РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 10 июля 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Крат Е.С., рассмотрев жалобу ... .... на постановление Административной комиссии 

<

...> от ... г. № по делу об административном правонарушении в отношении ... по ч.1 ст.5.1 Областного закона от ... г. №-ЗС «Об административных правонарушениях», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии 

<

...> от ... г. № по делу об административном правонарушении ...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона от ... г. №-ЗС «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере ... руб. 

Не согласившись с данным постановлением, ... ...» ... обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление как незаконное и необоснованное. 

В судебное заседание представитель ... по доверенности ... явился, просил жалобу удовлетворить.

Представитель административной комиссии по доверенности .... в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления актов органов местного самоуправления.

Статьей 5.1 Областного Закона Ростовской области от 25 октября 2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов.

Так, невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 2000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 50000 рублей (ч.1).

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 13 июня 2012 N 282 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и 

сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности.

Благоустройство включает в себя совокупность мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для жизни и здоровья населения на территории города, включающих в себя уборку, содержание территории города и расположенных на ней объектов, а также поддержание чистоты и порядка всеми членами городского сообщества.

Пунктом 15 раздела 4 Правил на территории города запрещается производить сброс хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности и в водные объекты.

Как следует из обжалуемого постановления, уполномоченное лицо административного органа ... г. по адресу: 

<

...> в районе 

<

...> выявило факт нарушения ...» ( эксплуатирующей очистные сооружения) п.15 раздела 4 Правил, а именно: допустил сброс неочищенных сточных хозяйственно-бытовых вод в реку Темерник.

По данному факту в отношении ...» составлен протокол от ... г. ... об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов административным органом вынесено постановление от ... г. № о привлечении ...» к административной ответственности по части 1 статьи 5.1 Закона №-ЗС с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... руб.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ...» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1Областного закона от 25.10.2002г. №-ЗС «Об административных правонарушениях», в связи с чем, не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого по делу об административном правонарушении постановления.

Выявленное правонарушение подтверждается, протоколом об административном правонарушении и иными, собранными по делу доказательствами.

Вина заявителя в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в непринятии всех необходимых и достаточных мер для соблюдения требований действующего законодательства, доказательства невозможности выполнения вышеуказанных обязанностей в силу непреодолимых обстоятельств учреждением не представлены.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к выводу, что в действиях ... имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона №C. Факт нарушения требований законодательства должностным лицом материалами административного дела доказан.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Действия ... правильно квалифицированы по ч.1 ст. 5.1 Областного закона №C.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами дела и представленными в материалы дела доказательствами, не свидетельствуют о незаконности вынесенного по делу постановления должностного лица.

По результатам рассмотрения жалобы и материалов дела, оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых было вынесено указанное постановление, доказаны.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией ч. 1 ст. 5.1 Областного 

<

...> от ... г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях"предусмотрено наказание для юридических лиц от ... до ... руб. 

Между тем, судом установлено, что при назначении ...» административного наказания в виде штрафа не учтено в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность - совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного 

<

...> от ... г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая указанные обстоятельства, полагаю целесообразным оставить административное наказание ...» в виде административного штрафа, но снизить его до ... руб. в пределах санкции ч. 1 ст. 5.1 Областного Закона Ростовской области от 25 октября 2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях",

В силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Снижение судом размера административного штрафа не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ... ... на постановление Административной комиссии 

<

...> от ... г. ... по делу об административном правонарушении в отношении ...» по ч.1 ст.5.1 Областного закона от ... г. №-ЗС «Об административных правонарушениях» удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии 

<

...> от ... г. ... по делу об административном правонарушении в отношении ...» по ч.1 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в части размера наказания изменить.

Назначить ...» административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья