Дело № 2-200/2023

УИД 22RS0033-01-2023-000213-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» июля 2023 года с. Мамонтово

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Корякиной Т.А.,

при секретаре Неверовой О.Н.,

с участием прокурора Бочкарева М.В., 

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, Единому офису клиентского обслуживания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в с.Мамонтово о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части, возложении обязанности учесть периоды работы 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мамонтовского района обратился в Мамонтовский районный суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, Единому офису клиентского обслуживания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в с.Мамонтово о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части, возложении обязанности учесть периоды работы и назначении страховой пенсии по старости, в обоснование своих требований, ссылаясь на то, что в прокуратуру района с заявлением обратилась ФИО1 по вопросу незаконного отказа в назначении и выплате страховой пенсии по старости.

Установлено, что ФИО1 обращалась с заявлением в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины педагогического стажа в количестве 25 лет. По состоянию на дату подачи заявления педагогический стаж ФИО1 составляет 24 года 6 месяцев 14 дней.

При этом, из подсчета стажа педагогической деятельности исключен период работы ФИО1 в МОУ «Чернокурьинская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документально не подтверждено, ведение преподавательской работы.

Согласиться с указанным решением органа пенсионного обеспечения в части исключения из подсчета указанного стажа работы прокурор считает не представляется возможным, поскольку согласно тарификации на 2006, 2007 гг. ФИО1 исполнялись трудовые обязанности учителя начальных классов, а решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 должно быть пересмотрено с учетом требований законодательства в части включения в стаж педагогической деятельности периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, с учетом отказа от части требований, истец просит признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части исключения из подсчета педагогического стажа в льготный стаж для назначения пенсии периода работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов в МОУ «Чернокурьинская СОШ».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН №, ОГРН №) обязанность учесть периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве учителя начальных классов в МОУ «Чернокурьинская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для назначения и выплаты страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1, прокурор Бочкарев М.В. на исковых требованиях настаивали по приведенным в заявлении основаниям и представленным доказательствам, пояснив, что в спорный период истец работала учителем начальных классов, вела надомное обучение нескольких учеников, полный рабочий день, что подтверждается представленными документами.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно представленному отзыву, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по следующим основаниям: согласно решению об отказе в установлении пенсии специальный стаж истца составляет 24 года 6 месяцев 14 дней, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента у ФИО1 имеется. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - 29.06.2000г. Согласно исковому заявлению истец просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов МОУ «Чернокурьинская СОШ». Между тем спорный период не подлежит зачету в специальный стаж так как документально не подтверждено что ФИО1 работала учителем. Согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № работа истца в спорный период времени в качестве учителя не нашла своего подтверждения. Учитывая вышеизложенное, Отделение правомерно не включило в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 спорный период и полагает требования истца в этой части не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Единый офис клиентского обслуживания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в с. Мамонтово в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель третьего лица Чернокурьинской СОШ ФИО2, директор МКОУ «Чернокурьинская СОШ», исковые требования поддержала, пояснив, что согласно имеющейся документации в период 2007-2008 учебного года ФИО1 работала учителем начальных классов, надомное обучение.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав истца ФИО1, прокурора Бочкарева М.В., представителя третьего лица ФИО4, свидетеля Свидетель №1, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу норм, закреплённых в статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, гарантируется гражданину Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Положением п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении стажа на соответствующих видах работ, с учетом которого приобретается право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, применяется Постановление № от 16.07.2014г «О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №).

В соответствии с пунктами 1,3 Постановления №, к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются в том числе:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по | старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № (далее - Список №);

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № (далее - Правила №).

Согласно Правилам №, при досрочном назначении трудовой

пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно части 1, 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и материалами дела подтверждается, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - 29.06.2000г.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов МОУ «Чернокурьинская СОШ», так как документально не подтверждено, что она работала учителем. Стаж ФИО1 составляет 24 года 6 месяцев 14 дней. 

Полагая решение Пенсионного органа не соответствующим закону, прокурор просит признать его незаконным в части исключения из подсчета педагогического стажа в льготный стаж для назначения пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов в МОУ «Чернокурьинская СОШ».

Как следует из трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов в Покровской средней школы Мамонтовского районо, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала социальным работником в Чернокурьинском сельсовете. ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов Чернокурьинской средней школы, ДД.ММ.ГГГГ переведена гардеробщицей в связи с сокращением должности учителя начальных классов; ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей вожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята учителем химии по совместительству. ДД.ММ.ГГГГ переведена временно до ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов по совместительству, ДД.ММ.ГГГГ назначена по совместительству учителем надомного обучения с нагрузкой 8 часов. ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности старшего вожатого. В соответствии с решением аттестационной комиссии Главного Управления образования и молодежной политики АК присвоена первая категория по должности «учитель начальных классов» ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ установлена первая категория по должности «учитель».

Согласно тарификационных списков работников по Чернокурьинской школе на 2007-2008 учебный год, ФИО1 производилась оплата за надомное обучение 1-4 кл. 8 часов в неделю.

Согласно приказа № по Чернокурьинской СОШ от ДД.ММ.ГГГГ распределена учебная нагрузка на 2006/2007 учебный год: ФИО1 - надомное обучение - 8 часов.

Согласно приказа № по МОУ Чернокурьинская СОШ от ДД.ММ.ГГГГ распределена учебная нагрузка на 2007/2008 учебный год: ФИО1 - надомное обучение - 8 часов.

Согласно приказа № б по МОУ Чернокурьинская СОШ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена учителем по надомному обучению ФИО6 с нагрузкой 8 часов в неделю и оплатой по 13 разряду ЕТС на 2007-2008 учебный год.

Согласно сообщения Комитета по образованию Администрации Мамонтовского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за надомное обучение в 2007-2008 учебном году проводилась оплата за 8 часов надомного обучения в 1-4 кл. ФИО1 фактически осуществляла педагогическую деятельность, часы ее работы оплачивались как педагогическому работнику. 

Данная информация подтверждена в тарификационных списках и карточках-справках за 2007, 2008 г., имеющихся в деле.

Из справки, уточняющей особый характер работы, выданной МКОУ «Чернокурьинская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день учителем надомного обучения по совместительству, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - учителем начальных классов.

Согласно служебной записке главного бухгалтера Комитета по образованию Администрации Мамонтовского района от ДД.ММ.ГГГГ, об оплате труда по МОУ Чернокурьинская СОШ, в связи с отсутствием в штатном расписании МОУ Чернокурьинская СОШ на 2007-2008 учебный год дополнительной ставки учителя начальных классов, осуществляющего надомное обучение, фактическое исполнение обязанностей педагога 1-4 классов директором школы возложено на ФИО1, исходя из педагогической нагрузки 8 часов в неделю. Оплату труда ФИО1 за надомное обучение 8 часов в неделю производить исходя из оплаты труда педагогического работника по аналогичной должности пропорционально отработанному времени по причине выполнения труда педагога.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №1, председатель Комитета по образованию Администрации Мамонтовского района, суду пояснила, что действительно в школах возникали ситуации отсутствия ставок учителей надомного обучения, и происходило фактическое возложение обязанностей на педагога, которому производились все оплаты как учителю надомного обучения, он работал полный рабочий день.

Таким образом, работа истца учителем начальных классов в спорный период подтверждается записью в ее трудовой книжке, а также представленными выше документами. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено, а недостатки в надлежащем исполнении требований законодательства по заполнению трудовых книжек и иных документов не могут ставить под сомнение факт ее трудовой деятельности в указанный период. 

Оценивая указанные выше доказательства, суд находит их достоверными, допустимыми, относимыми и достаточными в их совокупности для подтверждения обстоятельств того, что характер, специфика, условия осуществляемой истцом работы, с учётом целей и задач, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, дают право полагать бесспорным, что указанный оспариваемый ответчиком период работы должен быть включен в специальный стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, а требования истца подлежат удовлетворению. 

Из ответа суду отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю следует, что в случае включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в МОУ «Чернокурьинская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительность педагогического стажа составит 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Закону № 400-ФЗ при возникновении права на досрочную пенсию по старости (наличие специального стажа 25 лет) в 2022 году срок назначения устанавливается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Следовательно, с учетом вышеуказанных положений закона, ФИО1 пенсия может быть назначена не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что истцом к Единому офису клиентского обслуживания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в с.Мамонтово не предъявлено никаких требований, то он подлежит исключению из числа ответчиков. 

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Мамонтовского района в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части исключения из подсчета педагогического стажа в льготный стаж для назначения пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов в МОУ «Чернокурьинская СОШ».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН №, ОГРН №) обязанность учесть периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве учителя начальных классов в МОУ «Чернокурьинская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для назначения и выплаты страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в доход местного бюджета государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: Т.А. Корякина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.