенной на него трудовым законодательством, уклонение от выполнения которой ведет к невозможности выполнения этим лицом своих должностных обязанностей по охране здоровья населения, то указанные обстоятельства дают основание для включения периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы в следующие периоды: с 11.05.1999 г. по 31.07.1999 г., с 06.02.2006 г. по 03.03.2006 г., с 30.05.2016 г. по 24.06.2016 г.

Также суд не может согласиться с отказом ответчика включить в специальный стаж работы ФИО1 периодов: с 24.09.2008 г. по 25.09.2008 г., 17.12.2008 г., 31.12.2008 г., 11.03.2009 г., 17.04.2009 г., 27.05.2009 г., 26.06.2009 г., 23.09.2009 г., 13.01.2010 г., 14.04.2010 г., 25.06.2010 г., 30.06.2010 г., с 15.07.2010 г. по 16.07.2010 г. – отпуск за сдачу крови.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Статьей 6 Федерального закона от 20.07.2012 г. № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" предусмотрена обязанность работодателя предоставлять работнику, являющемуся донором, меры социальной поддержки. 

Ранее статьей 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации было установлено, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а так же последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работником сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В ст. 6 Закона Российской Федерации от 09.06.1993 г. № 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" было закреплено, что руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки. 

С учетом приведенных выше положений в специальный стаж ФИО1 подлежат включению периоды: с 24.09.2008 г. по 25.09.2008 г., 17.12.2008 г., 31.12.2008 г., 11.03.2009 г., 17.04.2009 г., 27.05.2009 г., 26.06.2009 г., 23.09.2009 г., 13.01.2010 г., 14.04.2010 г., 25.06.2010 г., 30.06.2010 г., с 15.07.2010 г. по 16.07.2010 г. – отпуск за сдачу крови.

С учетом изложенного специальный стаж ФИО1 по состоянию на 13.06.2020 года составляет 30 лет, что является достаточным основанием для исчисления срока (даты возникновения права) для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 13.06.2020 г.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 и ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом представлена квитанция об оплате госпошлины в размере 300 рублей. 

Таким образом, взысканию с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 руб. в счет возмещения расходов по оплате госпошлины.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что юридическую помощь ФИО1 по гражданскому делу осуществлял ее представитель адвокат ФИО4

Истцом ФИО1 представлена квитанция серии АП № 001366, подтверждающая уплату истцом и получение адвокатом ФИО4 5000 рублей.

Исходя из сроков рассмотрения гражданского дела, количества судебных заседаний, сложности дела, суд признаёт разумным и соразмерным возмещение истцу расходов на оплату услуг представителя в размере 4000 рублей, которые подлежат взысканию с ГУ-УПФ РФ в Советском районе в пользу истца ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Советском районе Кировской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Советском районе Кировской области (межрайонное) №299284/20 от 10.08.2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в части не включения периодов.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Советском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении 1 к 1,6 следующие периоды работы ФИО1: с 11.05.1999 года по 31.07.1999 года, с 06.02.2006 года по 03.03.2006 года, с 30.05.2016 года по 24.06.2016 года – нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры в Советской ЦРБ; с 24.09.2008 года по 25.09.2008 года, 17.12.2008 года, 31.12.2008 года, 11.03.2009 года, 17.04.2009 года, 27.05.2009 года, 26.06.2009 года, 23.09.2009 года, 13.01.2010 года, 14.04.2010 года, 25.06.2010 года, 30.06.2010 года, с 15.07.2010 года по 16.07.2010 года – отпуск за сдачу крови в период работы в должности медицинской сестры в Советской ЦРБ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Советском районе Кировской области (межрайонное) исчислять ФИО1 срок (дату возникновения права) для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 13.06.2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Советском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек и расходы по оплате услуг представителя в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Срок обжалования исчислять с 11 ноября 2020 года, то есть со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Марченко М.В.