КОПИЯ

Дело № 2-1406/2023

24RS0056-01-2022-007167-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Зерновой Е.Н.,

при секретаре Касьяновой Л.Д., 

представителя ответчиков ФИО1, действующей по доверенностям от 01.02.2023, 09.06.2022, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к прокуратуре Красноярского края, Генеральной прокурате Российской Федерации о взыскании единовременной денежной выплаты, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к прокуратуре Красноярского края о взыскании единовременной денежной выплаты. Требования мотивирует тем, что в соответствии с Указом Президента РФ от 24.08.2021 №487 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию» в 2021 году произведена выплата 10000 рублей, в том числе пенсионерам прокуратуры, получающим пенсию за выслугу лет. ФИО2 являлась сотрудником прокуратуры с ДД.ММ.ГГГГ годы, после увольнения ДД.ММ.ГГГГ приобрела право на назначение пенсии по выслуге лет со дня увольнения, которое реализовала в 2021 году. Пенсия была назначена с ДД.ММ.ГГГГ и выплачена за весь 2021 год, включая август 2021 года. После назначения пенсии ФИО2 обратилась в прокуратуру Красноярского края с заявлением о выплате 10000 рублей в соответствии с Указом Президента РФ от 24.08.2021 №487. В выплате ответчиком было отказано со ссылкой на то, что на дату издания Указа пенсия истцу не была назначена и, следовательно, она не являлась получателем пенсии. Данное решение истец считает не законным, поскольку закон не связывает назначение пенсии с датой обращения. Пенсия назначена истцу и выплачена с ДД.ММ.ГГГГ, с этого момент ФИО2 является ее получателем. Установленная Указом Президента РФ от 24.08.2021 №487 выплата является мерой социальной поддержки и может быть произведена позднее. На основании изложенного ФИО2 просит суд взыскать с прокуратуры Красноярского края в свою пользу единовременную выплату в размере 10 000 рублей, расходы по оплате госпошлины – 400 рублей и почтовые расходы.

Определением суда от 17.02.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Генеральная прокуратура РФ.

Истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчиков ФИО1, действующая по доверенностям, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требованиях по основаниям, изложенных в письменных возражениях на исковое заявление ФИО2. Так, согласно п. 1 Указа Президента РФ от 24.08.2021 №487 гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении, постановлено произвести единовременную денежную выплату в размере 10000 руб.. Правом на получение единовременной выплаты в соответствии с п. 1 Указа имели лица, которым по состоянию на 31.08.2021 была назначена и выплачивалась пенсия. Поскольку ФИО2 уволена со службы в связи с отсутствием на службе в течение более четырех месяцев подряд в связи с временной нетрудоспособностью, а не выходом на пенсию, назначение ей пенсии по выслуге лет в день увольнения не произведено. С заявлением о назначении пенсии за выслугу лет ФИО2 обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ ей произведено назначение и начисление пенсии с учетом положений ст. 53 Закона о пенсионном обеспечении начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, несмотря на то, что назначение пенсии ФИО2 произведено с ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно в период с ДД.ММ.ГГГГ она не являлась получателем пенсии, соответствующие выплаты ей не производились. Исходя из буквального толкования положений Указа и пенсионного законодательства ФИО2 не относится к категории лиц, имеющих право на получение единовременной спорной денежной выплаты.

Представители третьих лиц Социального фонда РФ по Красноярскому краю, ПАО «Сбербанк России» в лице Отдела сопровождения пенсионных выплат Управления военных пенсий и компенсаций Регионального центра сопровождения операций розничного бизнеса, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайств не представили.

В соответствии с положениями ч. 3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что истец, третьи лица, не приняв мер к явке в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в силу ст. 167, ГПК РФ.

Заслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Часть 2 ст. 7 Конституции РФ предусматривает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу части 2 статьи 44 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В целях предоставления мер социальной поддержки гражданам, получающим пенсию Президентом Российской Федерации 24 августа 2021 г. издан Указ N 487 "О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию".

Согласно п. 1 Указа единовременная денежная выплата в размере 10 000 рублей гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 августа 2021 г. получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", предусмотрена Указом Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г. N 487 "О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию".

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г. N 487 "О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию" установлено, что единовременная денежная выплата осуществляется органами, осуществляющими соответствующее пенсионное обеспечение.

Порядок осуществления единовременной денежной выплаты устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности или выплату соответствующих пенсий (п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г. N 487 "О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию").

Во исполнение п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г. N 487 "О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию" и в целях упорядочения мер социальной поддержки Министерством внутренних дел Российской Федерации приказом от 27 августа 2021 г. N 642 утвержден Порядок осуществления единовременной денежной выплаты лицам, уволенным со службы (военной службы), и членам их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями.

Пунктом 1 указанного Порядка предусмотрено, что единовременная денежная выплата за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 10 000 рублей осуществляется лицам, уволенным со службы (военной службы), и членам их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 августа 2021 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Из материалов дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была принята в прокуратуру Красноярского края на должность помощника прокурора Советского района г. Красноярска.

Приказом прокурора Красноярского края от 23.11.2020 №583-к ФИО2 уволена со службы 24.11.2020 на основании п/п. «з» ч. 1 ст. 43 Закона о прокуратуре в связи с отсутствием на службе в течение более четырех месяцев подряд в связи с временной нетрудоспособностью. Выслуга лет ФИО2 в календарном и льготном исчислении составила свыше №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в прокуратуру Красноярского края с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет 

По результатам рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ произведено начисление пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

11.05.2022 ФИО2 дан ответ на ее обращения, в том числе по вопросу о неполучении единовременной выплаты в размере 10 000 рублей в соответствии с Указом Президента РФ от 24.08.2021 №487, поскольку по состоянию на 31.08.2021 ФИО2 получателем пенсии не являлась.

В соответствии с информацией, представленной по запросу суда Регионального центра сопровождения операций розничного бизнеса г. Самара ПАО «Сбербанк России» выплата военных пенсий в отношении военного пенсионера ФИО2 производится на основании разрешения Генеральной прокуратуры РФ на выплату серии ГП №047726 от 30.12.2021 с 01.02.2022, информация о выплате спорной выплаты в размере 10 000 рублей представленные суду сведения не содержат.

Заявляя требования о взыскании единовременной денежной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г. N487 "О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию", истец ссылается на то, что на момент денежной выплаты она имела право на получение пенсии за выслугу лет, следовательно дата обращения за назначением пенсии не имеет правового значения, при этом пенсия за август 2021 год была выплачена истцу в 2022 году.

По общему правилу, установленному пунктом "а" части 1 статьи 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, лицам, указанным в статье 1 названного закона пенсии в соответствии с этим законом назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, при этом при этом абзац 7 указанной статьи предусматривает, что при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (часть 1 статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I).

Согласно пункта 2.1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 N 942 (в редакции от 26.02.1996 N 170) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям" пенсии назначаются при увольнении из органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации по месту увольнения или по месту жительства за выслугу лет - со дня увольнения со службы (работы), но не ранее дня, до которого выплачено денежное содержание.

Нормами названного закона предусмотрено, что пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается этим лицам после увольнения со службы и носит заявительный характер. 

По смыслу положений пенсионного законодательства получателем пенсии является лицо, реализовавшее свои пенсионные права. То есть совершившие определенные действия, направленные на назначение пении соответствующего вида, которые привели к результату в виде начисления пенсии.

Таким образом, право на получение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 10 000 рублей, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г. N487 "О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию", имеют только граждане, которые состоянию на 31 августа 2021 г. являются получателями пенсий, назначенным в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Поскольку по состоянию на 31.08.2021 ФИО2 не являлась получателем пенсии, при том, что назначение пенсии носит заявительный характер, соответственно, единовременная выплата ей произведена не была. 

Доводы истца о наличии на указанную выше дату у нее права на получение пенсии, суд отклоняет, поскольку свое право на назначение пенсии при увольнении 25.11.2020 из органов прокуратуры Российской Федерации ФИО2 реализовала только 24.11.2021 (в последний день до истечения 12 месяцев со дня увольнения).

Также суд отклоняет доводы истца о том, что в соответствии сп. 8 Указа в случае, если единовременная денежная выплата не была осуществлена в сентябре 2021 г., ее выплата может быть произведена позднее. Поскольку данная норма не применима в рассматриваемом случае, так как ФИО2 не относилась к категории лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты - по состоянию на 31 августа 2021 г. не являлась получателям пенсии.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании единовременной денежной выплаты, а также производных требований о взыскании судебных почтовых расходов.

Кроме того, требования истца о взыскании с судебных расходов (государственной пошлины) не подлежат удовлетворению, поскольку в силу подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины при подаче исковых заявлений освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу. 

При этом ФИО2 вправе обратиться в суд с заявлением о возврате ей уплаченной государственной пошлины за подачу вышеуказанного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных ФИО2 требований к Прокуратуре Красноярского края, Генеральной прокурате Российской Федерации о взыскании единовременной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 24.08.2021 N 487 "О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию" - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: (подпись) Е.Н. Зернова

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2023 года.

Копия верна 

Судья Е.Н. Зернова