УИД ----- 

№ 2-1367/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

дата. г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Мурадовой С.Л.,

при секретаре судебного заседания Николаевой В.Е., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО4, представляющей также интересы третьих лиц ФИО2, ФИО12. на основании доверенностей от дата, представителя ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности от дата, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным решения от дата о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения и о возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения от дата о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения и о возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что с датаг. по настоящее время он проходит службу в ГУ МЧС РФ по ЧР. Согласно справке по состоянию на дата срок службы составляет ----- год ----- мес. дата он обратился в комиссию ГУ МЧС РФ по ЧР с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ для приобретения и строительства жилого помещения на состав семьи из 3 человек (он, жена, сын). Письмом от дата ГУ МЧС России по ЧР уведомило его о том, что дата комиссией по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения было принято решение о постановке его на соответствующий учёт с дата под ----- (протокол -----). дата в его адрес поступило письмо о снятии с учёта для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения согласно решению от дата территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол -----). В обоснование принятого решения комиссия указала на то обстоятельство, что истцом и членами его семьи намерено были ухудшены жилищные условия, в связи с тем, что ФИО1, ФИО6 (супруга) и ФИО2 (сын) дата произвели отчуждение принадлежащего им по 1/3 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения общей площадью 32,9 кв.м, находящегося по адресу: адрес. Кроме того, ФИО2 - сын истца, дата произвел отчуждение принадлежащей ему 1/7 доли (8,16 кв.м) в праве общей долевой собственности жилого помещения общей площадью 57,10 кв.м, находящегося по адресу: адрес. Комиссия в протоколе ----- от дата указывает, что по данным отчуждениям недвижимого имущества на момент подачи заявления истом дата не истекли 5-летние сроки со дня ухудшения жилищных условий, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ и частью 8 ст. 4 ФЗ от дата № 283-ФЗ, что не давало ФИО1 право на постановку на учёт для получения ЕСВ. Комиссия считает, что такое право у ФИО1. могло возникнуть только дата. С решением комиссии от дата он был не согласен, обжаловал решение комиссии в судебном порядке, был восстановлен в очереди согласно апелляционному определению Верховного Суда Чувашской Республики от дата (протокол комиссии ----- от дата). В соответствии с протоколом ----- от дата он повторно снят с учёта для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения согласно решению территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в связи с выявлением сведений, свидетельствующих об отсутствии у сотрудника права постановки на учет. В отчуждаемом помещении истцы проживали до марта 2011г. адрес адрес была обременена ипотекой, они были вынуждены ее продать дата в связи с ухудшением материального положения. При отчуждении квартиры на имя сына ФИО2 была приобретена 1/7 доля в праве на праве общей долевой собственности в адрес согласно договору купли-продажи от дата, дата государственной регистрации дата. Данное отчуждение было проведено с разрешения отдела охраны детства администрации адрес. ФИО2 дата произвел отчуждение принадлежащей ему 1/7 доли (8,16 кв.м) в праве общей долевой собственности жилого помещения общей площадью 57,10 кв.м, находящегося по адресу: адрес, при этом нуждаемость у семьи ФИО11 на улучшение жилищных условий сохранялась. Кроме того, отчуждение произошло в дата. и дата. Все документы были представлены в жилищную комиссию в дата Жилищная комиссия вынесла решение о постановке на учет и признала существование нуждаемости. Комиссия внесла изменения в учетные сведения ФИО1 в связи с рождением дочери Киры, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (протокол -----). Согласно постановлению главы администрации адрес от дата ----- учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере не менее 14, 5 кв.м. общей площади жилья, приходящейся на одного человека. Для исключения из соответствующих списков необходимо представление доказательства того, что отчуждение было произведено с целью ухудшения жилищных условий и для намерения состоять на учете для получения ЕСВ. Семья ФИО11 с составом семьи из 4 человек (ФИО1- дата г.р., жена - ФИО6 - дата г.р., сын - ФИО2 - дата г.р., дочь - ФИО7, дата г.р.) проживает в жилом помещении, где на каждого члена семьи приходится 2,93 кв. м. общей площади, т.е. менее установленной учетной нормы. ФИО11 являются нуждающимися в жилом помещении, в связи с чем, отказ Комиссии в признании их таковыми является незаконным. При вынесении решения Ленинский районный суд адрес, а на его решении Комиссия сделали ошибочный вывод, что истец и его семья (жена, сын, дочь) являются членами семьи его отца, проживают в доме ФИО3 на правах членов семьи собственника, а не на ином праве. Комиссия необоснованно указала, что дееспособные родители истца, а именно отец, проживающие отдельно, не ведущие совместного хозяйства с истцом и установившие отдельный порядок пользования жилым помещением являются его членами семьи и дали право пользоваться всем жилым помещением (домом) как членом семьи собственника. Из учетного дела следует что, при постановке на учёт ФИО1 согласно акту проверки жилищных условий от дата его семья в составе трех человек проживала в изолированной комнате площадью 11,4 кв.м, общего бюджета и совместного хозяйства с собственником 6/7 доли в праве общей долевой собственности на дом ФИО3 никогда не вела. При этом нуждаемость сохранялась. Данный акт составлен с участием представителей ответчика и был приобщен к материалам учетного дела. В данном случае, между членами семьи собственников ФИО2 и ФИО3 установился порядок пользования жилым помещением, что подтверждается актом. Доводы комиссии о необходимости учитывать при определении обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи общую площадь 82,4 кв.м, всего адрес не обоснованы. Истец со ссылкой на ФЗ от дата № 283-ФЗ, ст. ст. 51, 53 ЖК просит:

- признать незаконным решение (протокол от дата -----) территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам (гражданам), проходящим службу в Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии и подчиненных ему учреждениях, ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в отношении ФИО1; 

- обязать территориальную комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам (гражданам), проходящим службу в Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии и подчиненных ему учреждениях, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения восстановить ФИО1 в учете на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения по состоянию на момент принятия решения об исключении из списка очередников, с момента обращения, т.е. с дата.

В ходе судебного заседания истец ФИО1, представитель истца ФИО4, представляющая также интересы третьих лиц ФИО2, ФИО13., исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, повторно привели суду.

Представитель ответчика ФИО5 суду представил отзыв на исковое заявление, просил истцу в иске отказать по изложенным в отзыве основаниям, повторно привел суду.

Третьи лица ФИО2, ФИО14. извещены, в суд не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия, обеспечили явку представителя.

Третье лицо ФИО3 извещен, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, явку представителя не обеспечил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по данному гражданскому делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ). 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 проходит службу в Государственной противопожарной службе ГУ МЧС по ЧР.

датаг. истец обратился в Управление с заявлением о постановке на учет составом семьи из трех человек (ФИО6, жена, ФИО2, сын) на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, приложив все необходимые документы.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от датаг. ФИО1 принят на учет на получение указанной ЕСВ с датаг. с учетом состава семьи из трех человек (ФИО1, жена ФИО6, сын ФИО2). 

В связи с рождением датаг. дочери Киры, решением комиссии от датаг. в учетное дело ФИО1 внесены изменения в части состава семьи.

ФИО1, его жене и сыну на праве общей долевой собственности принадлежала в равных долях квартира, общей площадью 34,6 кв.м, расположенная по адресу: адрес.

Сыну истца ФИО2 на праве собственности принадлежала 1/7 доля в жилом помещении по адресу: адрес, общей площадью 57,10 кв. м. 

Отчуждение данных жилых помещений произведено истцом и членами его семьи по договорам купли - продажи, государственная регистрация прекращения права собственности произведена соответственно датаг. и датаг.

На момент принятия решения от датаг. о постановке на учет для получения ЕСВ ФИО1 с членами семьи был зарегистрирован на правах членов семьи собственника с 2011г. и проживал фактически в жилом доме по адрес адрес, который ранее принадлежал на праве личной собственности отцу истцаФИО3 На основании договора купли-продажи от датаг. 1/7 доля в праве на указанное домовладение продана сыну истца ФИО1 и внукуФИО3 - ФИО2

Решением территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам (гражданам), проходящим службу в Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии и подчиненных ему учреждениях, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от датаг. (протокол заседания -----) ФИО1 снят с учета для получения указанной ЕСВ. 

Указанное решение было обжаловано истцом в суд и решением Ленинского районного суда адрес от дата в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам ВС ЧР от дата решение Ленинского районного суда адрес от дата отменено и принято по делу новое решение:

«Признать незаконным решение территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам (гражданам), проходящим службу в Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии и подчиненных ему учреждениях, единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от датаг. в части снятия ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Возложить на территориальную комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам (гражданам), проходящим службу в Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии и подчиненных ему учреждениях, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения обязанность восстановить ФИО1 на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по состоянию на момент принятия решения об исключении из списка очередников – на дата». 

При этом суд второй инстанции указал, что датаг. при отсутствии каких-либо изменений жилищных условий истца и его семьи по сравнению с датой его постановки на учет территориальная комиссия фактически пересмотрела ранее принятое решение, установив по тем же документам и обстоятельствам, что имело место намеренное ухудшение сотрудником и членами его семьи жилищных условий. Что же касается выводов суда об обеспеченности истца и членов его семьи большей, чем учетная норма, общей площадью жилого помещения на каждого проживающего на момент постановки на учет, то в оспариваемом решении территориальной комиссии от датаг. указано иное основание для снятия истца с учета, такое основание как обеспеченность истца и его семьи жилой площадью в этом решении отсутствует. Таким образом, суд признал оспариваемое истцом решение законным также со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения территориальной комиссии и основанием снятия с учета, приводя новое основание, которое сторонами спора не заявлялось. Ссылаясь на отсутствие нуждаемости семьи истца, суд фактически подменяет собой орган, уполномоченный на принятие соответствующего решения.

Решением Комиссии от дата (протокол -----) ФИО1 восстановлен на учете для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от дата апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС ЧР от дата оставлено без изменения.

Решением территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам (гражданам), проходящим службу в Главном управлении МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии и подчиненных ему учреждениях, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от датаг. (протокол заседания -----) ФИО1, начальник отдела эксплуатации, ремонта зданий, сооружений и развития инфраструктуры управления материально- технического обеспечения Главного управления МЧС России по Чувашской Республике- Чувашии, снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также подп. «б» и пп. «г» п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты в связи с выявлением сведений, свидетельствующих об отсутствии у сотрудника права постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец был снят с соответствующего учета на основании ч. 3 ст. 4 Закона о социальных гарантиях, а также пп. «б» и пп. «г» п. 15 Правил предоставления ЕСВ, в связи с выявлением сведений, свидетельствующих об отсутствии у сотрудника права постановки на учет для получения ЕСВ, а именно установлено, что ФИО1 на день постановки на учет не отвечал требованиям, установленным ч. 3 ст. 4 Закона о социальных гарантиях, поскольку из представленных им документов следовало, что он обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышающей учетную норму 15,00 кв. м., установленную законодательством.

Так, на день подачи дата ФИО1 заявления о постановке его на учет для получения ЕСВ, он и члены его семьи имели регистрацию по месту жительства в частном жилом доме общей площадью 82,40 кв.м. по адресу: адрес, адрес (выписка из похозяйственной книги выданная ------ адрес от дата -----).

Частный дом находится в общей долевой собственности отца сотрудника ФИО3 (доля в праве 6/7) и сына - ФИО2 (доля в праве 1/7).

В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность, жилищного органа, по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

ФИО1 указывает, что комиссия ошибочно отнесла его отца к членам семьи собственника жилого помещения, ссылаясь в обосновании своего довода на ст. 1 Закона о социальных гарантиях, с чем нельзя согласиться, на что и указал представитель ответчика.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил).

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки комиссией сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является установление его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, сотрудник имеет право на единовременную социальную выплату, если он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии частью 2 статьи 31 ЖК РФ вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По основанию, предусмотренному п. 11 Правил, расчет общей площади жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи сотрудника органах уголовно-исполнительной системы, который является собственником или членом семьи собственника жилого дома, требует установления не только жилой площади занимаемых им комнат, но и доли площади помещений вспомогательного использования (кухни, коридора и т.д.), приходящейся на такого сотрудника и членов его семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства, регулирующих отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. 

Как указал Верховный Суд Российской Федерации, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи сотрудника осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.ст. 31 и 69 ЖК РФ, что соответствует ч. 7 ст. 57 ЖК РФ в которой закреплен правовой принцип, направленный на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья.

Тем самым, поскольку истец проживает по месту жительства в жилом доме, принадлежащем его отцу и его сыну, оснований не учитывать жилую площадь, принадлежащую его отцу, при определении нуждаемости истца, не имеется.

Учитывая, что частный жилой дом является постоянным местом жительства ФИО1 и членов его семьи, где они значатся проживающими именно на правах членов семьи собственника, а не на ином праве (подтверждается выписками из похозяйственной книги имеющимися в учетном деле), и отсутствие документов, подтверждающих что они в установленном законом порядке были признаны утратившими данное право, также принимая во внимание, что сын истца имеет долю на праве собственности в данном доме, вся площадь данного дома подлежит учету при определении нуждаемости ФИО1, на что и указал представитель ответчика.

При этом ответчиком было принято во внимание, что на момент подачи заявления о постановке заявителя на учет обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ФИО1 составляла 27,46 кв. м. (82,40 / 3), что более установленной законом учетной нормы в 15,00 кв. м., где 82,40 - общая жилая площадь жилого дома; - число зарегистрированных в данном жилом доме. После рождения дочери и регистрации её по месту жительства (с дата) обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ФИО1 составляет 20,60 кв. м. 

При постановке ФИО1 на соответствующий учет, его обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи рассчитывали следующим образом: 11,77 / 3 = 3,92 кв. м., где 11,77 кв. м. - 1/7 доля в праве сына ФИО1 Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной выплаты для приобретения или строительства жил or, помещения ФИО8 составлял 42.23 кв. м. (18,00 х 3 - 11,77). При определении обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, необходимо учитывать общую площадь "данного частного дома, а не долю принадлежащую сыну заявителя.

Согласно пп.б п. 11 Порядка работы комиссий, комиссия оценивает нуждаемость заявителя исходя из имеющихся в учетном деле документов, которые им предоставлены. Последствия непредставления иных документов, которые могут повлиять на определение нуждаемости заявителя лежат исключительно на нём.

При этом, материалы дела свидетельствуют о том, что истец и его отец не перестали являться членами одной семьи, согласно СК РФ, ЖК РФ. Из материалов дела также следует, истец и члены его семьи проживают на правах члена семьи собственника жилого помещения, поскольку в выписках из похозяйственых книг, истец числится сыном по отношению к собственнику, а его жена и дети, снохой и внук с внучкой соответственно.

Изложенное указывает на то, что ФИО1 не мог быть признан нуждающимся в жилом помещении исходя из обеспеченности его жильем свыше учетной нормы.

Доводы ФИО1 о том, что он не является членом семьи собственника жилого помещения ФИО9 (отца, доля в праве 6/7), поэтому при решении вопроса об обеспеченности его жильем данное жилое помещение не подлежит учету, нельзя признать правомерным. В целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником по договору социального найма или в силу правоотношений собственности (в том числе общая площадь жилого помещения, в котором у сотрудника возникло право пользования таким жилым помещением по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации), вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения. При этом не имеет правового значения факт раздельного проживания с собственником при условии вселения им сотрудника в принадлежащее ему жилое помещение в качестве члена своей семьи.

В связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере более 15 кв. м, отказ ответчика в постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты является законным.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения, суд отказывает истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным решения от дата о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения и о возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ОТКАЗАТЬ. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий судья С.Л. Мурадова

Мотивированное решение составлено дата.