Дело № 2-845/2020 22 июля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шитиковой О.А.,

при секретаре Шумиловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Приморского районного суда Архангельской области в городе Архангельске гражданское дело по иску Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к федеральному казенному учреждению «Колония – поселение №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об устранении нарушений требований пожарной безопасности, обязании оборудовать охранно-пожарную сигнализацию, 

установил:

Архангельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Колония – поселение №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об устранении нарушений требований пожарной безопасности, обязании оборудовать охранно-пожарную сигнализацию. В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой проверкой уголовно-исполнительного и иного законодательства 13.02.2020 соблюдения требований пожарной безопасности в федеральном казенном учреждении «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» (далее – КП-3, учреждение) выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, ведомственных нормативно-правовых актов в части обеспечения пожарной безопасности в учреждении. Неисполнение учреждением требований федерального законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу безопасность людей в случае возникновения пожара. На момент проведения прокурорской проверки автоматизированная охранно-пожарная сигнализация в здании свинарника отсутствовала. Кроме того, конструкция стен и крыши данного здания состоит из горючих материалов – дерева. В здании свинарника имеется печь, отапливаемая дровами, что является фактором риска для возможного возгорания. В этой связи, установка охранно-пожарной сигнализации является важной задачей в обеспечении безопасности людей, животных и материальных ценностей. Из-за несоблюдения требований законодательства Архангельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в представлении от 28.02.2020 об устранении нарушений законов предложил начальнику КП-3 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно, в здании свинарника обеспечить защиту здания от возгорания путем установки и монтажа автоматизированной охранно-пожарной сигнализации. Вместе с тем, выявленное нарушение в настоящее время не устранено. Просит суд обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно, оборудовать автоматизированную охранно-пожарную сигнализацию в здании свинарника.

В судебном заседании помощник прокурора Лисин Д.А. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Полагал, что заявленный в исковом заявлении срок для устранения выявленных нарушений – в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу является достаточным и разумным. 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласилась. Указала, что ответчик согласен с заявленными требованиями, обязуется устранить допущенные нарушения в установленный срок. Работы по установке пожарной сигнализации в здании свинарника уже ведутся.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч. 3 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Поскольку несоблюдение требований пожарной безопасности в деятельности ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области нарушает права неопределенного круга лиц, так как возникает опасность угрозы жизни здоровью граждан и установить круг лиц по объективным причинам невозможно, прокурор вправе обратиться с данным иском в суд в защиту нарушенного права.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. 

Положениями ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. 

Согласно абз. 5 ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, что Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности в здании свинарника ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области, расположенного по адресу: 

<

...>. 

Так, в здании свинарника отсутствует автоматизированная охранно-пожарная сигнализация. Конструкция стен и крыши данного здания состоит из горючих материалов – дерева. В здании свинарника имеется печь, отапливаемая дровами, что является фактором риска для возможного возгорания. 

28 февраля 2020 года Архангельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях начальнику ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области выдано представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного и иного законодательства, предложено безотлагательно рассмотреть представление и принять действенные меры по устранению выявленных нарушений закона и недопущению их впредь, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру письменно в установленный законом месячный срок. 

Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривается, что в настоящее время в здании свинарника не оборудована автоматизированная охранно-пожарная сигнализация. 

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности носят длящийся характер, подлежат устранению ответчиком, в обязанности которого входит обеспечение пожарной безопасности. Не устранение выявленных нарушений может повлечь негативные последствия в виде угрозы для жизни и здоровья людей, приводит к нарушению прав и законных интересов в области пожарной безопасности неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей обязанность суда определить срок, в течение которого решение должно быть исполнено, суд, с учетом срока необходимого для устранения нарушений требований пожарной безопасности, объема необходимой работы, а также учитывая срок, установленный надзорным органом в предписании, считает необходимым определить ответчику для исполнения решения суда срок – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к федеральному казенному учреждению «Колония – поселение №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об устранении нарушений требований пожарной безопасности, обязании оборудовать охранно-пожарную сигнализацию удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Колония – поселение №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании свинарника путем оборудования автоматизированной охранно-пожарной сигнализации. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Шитикова