78RS0021-01-2023-001129-66 

Дело № 2а-1029/2023 10 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сестрорецкий районный суд Санкт - Петербурга в составе председательствующего судьи Максимовой А.В.,

При секретаре Халдеевой А.А.,

С участием представителя административного истца ФИО2 – адвоката Карапетян В.Р.,

Представителя административного ответчика ОМВД РФ по Курортному району Санкт – Петербурга ФИО3, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1029/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к ОМВД РФ по Курортному району Санкт – Петербурга о признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда на территорию РФ 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ОМВД РФ по Курортному району Санкт-Петербурга, в котором просит признать незаконным и отменить решение ОМВД РФ по Курортному району Санкт – Петербурга от 07.12.2022 о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на три года до 17.10.2025 года, указав, что является гражданином Республики Таджикистан, о принятом решении ему стало известно из ответа ОМВД РФ по Курортному району Санкт – Петербурга, принятое решение считает незаконным, поскольку с 10.03.2022 он состоит в зарегистрированном браке с гр. РФ ФИО5, данное решение является несоразмерным вмешательством в личную и семейную жизнь административного истца (л.д.27-28). 

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, надлежащим образом извещался судом о рассмотрении дела. 

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 – адвокат Карапетян В.Р. явился, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. 

В судебном заседании представитель административного ответчика ОМВД РФ по Курортному району Санкт – Петербурга ФИО3 исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, полагала оспариваемое решение законным и обоснованным. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетеля ФИО5, суд приходит к следующим выводам.

ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан. 

Согласно справки АС ЦБДУИГ, ФИО2 въехал на территорию РФ 16.12.2019 года, убыл с территории РФ 01.11.2022. 

ФИО2 07.10.2022 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ, и 07.10.2022 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 КоАП РФ.

07.12.2022 в отношении ФИО2 старшим инспектором ОВМ ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, на основании подпункта 4 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», на 3 года сроком до 17.10.2025, и оформлении представления о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, которое утверждено заместителем начальника отдела ОПВМ ОМВД РФ по Курортному району г. Санкт-Петербурга 07.12.2022.

Основаниями для принятия указанного решения явилось то, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 был дважды привлечен к административной ответственности в соответствии со ст.ст. 18.8 и 20.1 КоАП РФ: постановлением от 07.10.2022 по ст. 18.8 КоАП РФ и постановлением от 07.10.2022 по ст. 20.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Вышеуказанные нормы Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» подлежат применению с учетом требований Конституции Российской Федерации и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не допускающей необоснованного вмешательства в осуществление права человека на уважение личной и семейной жизни.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Кроме того, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.02.2016 № 5-П, суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе и не разрешения въезда в Российскую Федерацию.

При вынесении решения от 07.12.2022 года ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга не были учтены и приняты во внимание все существенные для его принятия обстоятельства, в частности то, что ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с 10.03.2022 года с гражданкой РФ ФИО5

ФИО5, будучи допрошенной в качестве свидетеля по делу, показала, что с 10.03.2022 года она состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, с которым они проживали совместно, у них имеется общий сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако ФИО2 не зарегистрирован в качестве отца мальчика. У нее (свидетеля) и ФИО2 также родилась дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которой ФИО2 было установлено отцовство, однако 18.05.2021 года девочка умерла. У нее (свидетеля) в собственности имеется квартира в Санкт – Петербурге по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время ФИО2 находится в Таджикистане, а она (свидетель) с сыном проживает в Санкт – Петербурге, возможности уехать к супругу в настоящее время не имеется, поскольку ребенок учится в школе в Санкт – Петербурге. В период пребывания в РФ ФИО2 материально помогал семье, работал неофициально, ФИО2 постоянно созванивается с сыном, интересуется его успехами в учебе. 

Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО5 у суда не имеется, поскольку они непротиворечивы, последовательны, подтверждаются материалами дела, свидетель была предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ. 

Таким образом, у иностранного гражданина ФИО4 сложились устойчивые семейные связи на территории РФ, его супруга является гражданкой РФ, в связи с чем, с учетом ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и всех обстоятельств данного дела, решение уполномоченного органа о не разрешении ФИО2 въезда на территорию РФ нарушает право административного истца на проживание и общение со своей семьей. 

Кроме того, при внесении оспариваемого решения от 07.12.2022 года не было принято во внимание, что необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована, исходя из установленных фактических обстоятельств. При этом определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства о личности иностранного гражданина. 

Суд приходит к выводу о том, что допущенные ФИО2 административные правонарушения, с учетом обстоятельств их совершения и изложенных выше обстоятельств, сами по себе не препятствуют применению положений ст. 8 Конвенции. Суд также принимает во внимание, что вмененные ФИО2 правонарушения были совершены в один день, то есть 07.10.2022, не носят систематического характера. 

При установленных судом обстоятельствах оспариваемое решение от 07.12.2022 несоразмерно тяжести совершенных ФИО2 административных правонарушений и чрезмерно ограничивает право на уважение его семейной и частной жизни, что влечет признание оспариваемого решения от 07.12.2022 незаконным. 

Сведений об отмене уполномоченным должностным лицом оспариваемого административным истцом решения от 07.12.2022 о не разрешении въезда на территорию РФ суду не представлено. 

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ОМВД РФ по Курортному району Санкт – Петербурга о признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда на территорию РФ – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ОМВД РФ по Курортному району Санкт – Петербурга от 07.12.2022 о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на три года до 17.10.2025 года. 

Решение может быть обжаловано в Санкт - Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд Санкт - Петербурга в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Максимова

Дата принятия решения суда в окончательной форме 18 октября 2023 года.