копия

Дело № 2-1036/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года г. Елизово, Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Килиенко Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Гуделеве И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы региональной социальной доплаты к пенсии, судебных расходов, 

установил:

истец Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее по тексту – КГКУ «Центр выплат», Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО1 в котором просит взыскать сумму излишне выплаченной суммы региональной социальной доплаты к пенсии за период с 01 августа 2016 года по 31 июля 2017 года в размере 57 171 рубль 78 копеек, расходов по уплате госпошлины 1 915 рублей 15 копеек. 

В обоснование иска Учреждение указало, что ответчику ранее зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> на основании личного заявления от 17 марта 2014 года, решением Учреждения от 19 марта 2014 года была назначена региональная социальная доплата к пенсии как неработающему пенсионеру на период с 01 апреля 2014 года по 31 июля 2017 года. 

По данным, представленным Управлением ФМС по Камчатскому краю установлено, что ответчик снята с регистрационного учета по месту жительства в Камчатском крае с 26 июля 2016 года, о чем ответчик своевременно не уведомила истца, в связи с чем, ей незаконно были выплачены денежные средства в размере 57 171 рубль 78 копеек. Письменное уведомление с предложением возмещения излишне выплаченных денежных средств в добровольном порядке ответчиком оставлено без внимания, в связи с чем, истцом был подан иск в суд. 

Стороны о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании 17 июня 2021 года заявила о пропуске истцом срока обращения в суд, в связи с чем, просила отказать в удовлетворении иска. 

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178 «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон № 178). 

Частью 5 статьи 12.1 Федерального закона № 178 предусмотрено, что региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Финансовое обеспечение расходов на выплату региональных социальных доплат к пенсии осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 15 статьи 12.1 Федерального закона № 178). 

Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 12 статьи 12.1 Федерального закона № 178). 

Приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от 30 июня 2017 года № 679-п «Об утверждении Порядка выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае» (действовавший в период спорных правоотношений) установлен порядок возмещения излишне выплаченной суммы региональной доплаты к пенсии. 

Согласно п. 2 ч. 2.24 Порядка, возмещение излишне выплаченных денежных средств по региональной социальной доплате к пенсии производится в следующем порядке: в случае прекращения выплаты региональной социальной доплаты к пенсии и невозможности дальнейшего возмещения излишне выплаченных денежных средств из последующих выплат, излишне выплаченные денежные средства возмещаются пенсионером в добровольном порядке либо взыскиваются с пенсионера в судебном порядке.

Пунктами 2.25-2.26 Порядка определено, принятие решения о возмещении излишне выплаченных денежных средств по региональной социальной доплате к пенсии осуществляется в течение 30 рабочих дней со дня поступления в КГКУ "Центр выплат" или его филиал сведений, влияющих на право (размер) выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии. В случае невозможности возмещения излишне выплаченных денежных средств из последующих выплат пенсионеру направляется уведомление о возмещении излишне выплаченных денежных средств в добровольном порядке по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку. КГКУ "Центр выплат" или его филиал в течение 10 рабочих дней принимает решение о взыскании излишне выплаченных денежных средств в судебном порядке в следующих случаях:1) по истечении 60 календарных дней от даты вручения пенсионеру (его представителю) уведомления о возмещении излишне выплаченных денежных средств и не возмещении пенсионером (его представителем) в добровольном порядке излишне выплаченных денежных средств; 2) со дня возврата в КГКУ "Центр выплат" или в его филиал неполученного пенсионером (его представителем) уведомления о возмещении излишне выплаченных денежных средств.

Как установлено судом, КГКУ «Центр выплат» является действующим юридическим лицом, государственным учреждением системы социальной защиты Камчатского края, уполномоченным Правительством Камчатского края для обеспечения реализации прав граждан на получение мер государственной социальной поддержки.

На основании заявления ФИО1 от 17 марта 2014 года, Решением КГКУ «Центр выплат» 19 марта 2014 года ей была установлена региональная социальная доплата к пенсии, как неработающему пенсионеру, с 01 апреля 2014 года по 31 июля 2017 года.

Из заявления следует, что ответчик обязалась в 10-ти дневной срок сообщить в Елизовский филиал КГКУ «Центр выплат» обо всех изменениях, влияющих на право получения и размер доплаты, в том числе сообщить об изменении места жительства). 

21 сентября 2017 года в адрес истца поступили сведения из УВМ УМВД России по Камчатскому краю о снятии ответчика с регистрационного учета по месту жительства, по адресу: 

<

адрес> 26 июля 2016 года (л.д. 26), в связи с чем, Решением КГКУ «Центр выплат» от 27 сентября 2017 года прекращено предоставление государственной услуги в виде региональной социальной доплаты к пенсии (л.д. 27). 

27 сентября 2017 года КГКУ «Центр выплат» вынесено решение о возмещении ответчиком излишне выплаченных денежных средств в размере 57 171 рубль 78 копеек (л.д. 28). 

18 апреля 2018 года КГКУ «Центр выплат» в адрес ответчика направлено уведомление о возмещении излишне выплаченных денежных средств, которое получено ответчиком 17 мая 2018 года (л.д. 29-31)

02 августа 2018 года Учреждением вынесено решение о взыскании излишне выплаченных денежных средств в судебном порядке (л.д. 32). 

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно статье 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав. 

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

Согласно положениям пунктов 2.25-2.26 Порядка, устанавливающим, какие действия должен совершить истец при поступлении сведений о возможной утрате права пенсионера на получение региональной социальной доплаты, во взаимосвязи с нормами статей 196 и 200 ГК РФ о сроке исковой давности, для разрешения вопроса об исчислении срока исковой давности по иску органа социальной защиты населения к пенсионеру о взыскании излишне полученной пенсионером региональной социальной доплаты к пенсии необходимо установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда орган социальной защиты населения узнал или должен был узнать о возможной утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты. При этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у органа социальной защиты права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, сведения из УВМ УМВД России по Камчатскому краю о снятии ответчика с регистрационного учета по месту жительства поступили в адрес истца 21 сентября 2017 года, то есть с указанного времени истцу стало известно об утрате ответчиком права на получение доплаты к пенсии. 

С учетом процедуры, предусмотренной 2.25-2.26 Порядка, истцом поэтапно предпринимались меры ко взысканию в судебном порядке с ответчика излишне выплаченных денежных средств. Так, 27 сентября 2017 года истцом вынесены решения о прекращении выплаты и возмещении излишне выплаченных денежных средств, 18 апреля 2018 года направлено уведомление ответчику о возмещении излишне выплаченных денежных средств, 02 августа 2018 года принято соответствующее решение о взыскании денежных. 

Учитывая, что у истца право на предъявление иска и возможность реализовать это право в судебном порядке возникло после соблюдения предусмотренной законом процедуры, т.е. после принятия решения о возмещении излишне выплаченной суммы, которое принято 02 августа 2018 года, а исковое заявление направлено в суд 21 мая 2021 года, следовательно, трехлетний срок исковой давности истцом не пропущен. 

Доказательств, свидетельствующих о возврате излишне полученной суммы, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено. 

Таким образом, оценив представленные доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что ответчик в нарушение ч. 12 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ не уведомил истца о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты, а именно о снятии ее с регистрационного учета по месту жительства 26 июля 2016 года, что явилось причиной выплаты ей региональной социальной доплаты к пенсии в период с 01 августа 2016 года по 31 июля 2017 года в сумме 57 171 рубль 78 копеек без законных оснований, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Доказательств подтверждающих, что ответчику не было известно о снятии ее с регистрационного учета по месту жительства 26 июля 2016 года, ответчиком не представлено. 

В силу ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 1 915 рублей 15 копеек, поскольку указанные расходы подтверждаются платежным поручением от 19 апреля 2021 года. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы региональной социальной доплаты к пенсии, судебных расходов – удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» излишне выплаченные денежные средства региональной социальной доплаты к пенсии за период с 01 августа 2016 года по 31 июля 2017 года в сумме 57 171 рубль 78 копеек, расходы по оплате госпошлины 1 915 рублей 15 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено 28 июня 2021 года.

Судья Л.Г. Килиенко